應急管理水平日益提升

近年來，我省堅持預防與應急并重、常態與非常態結合的應急管理工作原則，始終把加強應急管理體系建設作為履行政府職能的一項重要內容來抓，通過大力推進資源整合，深層次改革體制機制，著力解決應急管理思路滯后、進展緩慢、力量分散、多頭指揮、保障不足等問題，取得了明顯成效。

安全生產應急管理機構和機制建設有了突破。湘西、益陽、永州、婁底、岳陽分別成立了市（州）級安全生產應急救援指揮中心，其他市有的正在積極協調成立應急管理機構，應急管理日常工作目前也已歸口在相關科室。國有企業也加強了對應急管理工作的領導。全省各地均已建立安全生產應急值守、信息報送和資源調動等方面的相關制度，省直有關部門相互建立了應急協調機制。

安全生產應急預案管理和應急演練工作不斷加強。在省政府應急辦的指導下，省直各相關部門的多個安全生產應急預案已全面完成；市州、縣市區的各類安全生產應急預案按要求進行了認真編制。大部分鄉鎮也根據要求編制了各類預案，高危企業基本上編制了應急預案。應急預案演練逐步展開，據不完全統計，2010年全省各級政府和企業開展了不同形式的應急演練1000多場（次）。

安全生產應急隊伍處置能力和救援水平不斷提升。“十一五”期間，省級財政為應急救援體系建設投入1700多萬元，地方政府財政累計投入3740萬元，各類企業共投入資金近4億元，用于應急管理機構、救援隊伍裝備、設施建設，應急保障能力建設不斷得到加強。目前，全省共有礦山救護隊35支，救護隊員838人；危險化學品救護隊5支，救護隊員302人。

事故救援成效顯著。據不完全統計，“十一五”以來，我省成功處置了99起較大、21起重特大生產安全事故。全省礦山救護隊共參與900余起事故的救援工作，搶救遇險人員約2000人，使300多人生還（不含自行脫險人員），積累不少成功救援工作經驗。

湖南省人民政府副秘書長、省安監局局長劉堯臣赴邵陽、婁底調研指導應急救援工作