黎國慶同志先進事跡國土“老娘舅”

黎國慶同志先進事跡國土“老娘舅”

我要說的這位“老娘舅”呀，就是我們三門縣國土資源局信訪室主任黎國慶。

今年54歲的他憑著對工作的熱愛，對政策的熟悉，以及人格的魅力，成功調查處理了4000多起土地糾紛，先后榮獲浙江省優秀聽證員、“五五”普法先進個人等榮譽稱號，2010年又被國土資源部授予“全國國土資源系統先進工作者”和“全國國土資源系統推進依法行政先進個人”稱號。

三門縣地處中國“黃金海岸線”中段的三門灣畔，素有“七山二水一分田”之稱。2003年開始，三門縣步入經濟發展快車道，用地用礦多，矛盾糾紛也多，每年要處理300多個涉土、涉礦信訪案件。許多信訪問題矛盾尖銳，案情錯綜復雜，平常的調處辦法難以奏效，信訪形勢相當嚴峻。在這種情況下，黎國慶開始思考和探索信訪調處新機制、新方法，能不能讓信訪人與被信訪人進行公開辯論，仿照法院庭審，審理信訪難案、積案以及群體性上訪案件呢？

恰巧，2005年5月，有一個村的一些村民代表來到國土局反映，鄉政府和村兩委未經村民代表同意把一塊村留用地安排給了一家企業。黎國慶帶領工作人員到所在的鄉鎮和村里了解情況后，發現情況比較復雜。于是，他決定嘗試召開聽證會來解決問題。他說干就干。聽證會當日，村民代表、村委會代表、企業主和所在鄉鎮工作人員參加了會議，還有100多位村民旁聽！規模之大前所未有。想不到的是，初次嘗試就取得了很好的效果，當場平息了這起群體性的上訪。這次聽證會取得成功后，黎國慶的信心更足了，他及時總結經驗，對信訪聽證進行規范，形成了切實可行的聽證程序和聽證制度。

這種信訪調處新機制建立后，得到了律師們的好評，鄰縣的一位律師還豎起大拇指稱贊說：“用這種方式解決信訪問題真好，回去以后，建議我們縣國土局也采用這種公開聽證方法處理信訪問題”。

實踐證明，信訪聽證是解決信訪難案、積案的有效途徑。自2005年以來，在做好一般信訪案件調處工作的同時，黎國慶主持召開信訪聽證191次，成功調處189個信訪難案、積案，化解了大量的社會矛盾，有力維護了三門的社會穩定。2010年4月，省國土資源廳在三門召開全省國土資源信訪聽證現場會，向全省推廣三門縣國土資源局信訪聽證的經驗。

“老百姓的事情無小事，老百姓的事就是我的事。”在信訪工作中，黎國慶首先想到的是群眾的利益。面對一些強勢群體欺壓弱勢群體引起的信訪糾紛，黎國慶敢于站出來，為老百姓主持公道。

2005年，有一位“上門女婿”被勢力強大的鄰居侵占了部分宅基地建房并堵住通道，多次向當地村鎮反映都得不到公正處理，村、鎮兩級反而作出了要“上門女婿”拆進住房1米的處理決定。“上門女婿”氣急之下，向鄰居的養殖塘投毒泄憤，被判處有期徒刑。在監獄中他多次自殺鳴冤，又口口聲聲說出獄后要與鄰居“拼命”。黎國慶接到這一信訪件后，感覺信訪人的冤情很大，就專門趕到監獄去了解情況，一邊慰問，一邊詢問案情，并多次到村里實地踏看，多次和鎮、村干部約談，但鎮、村干部認為這是無理訪。黎國慶回到家里后，還一直想著這件事，他覺得鎮、村干部沒有說出真相。那天晚上，他輾轉反側，難以入眠，于是他又起身來到辦公室，反復查閱檔案。第二天一大早，他又去找城建、公安部門的領導，講明此案的嚴重性，得到了他們的支持。2005年7月，黎國慶主持召開聽證會，幫“上門女婿”申訴，促使違法建房戶自行拆除了違章建筑，維護了信訪當事人的合法權益。后來，這位“上門女婿”讓他女兒專門做了一面錦旗，上面寫著“一身正氣、為民作主”八個大字，還敲鑼打鼓送到黎國慶辦公室。

黎國慶不僅是經驗豐富的國土“老娘舅”，還是一名敢于碰硬的“國土衛士”。在他擔任縣國土局監察科長、執法大隊大隊長時，他經常說：“作為‘國土衛士’，要敢于碰硬。”他是這樣說的，也是這樣做的。

有一年的春天，某村干部集體上訪，反映該村一“釘子戶”，憑著縣里有關系網，在村規劃路上建房。通過調查核實，并多次做他思想工作，責令其自行拆除，但這個“釘子戶”拒不執行。黎國慶帶領幾十名執法人員，會同鎮政府領導及工作人員去村里執行拆除任務。一位領導也來到現場，但他不是來指揮拆除工作的，而是來講情的，要求暫緩執行，讓村里先安排“釘子戶”宅基地。黎國慶同意暫緩2個小時，讓他去做工作。結果村里同意重新安排宅基地，但是這個“釘子戶”還是不愿意拆除違章建筑。時間過去3個小時了，領導仍有暫緩的意思，鎮政府領導和執法人員都紛紛發問：“黎隊長，怎么辦？”黎國慶緊張思考著：頂頭上司？群眾利益？法律尊嚴？孰輕，孰重？通過權衡后，黎國慶果斷下令“拆”！執法人員就立刻上前拆除了違章建筑。

2007年，有一個村民擅自在糧田中違法建房，此人是當地的經商戶，也是目無法紀之人，周邊百姓敢怒不敢言，連當地政府工作人員也避而遠之。黎國慶帶領十幾名執法人員來到現場，此人也帶著一群人聞訊趕來，軟中帶硬地說：“不要拆，這樣你好、我好。”黎國慶接著話頭說：“如果不拆除，你我都不好，因為老百姓不會說我們好！”黎國慶一邊穩住此人，一邊指揮執法人員迅速行動。不到一個小時，就將違法建筑夷為平地。后來，此人在街上碰到黎國慶，豎起大拇指說：“在我們那里，沒人敢動我，就你厲害！”

二十多年來，黎國慶帶隊執行公務，遇到阻撓執行公務的事件不計其數，經常面臨生命危險，但他憑著一心為公的正氣、堅決執行的決心和沉著機智的應對方法，每一次都能化險為夷，圓滿完成任務。

這就是我們的國土“老娘舅”，他的故事幾天幾夜都說不完。我們常說，做人做事要對得起天地良心，黎國慶對得起這句話，也對得起三門老百姓，更對得起國土衛士這一光榮的稱號！