市縣動態

市縣動態

杭州市西湖區

征地事務所全力做好拆房工地巡查工作

推土機高懸鐵臂，工作人員拉開警戒線，清理周邊雜物。管理員、監理員、巡查員、安全員“全副武裝”上崗……在三墩單元FG02-C2-02地塊項目拆房現場，一派井然有序的工作場景，各種嘈雜、臟亂及不規范作業現象已是無處可尋，對此，西湖區征地事務所開展的拆房工地巡查功不可沒。近期，該所以市建委文明工地創建工作為契機，組織人力、物力對轄區所屬的杭長高速公路杭州至安城段建設項目、三墩單元FG 02-C2-02地塊、東陳河（蘆蕩漾-徐家門河）建設項目等重點拆房現場進行了高頻率、寬覆蓋、零遺漏的拉網式巡查。通過巡查發現，拆遷人都高度重視拆房安全工作，拆房公司能按要求采取切實有效措施做好安全防范工作，但是，也存在一些不規范拆房行為。對此，該所當即發出整改通知書，要求拆遷人和拆房公司當日整改到位，并對有問題的拆房工地進行“回頭看”巡查，確保整改工作“不過夜”。拆房安全管理關系群眾的生命財產安全，關系社會治安穩定，拆房的順利與否是整個征遷工作成敗的關鍵。下一步，該所將繼續統籌安排，抓實抓好轄區拆房工地巡查工作，確保簽約、騰空、拆房滾動式推進。

杭州市余杭區

非工業建設用地批后監管工作實施意見于十月一日正式實施

日前，余杭區政府正式批轉了《關于加強我區非工業建設用地批后監管工作的實施意見》（下簡稱《意見》），于10月1日實行，這也是該區第一個較全面、詳盡的非工業建設用地監管工作實施意見?！兑庖姟饭卜治宕笳拢謩e是批后監管重要性、批后監管主要內容、批后監管主要措施、批后監管工作要求和附則?！兑庖姟返谋O管范圍涵蓋了除工業用地以外的所有建設用地（工業用地批后監管已另行發文），重點監管出讓土地是否按時足額繳納土地出讓金并承擔相應責任；是否按照建設用地批準文件、《劃撥決定書》或《土地出讓合同》約定的條件和要求開發建設并承擔相應責任；法律、法規及政策規定的其他要求。根據杭州市批后監管相關文件要求，余杭分局與湖州市、嘉興市及蕭山區等兄弟縣市進行了廣泛交流，借鑒了他們在批后監管工作中的經驗，并結合余杭實際，通過十一項具體監管措施來進行批后監管工作。一是合理控制建設用地規模及設置出讓要求；二是合理設置開工、竣工期限；三是建立招商合同制度，探索履約保證金機制，明確跟蹤管理分工；四是定期督促用地單位繳納土地價款；五是優化審批環節，加強設計方案審批管理；六是定期督促用地單位辦理供地手續；七是實行建設用地開竣工申報制度；八是繼續實行建設用地掛牌施工制度；九是建立健全建設用地跟蹤檢查制度；十是健全建設用地竣工復核驗收工作機制；十一是建立建設用地批后監管考核制度。上述措施的建立，明確了各級政府和各相關部門的分工和責任，真正將建設用地批后監管工作覆蓋到每宗地塊、各個環節。總之，建設用地批后監管工作是一項長期性、全局性、系統性工作，需要各級各部門共同參與。要按照批后監管工作總體要求，通過多種途徑，采取有效措施，切實加大宣傳力度，充分發揮社會積極作用，努力提高全區節約集約高效用地意識，逐步形成良好的用地環境，為實施“環境立區”戰略，建設“品質之城，美麗之洲”奠定堅實基礎。

淳安縣

土地開發整理進度快質量好

進入9月中旬以來，淳安縣國土資源局已陸續收到大市、千島湖、汾口等9個鄉鎮的20多個土地開發整理項目竣工并要求驗收的報告。淳安縣國土資源局一面會同農業、林業、水利、財政、審計等部門進行了初驗，一面組織6個督察組對正在施工的70多個土地開發整理項目進行逐一檢查。近日通過匯總普遍認為，今年該縣土地開發整理，可以用進度快、質量好六個字來概括。進度快是指97個土地開發整理項目動工早，大部分項目工程量都已超半，其中22個項目共1300畝已經竣工，比往年提前一個多月時間。質量好，是經過縣有關部門聯合初驗的22個項目，都基本達到了優良工程，已申請杭州市進行驗收。這是淳安縣以實際行動貫徹落實胡錦濤總書記講話精神，加快農村土地整理復墾，著力提高耕地質量建設的結果。今年，杭州市下達給淳安的土地開發整理任務是5200畝，但該縣實際動工達6789畝，目前已完成1300畝。該縣土地開發整理進度快、質量好的主要原因是：政策鼓動。為調動鄉村造田造地的積極性和確保土地開發整理質量，今年該縣造田造地從每畝1.5萬元提高到1.8萬元，同時規定經驗收達到優良工程的每畝獎勵4000元。這一政策極大地調動了鄉村的肯造地、造好地的積極性，不少鄉鎮還把造優良工程與施工單位進行簽約聯動，形成了層層監督，環環相扣政策鼓動機制。措施推動。為確保土地開發整理質量，該縣嚴把選址、論證、造價、師資、初驗等5個關口。對鄉鎮上報的土地開發整理項目逐一進行現場踏看，組織有關部門進行論證評審，并請縣財政局全方位地進行造價審核，對不符合造田造地條件、坡度等、取土難等立地條件差的一律不得立項。通過選址、論證、審核等取消30多個項目。對符合立項的項目再進行招投標，并對參與土地開發整理項目招投標的施工單位、監理單位、測量、評估等中介機構都嚴格師資，嚴格培訓考核，制定獎罰措施，做到層層把關，推動又快又好地土地開發整理。部門聯動。該縣從土地開發整理立項論證到驗收都由縣國土、財政、農業、林業、水利、審計等六個部門聯合辦公，確保土地開發整理，環保到位、水利到位、資金到位、質量到位從而保質保量完成土地開發整理任務。

安吉縣

“四有”舉措推進民主評議

全省系統民主評議工作開展以來，安吉縣國土資源局領導高度重視此項工作，創新評議方式，落實“四有”舉措，確保把民主評議工作真正落到實處。一是有聲勢。用各種媒體形式加強宣傳，暢通評議渠道，利用公開投訴電話、設置舉報箱和意見簿、開展進農村、進社區、進企業“三進”活動，把宣傳活動貫穿在民主評議工作中。并立即向當地政府、黨委匯報此項工作，重點推進、抓宣傳，抓載體，形成濃烈的評議工作氛圍。二是有力度。圍繞政府、企業、百姓的需求，下發問卷調查表和征求意見表，組織人員上門征求意見，召開由政府領導、村委干部、人大代表，也有企業業主、種植大戶、建房戶、地質災害隱患點住戶和基層老百姓參加的座談會。聯村、聯民、聯企，面對面交流、溝通。廣泛征求社會各界意見，深入查找在服務發展、服務民生和征地拆遷工作中存在的問題。三是有作為。進一步轉變發展和管理理念，積極主動服務，破解發展難題，對征求的意見和建議認真落實整改，并及時反饋。做到在查找問題上，下功夫；在工作整改上，動真格；在服務民生上，動真情。四是有成效。確保在服務經濟發展、服務民生改善上取得新成績，力求在工作能力、業務水平、綜合素質方面加強整改，在群眾滿意度和系統形象上有新提升。

東陽市

完善地價評估備案會審工作

近日，東陽市國土資源局為加強土地估價行業監管，規范地價評估備案會審工作，防止國有土地資產流失。一是及時調整了局土地價格會審小組。根據人事變動，由局分管領導任組長，由辦公室、地籍、用地、地產、統征辦負責人及具有土地估價師的人員為成員，集體會審，確認地價。二是完善地價評估備案會審制度。在原有地價評估會審制度的基礎上，完善地價評估備案會審制度，要求對全市范圍內所有的土地使用權價格評估，均進行備案會審。遵循公正、適當、效率、責任和集體決策的原則，嚴格相關科室及地價會審小組的審查職責和審查內容。對抵押貸款地價、國有建設用地使用權出讓的、土地利用條件改變、土地分割轉讓繳納土地增值費的、企業改制的評估地價以及土地收購儲備處置的評估地價等等進行嚴格審查及備案會審。地價會審小組認為重大的、疑難的應提交局長辦公會議決定。三是規范備案會審程序。由土地權益人自行選擇有土地評估資質的土地評估機構評估。采用備案形式的，由相關科室在限定時限內審結，地價會審小組定時對會審項目進行會審，確認地價，責任科室按時將地價評估備案會審有關資料匯總歸檔。四是加大責任追究力度。未經備案會審的宗地評估價，不得提供給當事人；對審查工作中弄虛作假、以權謀私、徇私枉法、收受賄賂的，將依法追究責任。

奉化市

著力構建違法用地共同監管大格局深入落實土地長效管理機制

一是四大保障健全齊抓共管網絡。連續出臺《關于建立健全土地執法共同監管責任制的通知》、《關于建立土地違法案件協同查處機制的實施意見》等政策，強化政策保障。建立市土地長效管理工作領導小組，由市長任組長，各相關部門主要負責人為成員，并下設辦公室，強化組織保障。設立公、檢、法駐國土資源聯絡室，新招錄30名國土資源協管員隊伍，實行監察大隊大隊長高配為副局級，強化人員保障。在原有6輛執法車輛的基礎上，新配備國土執法汽車8輛、巡查摩托車30輛，安裝動態巡查GPS定位系統，建設執法監察信息系統，強化設備保障。二是三項措施構建網格化聯動監管機制。分級落實責任。各鎮（街道）建立一把手負總責，分管領導和主管部門具體負責的工作責任制，建立國土、城管、建設聯動的鎮（街道）綜合防控隊伍，并落實聯村干部、村（社區）干部的土地管理責任。定期交流信息。健全由市公安、檢察、法院、監察、規劃、工商、農林、供電、建設、國土等部門參加的協同辦案聯席會議制度，部門聯動審議重點案件，打造共同監管大格局?？焖侔l現查處。完善違法行為及時制止和報告機制，發現違法行為，巡查責任人和聯村干部、協管員在第一時間內及時制止，并書面報告鎮、街道監管機構。截至9月份，我局巡查發現土地違法行為350起，涉及土地面積413.41畝，與鎮街道及相關職能部門組織拆違243次，斷水停電55起，共拆除復耕114407.18平方米。三是嚴格考評完善激勵和問責機制。營造土地管理齊抓共管新格局，簽訂《土地管理工作目標責任狀》，將國土資源監管工作納入鎮（街道）和有關部門的年度目標管理考核內容。凡轄區內土地管理秩序混亂、發生影響惡劣或后果嚴重的土地違法案件、不制止不查處土地違法行為的，對鎮、街道黨政主要負責人實行問責；凡巡查不到位的、應報告不報告的、不依法制止和查處的、應移送而不移送的、應采取有效措施而沒有采取的，對相關部門及其工作人員實行問責。問責程序啟動以來，市長已對3個鎮（街道）黨委書記、鎮長（主任）進行了集體約談。

衢州市柯城區

召開民主評議工作座談會

為進一步深入查找在政風行風建設中存在的問題，扎實推進民主評議工作，近日，我局召開了民主評議工作座談會，邀請了鄉鎮（街）分管國土領導、行風評議監督員等有關人員參加會議。與會人員暢所欲言，各抒己見，深入分析了我局在政風行風建設和民主評議工作中，特別是基層國土管理上存在的一些問題，提出了一些正確、實在的意見和建議：一是要加強行業項目用地管理，加強國土資源管理目標責任考核；二是提高農戶建房用地審批、行政審批效率，提高服務質量，進一步改善服務態度；三是針對基層國土工作人員工作量大、綜合性強、雙重管理難監督等現狀，要采取素質教育、充實人員、完善制度建設等有效辦法，進一步提高業務素質，增強工作責任心，提高工作積極性；四是針對違章多，土地法律意識淡薄的現象，要提升國土工作人員的業務素質和責任心；五是運用國土政策和把關上要有靈活性。對大家提出誠懇的意見和建議，局黨組將進行深入研究，通過制定相關措施，切實推進我局民主評議工作，同時希望大家一如既往地對共同工作予以關注、關心和支持。

江山市

8個土地整理項目全部通過檢查驗收

日前，隨著浙江省江山市大橋鎮大橋等村土地整理項目工程順利通過由市土地開發整理工作領導小組辦公室組織相關部門的檢查驗收，至此，該市第九期實施的8個土地整理暨標準農田建設項目全部通過檢查驗收。據了解，江山市第九期土地整理項目共分8個項目區19個施工標段，涉及大橋、賀村、長臺、石門、虎山等8個鄉鎮（街道），整理土地項目區總面積9611.85畝，建成標準農田7507.77畝，新增耕地805.14畝，新建機耕路415條97.7公里，新建灌排渠道570條139.48公里，項目總投資2300余萬元。驗收檢查組人員在通過查閱圖件資料和深入項目區實地檢查的基礎上，分別提出了相關整改意見和建議，要求各項目工程施工標段承建人，要對所承建工程標段內新建路渠進行一次全面檢查，要集中時間和精力抓好工程修復、整改完善工作，確保機械耕作便利，渠道流水通暢，真正使項目工程建設成為“民心工程”，為實施土地流轉，發展高效農業，促進項目區發揮更佳效益貢獻力量。

麗水市

《麗水市低丘緩坡墾造耕地項目規劃設計技術細則（試行）》發布實施

該《細則》自2010年4月啟動編制以來，課題組全體技術人員在認真學習部、省有關土地整理開發規范、規程、標準的基礎上，結合本地資源的分布與特點，開展調查研究，總結近年來我市墾造耕地工作的經驗和教訓，歷時一年半時間，完成了《細則》課題研究成果。今年5月31日通過省、市專家組的評審，8月26日通過局長辦公會議審議，并于日前印發，自2011年10月1日起實施，是我省第一部地市級關于墾造耕地（土地開發）項目方面的技術標準。在9月26日，該細則被省土地整理中心在門戶網站上予以推廣。

溫州市龍灣區

增速提效致力便民

今年以來，溫州市國土資源局 龍 灣分局不斷簡化審批流程，壓縮審批事項：用地預審由原來的10個工作日壓縮到5個工作日，供地審批從30天壓縮到3個工作日；抵押登記注銷歸到窗口審核，承諾當日受理當日即辦；個人住宅簡易補辦則下放權力由各基層所直接辦理。這些舉措以便民利民為出發點，也促使分局各項工作節奏更加有序高效，受到了轄區內民眾的好評。

溫州市甌海區

對抵押登記主體開展違法用地核查

為及時發現、制止、查處和拆除違法建筑，近期，溫州市國土資源局甌海分局梧田所對轄區申請土地使用權抵押登記的宗地是否存在違法用地開展核查。面對轄區內企業較多、業務量大的現狀，結合當前企業融資需求強烈的形勢，該所工作人員邊實踐邊探索，不斷推進工作開展。首先做好分配任務、明確分工，對每一件核查申請及時進行任務分配，明確兩位及以上工作人員負責跟進。其次著手內業核查、充分準備，在對每一宗地開展違法用地核查前，先通過地籍系統的查詢，了解該用地的基本信息，為現場核查提供充分的準備。最后進行現場踏勘、認真核查，堅持每一宗用地現場調查，對四鄰關系進行拍照，特別對一些四至為空地、公共綠地、山地的用地進行仔細核對，以確保工作實效。

紹興市

錢建民市長調研國土資源管理工作

為貫徹落實胡錦濤總書記、溫家寶總理等中央領導有關加強國土資源管理的重要講話精神，推動國土資源管理工作再上新臺階，9月27日下午，紹興市政府錢建民市長在市委常委、常務副市長陳長興的陪同下，來到紹興市國土資源局調研國土資源管理工作。市國土資 源局領導班子成員及各部門負責人參加了座談會。市國土資 源局任勇局長匯報了前一階段我市國土部門在保障科學發展、保護耕地資源、推進集約利用、調控土地市場和實施惠民工程等方面的做法和取得的成效，并分析了我市國土資源管理工作當前面臨的一些困難和問題。特別是在分析項目落地面臨政策困境、耕地占補平衡難以為繼、土地融資平臺建立存在風險、儲備土地庫容日趨萎縮等重難點問題時，錢建民市長不時提問，并認真做了記錄。陳長興常務副市長認為我市國土資源管理工作能圍繞市委市政府發展大局全面開展，耕地保護卓有成效、發展保障堅強有力，同時要求我市國土資源管理部門下階段要著重處理好“時空”問題，走出一條紹興特色的“國土”路。錢建民市長高度肯定了我市國土資源管理工作，認為當前國土資源管理工作任務重、要求嚴、壓力大，但國土部門取得的成績也十分巨大，對此，他代表市委市政府向奮戰在國土資源管理工作第一線的同志們表示感謝。錢建民市長同時也對我市國土資源管理工作提出了殷切希望，要求全市各級國土部門進一步深刻學習領會、堅決貫徹落實中央領導同志的重要講話精神，把握大局、科學調控，爭取指標、盤活存量，改善服務、提高效率，管好隊伍、樹好形象等方面繼續大有作為，走在前列，以新的面貌、新的起點、新的形象更好地服務紹興經濟社會發展建設。最后，任勇局長表示下階段全市國土資源系統將繼續認真學習中央領導同志的重要講話精神，并貫徹落實到各項工作中去；繼續全力抓好發展要素保障，服務發展大局；繼續加強耕地資源保護，嚴守耕地紅線；繼續推進經濟發展轉型升級，不斷促進節約集約；繼續夯實國土資源管理基業，提升隊伍素質。

遂昌縣

四項措施規范土地市場建設

一是嚴格落實土地出讓制度。規范土地評估中介機構執業行為，國有建設用地使用權出讓方案報經縣政府批準后實施，出讓公告一律通過遂昌縣招投標交易中心發布，由縣監察部門和局紀檢室進行全程跟蹤監督，出讓結果及時向社會公示。截至目前，遂昌縣出讓國有建設用地44宗，出讓面積606.38畝，成交價款總額1.94億元。二是大力推進節約集約用地。研究盤活和退出閑置低效利用工業用地機制和政策，出臺《遂昌縣關于切實推進節約集約利用土地的若干意見》（遂委〔2011〕30號），進一步完善節約集約用地機制。截至目前，全縣消化轉而未供土地618.08畝，其中已公開出讓606.38畝。三季度我縣2008-2010年供地率分別為91.40%、77.06%和55.14%，總供地率72.96%，位居全省前列。三是加強建設用地批后監管。完成《遂昌縣2011年度國有建設用地供應計劃》編制并向社會公開發布。嚴格執行供地政策，以“雙控”指標嚴把工業用地項目供地關。進一步完善建設用地復核制度，修訂《遂昌縣建設用地復核驗收暫行規定實施細則》。前三季度，全縣完成建設用地復核驗收39宗，為去年全年復核量的280%，補繳土地出讓金77.06萬元。四是積極主動走訪用地企業。深化“企業服務年”活動，設立遂昌縣工業園區管理所，加強與企業對接，做好跟蹤服務。積極開展“走進園區，服務企業”活動，班子成員攜相關科室負責人主動走進工業園區，與30多家企業負責人面對面交流，開展“零距離”服務，上門解決歷史遺留問題。

溫嶺市

“四個結合”推進消化利用批而未供、供而未用土地工作

一是調查摸底和統計分析相結合。該市要求各鎮（街道）根據每年度農轉用（征收）批次清單和已供建設項目臺賬，集中力量，落實責任人員，對1999-2010年已經辦理農轉用手續的土地和2007-2010年已供土地進行全面摸排；建立批而未供臺賬和供而未用臺賬，對每個批次中的未供土地逐項進行核對檢查，按照綠化道路及安全間距等無法利用的土地、未供先用的違法用地和因其他原因造成的轉而未供的土地等3種類型分別進行統計與處理；對供而未用的土地進行梳理，根據項目進展情況和閑置原因，進行分類統計并提出相應的處置意見。二是違法處理和用地補辦相結合。對未供即用的違法用地，要求做到處理執行到位，審批補辦到位。該市按照有違法必須有處理，有處理必須有補辦，有補辦必須有結果的要求。對凡涉及違法用地的批而未供土地必須報國土和建設等部門接受處理，待處理完畢后憑有關處理依據和《違法用地補辦用地報批手續通知書》方可申請補辦供地手續。三是監督檢查與主動服務相結合。該市建立每月任務完成情況通報制度，由市委、市政府督查室根據各鎮（街道）和有關項目單位上報清理情況的月報，定期通報各單位的進展情況，并邀請黨代表、人大代表、政協委員共同參與，展開不定期督查。與此同時建立由國土、建設規劃、發改等部門組成的業務指導小組，主動上門服務，為項目單位解疑答難，做到提前介入、全程關注、主動服務。四是階段工作和長效措施相結合。此次消化利用批而未供、供而未用土地工作時間跨度為三個多月，即從2011年7月1日到10月中旬，用三個多月的時間對全市的批而未供和供而未用土地進行全面清理，預計完成消化批而未供土地3500畝，盤活存量建設用地800畝，現狀閑置土地處置率達到90%，開工率達到50%以上。另一方面，該市加大長效機制建設力度，出臺建設項目開竣工申報制度，建立批后監管預警機制，完善《進一步規范項目建設開竣工延期辦理若干規定》。對建設項目發布公告、拍賣報名、合同締結、出讓金收繳、開工、竣工、驗收等各個環節進行提前預警。同時結合出讓金事前，事中，事后三次催繳制度、開竣工申報制度，進一步規范批后監管工作。對于閑置土地項目，在促開工后仍不如期開竣工，一律列入黑名單行列，不得辦理抵押貸款、不得辦理土地變更登記手續，不得參加新用地招拍掛競買。通過強化機制建設從源頭上進行調控，確保提高土地的利用率。

象山縣

嚴把三關確保土地整治項目質量

為進一步提升土地開發質量，全面落實耕地占補平衡，象山縣局嚴格推出三大舉措，嚴把土地開發墾造耕地質量關。今年市下達象山縣墾造耕地任務3000畝，目前共有開發造地項目27個，開工建設23個，可新增耕地3962畝，已竣工驗收1266畝。一是把好選址關。申報項目前，局領導帶領造地公司和基層國土所會同鄉村干部對各鄉鎮要求申報土地開發整理的項目進行實地踏勘，嚴格按照土地利用總體規劃、村莊建設規劃、低丘緩坡綜合開發利用規劃等進行審核。項目涉及林地、灘涂的，須征得林業、水利、海洋等部門的意見，需辦理審批手續。對坡度高于25%及對生態環境有影響的項目一律不予立項。力爭從源頭上把好質量關。二是把好評審關。項目規劃設計嚴格依照《浙江省土地開發整理工程建設標準》。項目論證、設計方案經實施單位審閱后，提交國土部門組織專家進行評審。建立由國土、農業、水利、林業等部門技術骨干組成的專家評審組，對項目的規劃條件、自然資源條件、社會經濟條件和開發基礎條件科學進行評價，對項目的工程布置設計和造價預算進行詳細審核，對項目實施的目的和效益進行切實分析，若在設計、預算等方面存在問題的需重新編制或調整方案。三是把好監管關。加強項目施工過程中的監督管理，做到每一項工程有監理認證，不忽略施工中的每一個環節。同時，除項目監理跟班檢查外，組織技術人員和項目所在鎮、村的干部按照《項目委托建設協議》要求對項目施工質量、進度等進行動態巡查。項目竣工后，嚴格參照《浙江省土地開發整理工程建設標準》、《土地開發整理項目驗收規程》TD/T1013—2000等要求對工程實施建設整體完成情況、工程建設質量情況、竣工檔案管理情況等項目進行驗收，發現問題及時整改完善，對不合格項目堅決不能通過竣工驗收。

杭州市國土資源局西湖分局 謝宏

杭州市國土資源局余杭分局 蔡琪

淳安縣國土資源局 余允乾 王偉東

安吉縣國土資源局 黃勝旗

東陽市國土資源局 王遠

奉化市國土資源局 吳慧

衢州市國土資源局柯城分局 陳宏偉 歐陽濤 徐震洲

江山市國土資源局 陳小軍 楊超英

麗水市國土資源局 留雙藝

溫州市國土資源局龍灣分局 彭嘉珍

溫州市國土資源局甌海分局 劉文光

紹興市國土資源局

遂昌縣國土資源局

溫嶺市國土資源局 葉永志

象山縣國土資源局邵雪飛