又遇“電荒”

文/王聞丹

又遇“電荒”

文/王聞丹

用電數據是經濟發展的先行指標，應辯證看待、理性分析其背后隱藏的經濟意義。

夏季還未來臨，“電荒”已蔓延蘇浙皖等10余省份。一季度，華東電網浙江區域累計發電量14.2億千瓦時，超季度計劃增發2.4億千瓦時；一季度浙江外購電量121.4億千瓦時，同比上升29.9%。5月9日，浙江電網最高負荷已達3662萬千瓦時，“淡季不淡”浙江又遇近7年來的最大“電荒”。

——煤炭價格持續上漲是發電供應量減少的主要原因。一季度，我國煤炭進口量同比大幅下降26.4%，各大煤炭中轉基地庫存量也持續下降，截至5月3日秦皇島煤炭堆場庫存低至462.7萬噸，為今年以來最低，且庫存日均降幅達到5.2%。而電價形成機制不順，煤電價格倒掛使得火力發電廠整體處于虧本狀態，電廠出于控制成本考慮自動減產，這是電力供應量大幅下降的一大原因。

——用電需求不斷上升則是出現電力缺口的另一重要因素。這一判斷可從分行業工業增加值和用電量指標相對一致性得出。4月，浙江工業增加值同比增長11.5%，同比增長排前3名的分別是非金屬礦物制品業（23.6%），儀器儀表及文化、辦公用機械制造業（21.4%）和燃氣生產供應業（19.1%）。工業的加速發展使得浙江用電需求大幅增加，其中高能耗產業重新抬頭更是增加了用電壓力。今年以來各地節能減排有所放松，高能耗企業恢復生產，如杭鋼、寧鋼等企業設備檢修結束相繼投入生產，鎮海煉化的大乙烯項目也投入生產。

用電數據是經濟發展的先行指標，應辯證看待其背后隱藏的經濟意義。有媒體揭示本輪電荒有很大程度上是由電力企業，主要是火電企業自行減產造成的。筆者認為，從市場角度出發，電廠也是一個自負盈虧的市場主體，出于控制成本考慮而自行減產行為應是可以理解，但同時電力作為一個影響企業生產、居民生活的特殊商品，或許更應看作為準公共產品，由此電廠又不能與其他市場經濟主體同一對待。

還有一個問題就是如何科學對待高能耗產業。如果確實是經濟發展所必需，同時確實也是運用價格杠桿已經減少了這些產品生產的不合理擴張，但如果最后市場確實還有一定的需求，比方說，百姓家庭裝修對于鋁型材的需求、電氣行業對于銅材的需求、基礎設施建設對于鋼材的需求，可能還得有一定的生產規模。

盡管進入夏季以后，用電需求可能將更趨緊張，然而對于此輪“電荒”也無需過分擔憂。這一判斷主要基于煤炭供應近期出現平穩跡象。目前秦皇島—廣州港海運費為69元/噸，與前期價格相比下降了2.9%，與一個月前價格相比下降了6.94%，以及大秦線檢修告一段落等，多數地區的動力煤價格回復平穩，這都有可能使當前的“電荒”趨向平穩。

浙江年年遭遇用電缺口，最后也都能實現平穩過渡，但還需努力在電力建設與用電管理等方面加快創新，以緩解不斷加大的用電壓力。一是積極實施“建設先行”。一方面，加大新能源建設力度，大力發展風電、水電，合理發展核電；另一方面，加快電網建設，實現電力的跨區域有效輸送。二是努力追求“管理求新”。“想在前，行在前”，未雨綢繆做好電力外購工作。同時，以“錯時用電”代替“拉閘限電”。“被停電的企業”傷不起，盲目拉閘限電對于企業生產和居民生活都帶來極大不便。政府應充分考慮不同企業的實際用電需求，科學制定用電錯峰方案。

（供稿：浙江省發展和改革研究所）