示范創(chuàng)建夯實基層基礎

開展安全生產示范創(chuàng)建活動是湖南加強安全生產基層基礎工作的一個重要舉措。2005年底，湖南省人民政府決定，從2006年起由省安委辦持續(xù)推進安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建活動，在全國率先啟動安全生產示范創(chuàng)建工作。

在省政府的強力推動下，各級政府高度重視安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，在沒有現(xiàn)成模式可循的情況下，創(chuàng)造性地開展示范創(chuàng)建活動。通過健全考核標準、完善激勵機制，強化動態(tài)管理，實行省、市、縣三級定點幫扶，加大創(chuàng)建投入等，全省縣鄉(xiāng)兩級安全生產基礎工作進一步夯實，省、市、縣、鄉(xiāng)、村“四級機構、五級網(wǎng)絡”的安全監(jiān)管體系逐步形成，從業(yè)人員素質和全民安全意識明顯提升，安全監(jiān)管主體責任和企業(yè)主體責任進一步落實，安全基礎條件明顯改善，基層安全生產保障能力全面提升，探索構建了具有湖南特色的安全生產監(jiān)管長效機制。

創(chuàng)建過程中，各市州結合實際制定創(chuàng)建活動方案，參與創(chuàng)建的鄉(xiāng)鎮(zhèn)設立了由黨政一把手親自擔任組長的安全生產工作領導小組，專題研究、督導示范創(chuàng)建工作，定期召開安全生產工作例會，分析安全生產形勢，各級政府領導的安全意識明顯增強。創(chuàng)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)一致認為通過示范創(chuàng)建活動，提高了政府領導抓安全生產的敏銳性，進一步建立健全了“橫向到邊、縱向到底”的安全監(jiān)管網(wǎng)絡體系，帶動了其他鄉(xiāng)鎮(zhèn)的安全管理。

截止2011年8月，全省2447個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）中有1663個參與安全生產示范創(chuàng)建活動，占66.7％。其中245個省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)先后通過驗收并獲省政府命名表彰，82％的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)無責任生產安全事故，98％的示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)杜絕了較大以上的生產安全事故，有力地促進了全省安全生產形勢的穩(wěn)定好轉。

經(jīng)過對近幾年已命名的省級示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)的統(tǒng)計，創(chuàng)建當年與創(chuàng)建前3年同比事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降60.78％和73.21％，死亡人數(shù)下降比例比全省同期多下降38個百分點。涌現(xiàn)了瀏陽市太平橋鎮(zhèn)，雙峰縣走馬街鎮(zhèn)、三塘鋪鎮(zhèn)，漣源市斗笠山鎮(zhèn)，醴陵市東富鎮(zhèn)等一批煙花爆竹、煤礦、非煤礦山等高危企業(yè)集中的、連續(xù)多年沒有發(fā)生生產安全責任事故的先進典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如：邵陽市武岡市文坪鎮(zhèn)是一個產煤大鎮(zhèn)，有不同規(guī)模礦井14對，通過示范創(chuàng)建，加強了監(jiān)管隊伍建設和強化執(zhí)法，連續(xù)六年未發(fā)生較大生產安全事故，2010年實現(xiàn)了“零死亡”。

2011年，我省繼續(xù)深化安全生產示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建工作，擴大創(chuàng)建工作覆蓋面，結合近年創(chuàng)建工作的實踐，進一步完善工作制度，對照考核標準和程序，指導鄉(xiāng)鎮(zhèn)搞好示范創(chuàng)建工作，推動創(chuàng)建工作更上一個新臺階。

01 安全文化書畫長廊是婁底市雙峰縣走馬街鎮(zhèn)的一大特色

02 婁底市許多鄉(xiāng)鎮(zhèn)中小學校都開設了安全教育課程