示范創建夯實基層基礎

開展安全生產示范創建活動是湖南加強安全生產基層基礎工作的一個重要舉措。2005年底，湖南省人民政府決定，從2006年起由省安委辦持續推進安全生產示范鄉鎮創建活動，在全國率先啟動安全生產示范創建工作。

在省政府的強力推動下，各級政府高度重視安全生產示范鄉鎮創建工作，在沒有現成模式可循的情況下，創造性地開展示范創建活動。通過健全考核標準、完善激勵機制，強化動態管理，實行省、市、縣三級定點幫扶，加大創建投入等，全省縣鄉兩級安全生產基礎工作進一步夯實，省、市、縣、鄉、村“四級機構、五級網絡”的安全監管體系逐步形成，從業人員素質和全民安全意識明顯提升，安全監管主體責任和企業主體責任進一步落實，安全基礎條件明顯改善，基層安全生產保障能力全面提升，探索構建了具有湖南特色的安全生產監管長效機制。

創建過程中，各市州結合實際制定創建活動方案，參與創建的鄉鎮設立了由黨政一把手親自擔任組長的安全生產工作領導小組，專題研究、督導示范創建工作，定期召開安全生產工作例會，分析安全生產形勢，各級政府領導的安全意識明顯增強。創建鄉鎮一致認為通過示范創建活動，提高了政府領導抓安全生產的敏銳性，進一步建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的安全監管網絡體系，帶動了其他鄉鎮的安全管理。

截止2011年8月，全省2447個鄉鎮（街道）中有1663個參與安全生產示范創建活動，占66.7％。其中245個省級示范鄉鎮先后通過驗收并獲省政府命名表彰，82％的示范鄉鎮無責任生產安全事故，98％的示范鄉鎮杜絕了較大以上的生產安全事故，有力地促進了全省安全生產形勢的穩定好轉。

經過對近幾年已命名的省級示范鄉鎮的統計，創建當年與創建前3年同比事故起數和死亡人數分別下降60.78％和73.21％，死亡人數下降比例比全省同期多下降38個百分點。涌現了瀏陽市太平橋鎮，雙峰縣走馬街鎮、三塘鋪鎮，漣源市斗笠山鎮，醴陵市東富鎮等一批煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等高危企業集中的、連續多年沒有發生生產安全責任事故的先進典型鄉鎮。如：邵陽市武岡市文坪鎮是一個產煤大鎮，有不同規模礦井14對，通過示范創建，加強了監管隊伍建設和強化執法，連續六年未發生較大生產安全事故，2010年實現了“零死亡”。

2011年，我省繼續深化安全生產示范鄉鎮創建工作，擴大創建工作覆蓋面，結合近年創建工作的實踐，進一步完善工作制度，對照考核標準和程序，指導鄉鎮搞好示范創建工作，推動創建工作更上一個新臺階。

01 安全文化書畫長廊是婁底市雙峰縣走馬街鎮的一大特色

02 婁底市許多鄉鎮中小學校都開設了安全教育課程