2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議在京召開(kāi)衛(wèi)生部繪出“十二五”衛(wèi)生發(fā)展藍(lán)圖

本刊訊 （記者 封邑生）1月6日，2011年全國(guó)衛(wèi)生工作會(huì)議在北京召開(kāi)。衛(wèi)生部副部長(zhǎng)黃潔夫、王國(guó)強(qiáng)、馬曉偉、陳嘯宏、邵明立、劉謙、尹力，中央紀(jì)委駐衛(wèi)生部紀(jì)檢組組長(zhǎng)李熙等出席會(huì)議。中央和國(guó)家機(jī)關(guān)、全國(guó)人大、全國(guó)政協(xié)相關(guān)委員會(huì)、解放軍總后勤部衛(wèi)生部、武警總部后勤部衛(wèi)生部有關(guān)負(fù)責(zé)人，各省、自治區(qū)、直轄市、新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)及計(jì)劃單列市衛(wèi)生廳局長(zhǎng)出席了會(huì)議。衛(wèi)生部部長(zhǎng)陳竺在會(huì)上做了題為《奮發(fā)努力 繼往開(kāi)來(lái) 開(kāi)創(chuàng)衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展新局面》的工作報(bào)告。會(huì)議由衛(wèi)生部黨組書記張茅主持。

本次會(huì)議的主題是：深入貫徹黨的十七大，十七屆三中、四中、五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神；以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，總結(jié)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展成就和2010年衛(wèi)生工作，分析衛(wèi)生改革發(fā)展面臨的形勢(shì)和任務(wù)；圍繞深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革這個(gè)中心，部署“十二五”衛(wèi)生發(fā)展任務(wù)和2011年衛(wèi)生工作；統(tǒng)一思想，團(tuán)結(jié)奮斗，為全面完成深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革三年重點(diǎn)任務(wù)，進(jìn)而實(shí)現(xiàn)“十二五”期間衛(wèi)生事業(yè)科學(xué)發(fā)展奠定基礎(chǔ)。

陳竺在工作報(bào)告中對(duì)“十一五”衛(wèi)生發(fā)展和2010年衛(wèi)生工作做了回顧。他說(shuō)，在過(guò)去一年，全國(guó)衛(wèi)生系統(tǒng)根據(jù)國(guó)務(wù)院2010年度醫(yī)改工作安排，以醫(yī)改五項(xiàng)重點(diǎn)工作為核心，強(qiáng)化責(zé)任，加大力度，突出重點(diǎn)，穩(wěn)步實(shí)施，五項(xiàng)重點(diǎn)改革總體進(jìn)展順利，衛(wèi)生部門牽頭負(fù)責(zé)的40項(xiàng)工作任務(wù)正按進(jìn)度要求推進(jìn)。

在部署2011年的衛(wèi)生工作時(shí)，陳竺強(qiáng)調(diào)，醫(yī)改仍是2011年衛(wèi)生工作的重中之重。按照中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議要求，今年醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革要突出抓好基本藥物制度建設(shè)和公立醫(yī)院改革試點(diǎn)。他指出，“十一五”時(shí)期是我國(guó)衛(wèi)生發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的五年，是開(kāi)創(chuàng)了衛(wèi)生工作嶄新局面的五年。經(jīng)過(guò)五年努力，衛(wèi)生部門勝利完成了“十一五”規(guī)劃的主要目標(biāo)和任務(wù)。衛(wèi)生工作對(duì)保民生、促穩(wěn)定、推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展發(fā)揮著不可替代的作用。“十一五”衛(wèi)生成就，為衛(wèi)生發(fā)展再上新臺(tái)階、實(shí)現(xiàn)人人享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)目標(biāo)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

陳竺明確提出了“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的總體目標(biāo)：到2015年，覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度初步建立，基本醫(yī)療保障制度更加健全，公共衛(wèi)生服務(wù)體系和醫(yī)療服務(wù)體系更加完善，藥品供應(yīng)保障體系更加規(guī)范，醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)管理體制和運(yùn)行機(jī)制更加科學(xué)，基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)可及性顯著增強(qiáng)，居民個(gè)人就醫(yī)費(fèi)用負(fù)擔(dān)明顯減輕，人民群眾健康水平進(jìn)一步提高。地區(qū)間資源配置和人群健康狀況差異明顯縮小，國(guó)民健康水平達(dá)到發(fā)展中國(guó)家前列，人均期望壽命達(dá)到74.5歲，嬰兒死亡率和5歲以下兒童死亡率分別降低至12‰和14‰，孕產(chǎn)婦死亡率降至22/10萬(wàn)。提高政府和社會(huì)衛(wèi)生支出占衛(wèi)生總費(fèi)用的比例，個(gè)人衛(wèi)生支出比例降至30%以下。

他指出，“十二五”衛(wèi)生發(fā)展的基本思路是：要以科學(xué)發(fā)展觀統(tǒng)領(lǐng)各項(xiàng)衛(wèi)生工作，以轉(zhuǎn)變發(fā)展方式帶動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展，堅(jiān)持公共醫(yī)療衛(wèi)生的公益性質(zhì)，堅(jiān)持預(yù)防為主、以農(nóng)村為重點(diǎn)、中西醫(yī)并重的方針，把改善公共衛(wèi)生和城鄉(xiāng)基本醫(yī)療服務(wù)作為突出重點(diǎn)，協(xié)調(diào)推進(jìn)公立醫(yī)院、保障制度、藥品保障供應(yīng)體系建設(shè)。加快衛(wèi)生人才培養(yǎng)、信息化和衛(wèi)生法制建設(shè)。落實(shí)政府責(zé)任，加大衛(wèi)生投入，強(qiáng)化監(jiān)督管理，全面建設(shè)覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。

他提出，“十二五”期間衛(wèi)生發(fā)展的主要任務(wù)：一是加強(qiáng)醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)能力建設(shè)，提高醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平；二是健全醫(yī)療保障制度，提高疾病經(jīng)濟(jì)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)能力；三是防治重大疾病，控制健康危險(xiǎn)因素；四是切實(shí)加強(qiáng)各級(jí)政府對(duì)公共衛(wèi)生的社會(huì)管理職責(zé)，保障居民生命健康安全。在報(bào)告中，陳竺還對(duì)上述四項(xiàng)主要任務(wù)做了詳細(xì)闡述。

1月7日，衛(wèi)生部黨組書記張茅在會(huì)議總結(jié)講話中指出：衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)對(duì)醫(yī)療衛(wèi)生資源布局調(diào)整、公共衛(wèi)生服務(wù)與監(jiān)管功能完善、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升、服務(wù)方式轉(zhuǎn)變和健康保障制度建設(shè)提出了更新、更高的要求。解決好衛(wèi)生領(lǐng)域的民生問(wèn)題成為現(xiàn)階段衛(wèi)生工作的重大使命。

他說(shuō)，胡錦濤總書記在十七屆中央政治局第二十次集體學(xué)習(xí)時(shí)指出，醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)關(guān)系億萬(wàn)人民健康，關(guān)系千家萬(wàn)戶幸福，關(guān)系經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)和諧，關(guān)系國(guó)家前途和民族未來(lái)，是十分重大的民生問(wèn)題。十七屆五中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議都把解決好民生問(wèn)題放在突出位置。

他指出，當(dāng)前，從民生角度來(lái)看，衛(wèi)生工作面臨的形勢(shì)不容樂(lè)觀。我國(guó)正處于快速工業(yè)化、城市化發(fā)展時(shí)期，人口老齡化進(jìn)程加速，生產(chǎn)生活方式變革迅速，衛(wèi)生問(wèn)題更為復(fù)雜。一方面，傳染病危害依然嚴(yán)重，慢性非傳染性疾病威脅不斷加劇，突發(fā)公共衛(wèi)生事件不斷出現(xiàn)，食品藥品安全、職業(yè)病危害事件時(shí)有發(fā)生，給人民健康帶來(lái)嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。另一方面，群眾對(duì)健康的期待和對(duì)衛(wèi)生服務(wù)的需要越來(lái)越高，對(duì)保障制度和服務(wù)水準(zhǔn)的改善給予了前所未有的關(guān)注。

他強(qiáng)調(diào)：“十二五”時(shí)期是全面建設(shè)小康社會(huì)承上啟下的關(guān)鍵5年，是深化改革開(kāi)放、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的攻堅(jiān)時(shí)期。深刻認(rèn)識(shí)并準(zhǔn)確把握衛(wèi)生工作面臨的新形勢(shì)、新特點(diǎn)，科學(xué)制定衛(wèi)生事業(yè)“十二五”規(guī)劃，對(duì)于繼續(xù)抓住和用好我國(guó)衛(wèi)生改革發(fā)展重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，推動(dòng)衛(wèi)生事業(yè)健康發(fā)展，促進(jìn)群眾健康水平提高，具有十分重要的意義。