市縣動態

市縣動態

杭州市余杭區

提前三個月完成工業用地出讓年度任務確保重點項目用地

隨著余政工出，2011，068號地塊的掛牌公告，余杭分局今年已掛牌出讓工業用地92宗，3060.5畝，含已掛牌公告將于9月成交的10宗304畝，合同出讓金84867萬元，提前三個月完成區政府年初制定的3000畝工業用地出讓年度任務。圍繞區委、區政府提出的“產業強區”發展戰略，為加快發展現代工業、推進產業集群和產業集聚基地建設，余杭分局在用地指標分配上提出要優先確保工業項目用地，保證工業用地發展空間。在確保指標的基礎上，余杭分局指導業主單位做好農轉用報批工作，開展培訓班，上門當面指導，提高了各業主單位農轉用材料報件時的準確率，為農轉用報批速度打好基礎。此外，該局還聯合經發、建設、環保等部門，明確我區工業用地招拍掛操作程序，各部門在操作過程中將并聯審批與串聯審批相結合，有效節省審批時間，確保工業項目早日落地。除了與其他職能部門密切配合外，余杭分局也注重練好“內功”，通過壓縮辦理時間、精簡業務流程等舉措，為地塊掛牌提速辦理。從收件到發布掛牌公告，該局對外承諾的時間為7個工作日，針對重點項目，承諾3個工作日內完成審批并發布公告。省重點項目“鼎盛輕合金材料”用地涉及我區2011年度計劃第2批次，該批次上報時間為4月27日批回時間為5月20日，該地塊于7月6日掛牌。8月8日杭州鼎盛輕合金材料有限公司順利競得該地塊。至此僅3個多月時間該重點項目即正式落地。在今年已出讓地塊中，有很多都是大產業項目、重點項目，如南都動力，250畝，、創新創業產業園，167畝，、藍星膜工業，107畝，、金龍魚，200畝，、鼎盛輕合金，277畝，等。這些項目的成功引進，不僅極大地推動我區工業用地出讓進程，也使得我區工業總量和質量有了進一步提高。下一步，余杭分局將做好項目跟蹤服務，由局領導帶隊開展上門服務，及時了解、幫助解決項目推進中存在的困難和問題，確保不因土地問題影響企業發展和項目建設，切實做到“情況在一線了解、問題在一線解決”，加快項目建設推進。

建德市

首次對拖欠土地出讓金行為依法起訴

為防止國有資產收益流失，去年以來，建德市國土資源局與建德市檢察院積極創新聯席工作機制，通過檢察機關有效開展督促起訴工作，協助該市國土局收回欠繳的土地出讓金1億余元。今年上半年，針對一些企業仍拖欠國有土地使用權出讓金的現狀，建德市國土資源局領導非常重視，隨即聯系檢察院召開聯席會議，進一步分析欠繳土地出讓金的原因和開展追繳工作，通過深入調研、查詢、取證，建德市檢察院決定選擇無理拖欠土地出讓金金額較高、時間較長的杭州昌鑫金屬材料有限公司、浙江欣龍家用紡織品有限公司、建德市永富工藝家具有限公司作為首批督促起訴對象。7月11日，建德市國土資源局正式向該市法院起訴。日前，建德市人民法院依法對建德市國土資源局提起訴訟的三宗欠繳土地出讓金案件進行了開庭審理，迫于法律的威懾，杭州昌鑫金屬材料有限公司如數繳清了欠繳多年的83萬元土地出讓金，為進一步依法規范土地市場起到了積極作用。

安吉縣

建立快速聯動執法機制嚴治“兩違”

日前，安吉縣政府召開專題會議對違法用地、違法建筑，簡稱“兩違”，專項整治行動進行動員部署，制定實施方案，正式拉開了我縣9—10月份在全縣范圍內集中開展的“兩違”專項整治行動大幕，而伴隨大幕拉開的是一柄“兩違”整治的利劍出鞘。據悉，針對“兩違”專項整治工作，全縣已于9月5日發布通知建立違法用地違法建筑快速聯動執法機制，鄉鎮、部門之間快速聯動，以巡查報告、案件交辦等途徑形成完善的快速反應聯合執法體系。該執法體系將鄉鎮，街道，的聯村干部、村，居，兩委的主職認定為轄區內“兩違”巡查的第一責任人，在動態巡查中對發現“兩違”在制止之后，聯村干部、村，居，兩委必須在當天下班之前以書面形式報至轄區國土所、城關分局及鄉鎮，街道，國土所、城關分局或城建辦將同時上報，并開展現場調查，下發停建通知，以現場照片、勘測草圖、拆復通知書等方式取證，由鄉鎮，街道辦，將情況上報縣整治辦。縣整治辦接到上報的“兩違”案件分析研究后，以書面形式交辦轄區鄉鎮，街道，并聯動相關職能部門配合。而鄉鎮，街道，接到交辦單后，將聯合相關職能部門制定詳細的整治方案，在交辦規定的期限內將拆除情況上報縣整治辦，縣整治辦每月對“兩違”查處情況匯總分析，由國土、農業、林業、水利、礦資等部門人員組成“兩違”拆除復耕驗收組進行限期驗收工作。“這樣全縣就形成了村，社區，、鄉鎮，街道，、部門、整治辦的各級聯動，并以限期的形式達到第一時間發現、第一時間制止、第一時間處置的效果。”縣整治辦相關負責人解釋，本次專項整治工作首先通過耐心細致的思想工作，讓業主自行拆除，對拒不執行拆違甚至頂風作案的單位和個人，國土、城管等部門將依法下達限期通知書，在限期內拒絕拆除的按照屬地管理原則由各鄉鎮牽頭強拆，絕不姑息。

臺州市椒江區

五項措施做好涉土信訪工作

近年來，臺州市國土資源局椒江分局五項措施切實加強涉土信訪工作，不斷提高信訪工作效率和結案率取得良好的效果。一是做到信訪機構、人員、機制、措施、領導包案“五落實”，及時防范和處理好信訪突出問題及群眾性事件，二是做到信訪關口向國土所前移充分發揮基層國土所調處初信初訪的作用，將信訪案件，解決在首辦環節，有效防止越級、重復上訪，三是建立，信訪排查機制，定期對轄區內的涉土信訪案件進行疏，理、排查，努力做到不留死角、不留隱患，四是工作責，任下沉，變群眾上訪為領導下訪，“一把手”親臨信訪，第一線，深入調查研究，抓好信訪調處落實，五是建立，信訪約談機制，對主要信訪和領導督辦件重點安排約訪，約談，及時予以解決，減少重大信訪案件的發生。圖為8月23日上午該局領導在五樓會議室對前所街道一省督，辦件信訪人約談，認真聽取信訪人反映意見，耐心解答，信訪人提出的問題。

海鹽縣

“四個一百”服務基層、服務企業

一是進百家企業。根據“五聯系”制度開展大走訪活動，深入基層、深入企業送法律、送政策、送信息、送服務，詳細了解企業用地需求。召開各個層次的座談會通過面對面、一對一服務，及時幫助基層和企業解決實際困難，及時了解掌握國土資源工作動態。二是助百個項目。加強對擬用地項目、已批項目、開工項目、竣工項目的行政指導，落實“主動服務、提前介入、重點指導、全程跟蹤”的服務模式，從用地預審、報批、供地、辦證等一系列環節進行完善，全力推進項目發展駛入快車道。三是解百個難題。抓好助推經濟轉型升級重點項目的落實通過深入走訪，詳細了解項目用地情況和建設現狀，從促進新興產業發展、產業集聚、引導企業提高容積率、合作開發、地塊轉讓等方面入手，提供綠色通道服務。四是儲百條信息。以民主評議行風內容為重點，從助力企業轉型升級，提高土地利用效率，企業資產融資抵押，工作人員服務態度、服務質量、服務效能等方面，認真聽取基層與企業的意見建議，通過收集、梳理、分類匯總，切實掌握一批政風行風等方面的信息，為更好地服務地方經濟打下扎實基礎。

義烏市

農村集體土地權屬處置試點進入新階段

8月22日，義烏市國土資源局、義烏市勘測設計研究院等部門在北苑街道留雅村現場辦公，現場受理留雅村集體土地轉為國有土地的相關資料。該村成為義烏市第一個由集體土地使用權證轉變為國有土地使用權證的農村。北苑街道留雅村是義烏市農村集體土地權屬處置工作試點單位之一，全村現有397戶816人土地面積513.9畝，其中涉及集體土地權屬處置的土地面積215.9畝。留雅村2003年開始啟動舊村改造2008年完成舊村改造。在市試點工作領導小組大力支持下，留雅村通過召開座談會、上門走訪等形式，宣傳集體土地權屬處置試點工作的重要意義、工作目標、政策措施，使之家喻戶曉、人人皆知。在摸清全村房屋基本情況、土地面積、使用情況和統一全村群眾思想的基礎上，2010年11月17日，省人民政府批準了留雅地塊農村集體土地征收方案。家住留雅村一幢一號的季照民第一個來辦理相關手續，市勘測設計研究院的工作人員現場受理后，及時到現場做好丈量勘測、指界等工作。據該村負責人介紹，留雅村由集體土地轉為國有土地后，原來的土地資產由“死”轉“活”，農戶受益匪淺。

磐安縣

國土窗口“三對”優服務樹形象

近日，磐安縣行政服務中心國土窗口認真學習了省國土資源系統先進事跡報告團杭州市國土局辦事窗口的事跡和省廳《關于省糾風辦行風監督員對國土資源系統民主評議行風活動明查暗訪情況的通報》，以先進典型為榜樣，以反面事例為借鑒，引導窗口工作人員轉變作風優服務，創先爭優樹形象。一是對照標桿優服務。把杭州市國土資源局辦事窗口作為標桿，從先進事跡中汲取養分，認真學習他們始終視人民利益高于一切，以“微笑服務”為抓手，“把困難留給自己，把方便讓給群眾”的奉獻精神，不斷創新服務舉措，樹立爭先意識，努力在平凡的崗位上干出不平凡的業績。二是對號入座查問題。對照通報，主動“對號入座”，注重從反面事例吸取教訓，認真查擺自身在思想認識、工作態度等方面突出的問題，進一步牢固樹立宗旨意識和服務意識。三是對癥整改強督查。對照查擺問題，逐一明確整改措施，注重從工作作風、工作效率等方面改起。一方面加強對整改工作的督查，確保整改工作落到實處，另一方面加強窗口人員上班紀律、辦事服務質量等方面的專項督查，樹立高效、優質的窗口形象。

玉環縣

土地交易登記發證“立等可取”

近日，到玉環縣為民服務中心國土窗口辦事的群眾驚喜地發現，以往慢則30天、到后來最快也要一兩天的土地交易登記發證，如今竟然當場受理，當場辦結，立等可取，在不到半個小時的時間內，工作人員就將辦好的證件交到了群眾手中。目前，玉環縣已實現“當場辦，結，立等可，取”的土地，交易登記項，目包括，套，房分割到戶，登記、套房，交易變更登，記、更名、，更址、出讓，土地設定預，登記、土地，抵押登記、，土地抵押注銷等7個項目。土地交易登記和土地證辦理速度的提升不但節約辦理時間，減少辦證成本，還大大提高了二手房買賣、銀行抵押貸款等土地資產融資的速度，切實方便了企業和群眾。為了全面提高土地交易登記速度，實現“當場辦結，立等可取”的提速目標，玉環縣國土資源局投入700多萬元用于地籍調查、數據建庫、信息系統改造和添置硬件設施，并將所有地籍登記資料全部掃描輸入電腦，建立檔案數據庫。現在工作人員無需再像以前一樣為調閱檔案而在窗口、機關兩頭跑，只要輕點鼠標，就能從電腦中迅速調出想要的檔案資料，大大節省了審查辦理時間。同時該局選調選聘一批專業技術人員充實到發證提速崗位。除了在人、財、物等方面大量投入外，該局在簡化流程、優化機制上也狠下了一番功夫，將領導、科室相應的審批權力授權委托給窗口，實行“一次受理、并聯辦理”、“前臺受理、后臺辦結”，以“把方便讓給群眾，把麻煩留給自己”為原則，實行程序倒置，在材料審核后，提前發放證件，將材料登記、資料掃描、檔案整理等內部處理環節置后，大大縮短群眾的等待，時間。到目前已為群眾當場辦結發證達400多宗。不僅僅是辦證效率的提高，老百姓在二手房交易登記的辦理費用上也得到了實惠。原先由于部門之間政策不一，協調不暢，二手房交易在辦理房產證、土地證過戶登記時，流程交錯復雜，群眾往往要在房管、稅，務、國土等幾個部門間來回跑，而且要經房管、國土，部門兩次評估并分別繳納交易稅費，增加了群眾的費，用負擔。針對此情況，玉環縣國土資源局主動牽頭，積極同地稅、房管等有關部門協調研究，統一政策，共同解決了這一問題。現在，辦理二手房交易土地登記，國土部門不再進行評估，群眾憑房產證及契證就可直接到國土窗口申請辦理土地登記過戶，半個小時內就可辦好，而且是零收費，既提高了辦證效率，又減輕了群眾負擔。

麗水市

2010年度土地衛片執法檢查工作通過部級驗收

8月30日-9月9日，國家土地督察上海局受國土資源部委托，派出驗收工作組對我省2010年度土地衛片執法檢查工作進行驗收，我市屬此次驗收抽查市之一。日前，驗收組在聽取匯報、審閱資料、實地查看后，充分肯定了麗水市2010年度土地衛片執法檢查工作，并對存在的問題提出整改意見和建議，同意通過驗收。

龍泉市

“1+4+1”工作模式推進土地征收

2011年，龍泉市開展34個重點項目的土地征地拆收工作，需完成土地征收面積1500-2000畝的工作目標。項目多，時間緊，任務重，涉及村、農戶廣，針對出現的困難與問題，龍泉局制定了“1+4+1”工作模式，全力推進土地征收工作。一張表格明任務。緊緊圍繞重點項目土地征收工作的任務目標,細化每項工作目標，制作工作任務分解表。實行進展情況通報制度，加強對項目的全程動態信息的掌握，安排專人定期向各相關鄉鎮，街道，了解征收項目實際進展情況，按鄉鎮，街道，分類，建立征收項目的進度臺帳，制作征收項目工作目標進度表并上墻公示。四個細化建制度。任務分值化，建立土地征收工作分值化制度，對每個項目進度進行評估，分別給予相應的分值，結合“創先爭優”活動，工作小組間形成創先爭優的良好局面，加快完成土地征收工作任務。崗位專人化，參照工作任務分解表，各個階段指定專人負責，確保每項工作任務明確、責任到位。紀律嚴明化，在土地征收過程中，確保土地征收工作公平、公開、公正的開展。建立一支紀律嚴明、作風優化的征收隊伍，提升工作小組自身素質。時間緊迫化，集中精力針對土地征收項目，倒排時間表，趕時間、超進度，在緊迫感中全力完成工作目標。一個目標聚力量。咬定目標，鼓足干勁，發揚攻堅克難精神，抽調國土系統精干力量，凝心聚力，全力以赴推進土地征收，確保土地征收項目工作目標任務圓滿完成。

松陽縣

四項舉措推進土地節約集約利用

一是合理編制供地計劃。結合縣情，科學合理編制2011年度國有建設用地供應計劃。把松陽縣2011年度國有建設用地供應總量控制在4252.5畝左右，其中新增建設用地控制在2707.5畝以內，占總量的63.7%，消化“批而未供”土地和盤活存量土地1545畝，占總量的36.3%。今年上半年，已辦理具體建設項目用地12個總面積344.5畝。二是合理安排農民建房指標。做實做細農民建房前期準備工作，將各鄉鎮、村農民建房需求情況落實到具體地塊，面積精確到平方米，同時核對每個地塊的現狀，尤其是涉及到二調中的建設用地情況，摸清允許建設區和有條件建設的情況以及本鄉鎮的規劃布局，再根據各鄉，鎮，、村的用地緊張程度進行合理安排。今年上半年，共辦理農村私人建房用地115宗，面積16.8畝，辦理拆遷安置18宗，面積3.3畝。三是有效發揮用地預審機制作用。逐步形成“提前介入，有效調控、依法審批”的用地預審新機制，充分發揮預審在項目用地審批中的第一“閘門”作用。今年上半年，共完成預審項目9個，面積439.5畝，其中農用地289.5畝，耕地168畝，。四是強化用地動態監管。全面加強土地動態監測監管平臺建設，實時掌握供地后土地利用狀況，按照土地出讓合同約定的要求，與土地使用者進行溝通，督促企業按時開工建設，并及時將土地利用情況上傳到土地利用監測監管平臺，為領導決策提供依據。

江山市

江山階“金釘子”被確立為中國第10枚“金釘子”

2010年8月2日，江郎山以罕見絕妙的自然美和重要的地球科學價值被列入了世界自然遺產名錄，成為浙江省首個世界自然遺產地。2011年8月12日，寒武系江山階“金釘子”被正式確立為中國第10枚“金釘子”，中國也由此成為全球擁有“金釘子”數量最多的國家。江山市再次為世界矚目。地球已有約46億年歷史，時間長河在地球地層上留下了烙印。如同記錄年代的單位年、月、日一樣，地球地層也有它自己的年表依次分為宇、界、系、統、階。其中，階是基本單位可以由“金釘子”來確定其底界。2011年8月由國際地質科學聯合會主席主席阿爾貝托□里卡爾迪簽署批準全球江山階“金釘子”在中國正式確立。此次確定的“金釘子”位于中國浙江江山市碓邊村附近的碓邊B剖面，以該市市名命名的江山階底界距今已有4.94億年。

從2003年起，南京古生物所研究員彭善池及其研究團隊在我市研究寒武系第九階底界的界線層型剖面，“沖擊該枚‘金釘子’花費了八年時間，實屬不易”，彭善池說。除中國外，哈薩克斯坦和俄羅斯根據東方擬球接子在自己國家剖面中的首現，也向寒武系第九階國際工作組提交了建立第九階“金釘子”的申請報告，哈薩克斯坦提出建立全球“蘇扎克階”，俄羅斯提出建立全球“切庫洛夫階”。經過對三份申請報告約半年評估2010年國際工作組對申請報告作了最后表決，中國的碓邊B剖面以86%的得票率在激烈的國際競爭中勝出

淘汰了哈薩克斯坦的基爾薩巴克替剖面和俄羅斯的霍斯內勒格河剖面，成為了第九階唯一的全球候選層型剖面。2010年和2011年初，國際地層委員會寒武系分會和國際地層委員會分別進行了兩輪投票表決，在前一表決中，碓邊B剖面獲88%選票，在后一表決中獲100%選票，均超過所需的60%得票率，獲得通過。2011年初國際地層委員會將中國建立全球江山階“金釘子”的申請報告提交國際地質科學聯合會審議

2011年7月經國際地質科學聯合會執委會表決通過，最終在8月，全球江山階“金釘子”在中國正式確立。據了解，在此之前確立的九枚“金釘子”分別位于浙江常山黃泥塘、浙江長興縣、湖南花垣縣排碧鄉、廣西來賓蓬萊灘、浙江長興縣、湖北王家坪、湖南古丈、湖北大平和廣西柳州。

縉云縣

抓行風建設樹國土形象

一是制定方案，嚴抓落實。根據全省加強行風建設工作的總體部署和要求，結合工作實際，制定印發《在全縣國土資源系統開展民主評議工作的實施意見》,明確方法步驟，細化工作責任，量化考核指標，使行風建設工作有章可循，全面穩步向前推進。二是抓學習教育提升職工整體素質。以深入開展創先爭優活動和“兩整治一改革”專項行動為契機，結合工作實際，采取集中學習與個人自學相結合、研究討論與培訓考試相結合等方式，通過組織干部職工對政治理論、科學文化、法律法規以及業務知識的學習，不斷提升干部職工政治業務素質，切實增強干部職工的廉潔從政意識、依法行政意識，為民服務的宗旨意識。三是擴大信息交流、營造良好氛圍。充分發揮媒體的宣傳功能，爭取社會各界的支持。通過政府網站公開、工作信息等形式，及時介紹我局行風建設活動開展情況，重點將國土資源系統的工作職責、執法程序、監督辦法等向社會公開、承諾，最大限度地做到透明，向社會公布監督舉報電話，窗口設立意見箱，虛心接受群眾的監督，加大與媒體的銜接，擴大影響，利用廣播電臺報紙深入廣泛宣傳國土資源法律法規政策，開展送法下鄉、入村、進企活動，為國土資源行風建設工作營造良好氛圍。四是規范內部管理，加強督促檢查。開展機關工作作風整治活動，成立由監察室牽頭的作風建設督促檢查組，采取發放征求意見表詢問來往辦事群眾意見等方法，了解部門工作人員依法行政、廉潔自律、工作態度、承諾兌現等情況，及時糾正業務辦理中存在的各種問題和不足，促進行風建設的有序開展，全面提升國土資源部門社會形象。

奉化市

智慧執法不留土地管理漏洞

今年年初，奉化市國土資源局被選為寧波市國土資源執法監察信息系統建設工作首個試點單位，經過多次調試和完善后，該系統于今年5月份正式投入使用，通過系統同步開展土地執法監察包括外業巡查、案件辦理、公文處理、數據上報等工作，大大提高執法監察工作效率，真正實現了科學化的“管人、管車、管案、管地”。據統計，自國土資源執法監察信息系統運行以來，奉化市新增違法案件比去年同期下降50%以上。一是結合國土一張圖實現全面監管。進一步完善國土資源“一張圖”核心數據庫建設工作，完成數據采集、分析工作，創新國土資源監管新模式，充分應用“一張圖”核心數據庫，以此為基礎建設完善執法監察信息系統

實現轄區內土地和礦產資源監管工作全覆蓋。二是結合執法業務實現動態監管。加強國土協管員培訓，熟練應用執法監察信息系統，結合日常巡查工作，通過使用具備GPS功能的手持移動端，在10秒內快速獲取巡查地塊的規劃、審批和現狀信息，及時作出處理，實現動態監管。三是結合科學調度實現實時監管。為全局44輛執法車輛安裝GPS系統，并在執法監察管理系統內輸入全體協管員身份信息，通過實時監控功能，記錄掌握執法人員、車輛工作軌跡及工作記錄，實現執法監察調度管理工作信息化、規范化。四是結合涉土信訪實現聯動監管。結合衛片執法檢查工作，利用系統及時發現并創建土地違法案件，實現土地衛片執法數據快速核對上報，及時處理，從源頭上消除涉土信訪萌芽。結合12336舉報信息、群眾來來訪、重大案件等，便于市、鎮，街道，通過系統全程監控，及時督辦，同時依托系統自動分析功能，對超過違法用地比例的鎮，街道，停止各類用地審核報批，構建涉土信訪聯動監管格局。

杭州市國土資源局余杭分局 周麗青

建德市國土資源局 周榮春 桂衛明

安吉縣國土資源局 黃勝旗

臺州市國土資源局椒北中心所 何信順

海鹽縣國土資源局

義烏市國土資源局 馮建民 賈化民

磐安縣國土資源局 賈國華

玉環縣國土資源局 王斌

麗水市國土資源局

龍泉市國土資源局 吳青

松陽縣國土資源局 項柳洲

江山市國土資源局 毛金泉

縉云縣國土資源局 張靜冰

奉化市國土資源局 吳慧