轉(zhuǎn)型發(fā)展需要關(guān)注新問(wèn)題

文/王義偉

轉(zhuǎn)型發(fā)展需要關(guān)注新問(wèn)題

文/王義偉

按常住人口和去年平均匯率計(jì)算，2010年杭州人均GDP為10103美元，處于世界銀行劃定的中等收入組（3946-12195 美元）偏上水平，正逐漸接近高收入組（12196美元以上）的下限，已步入城市發(fā)展的關(guān)鍵期。在全國(guó)城市中，杭州經(jīng)濟(jì)總量排名不變，但增幅排名相對(duì)靠后。2010年杭州經(jīng)濟(jì)總量繼續(xù)位居全國(guó)省會(huì)城市第二（僅低于廣州）、副省級(jí)城市第三（低于廣州、深圳）、全國(guó)大中城市第八（低于四個(gè)直轄市、廣州、深圳、蘇州）。但杭州的GDP增幅既低于標(biāo)兵（重慶、天津、廣州、蘇州等），也低于追兵（無(wú)錫、青島、武漢、成都等），經(jīng)濟(jì)總量與標(biāo)兵差距拉大，與追兵差距縮小。

從三大需求拉動(dòng)作用看，消費(fèi)需求拉動(dòng)作用穩(wěn)中有升，“十一五”時(shí)期杭州消費(fèi)需求貢獻(xiàn)率39.4%，明顯高于“十五”時(shí)期的貢獻(xiàn)率（25.1%）；投資仍是拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的主動(dòng)力，“十一五”時(shí)期杭州投資需求貢獻(xiàn)率仍達(dá)46.1%，且固定資產(chǎn)投資投資增長(zhǎng)主要來(lái)自于房地產(chǎn)投資和第三產(chǎn)業(yè)投資領(lǐng)域（從限額以上固定資產(chǎn)投資占比看，房地產(chǎn)投資從2005年的32.1%提高到2010年的36.1%）；凈出口拉動(dòng)作用趨于減弱，“十一五”時(shí)期杭州凈出口需求貢獻(xiàn)率14.5%，比“十五”時(shí)期下降13.4個(gè)百分點(diǎn)，2010年杭州出口在低基數(shù)基礎(chǔ)上增長(zhǎng)，這種增長(zhǎng)是恢復(fù)性的，雖然凈出口規(guī)模高于2009年，但仍低于2008年水平。

從產(chǎn)業(yè)發(fā)展看，杭州工業(yè)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)力增強(qiáng)，“十一五”時(shí)期杭州新產(chǎn)品產(chǎn)值率提高了14.56個(gè)百分點(diǎn)；從創(chuàng)新投入看，2009年工業(yè)企業(yè)R&D經(jīng)費(fèi)90.35億元（普查數(shù)據(jù)），是2000年的15.3倍，年均增長(zhǎng)35.4%；目前杭州擁有國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)近600家，公開專利8224件、發(fā)明專利4320件。杭州在通訊技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)、軟件信息、電子商務(wù)、集成電路、數(shù)字娛樂(lè)等方面具有明顯優(yōu)勢(shì)，LED產(chǎn)業(yè)形成了完整的產(chǎn)業(yè)鏈，高端裝備制造業(yè)中形成了智能制造裝備、軌道交通裝備、海洋工程裝備、航天航空配套件等特色產(chǎn)業(yè)，太陽(yáng)能光伏產(chǎn)業(yè)形成了以太陽(yáng)能電池為核心產(chǎn)品的較完整產(chǎn)業(yè)鏈。同時(shí)，杭州服務(wù)業(yè)呈現(xiàn)明顯的投資驅(qū)動(dòng)特征，“十一五”期間第三產(chǎn)業(yè)投資占限額以上投資比重從2005年的65.1%提高到2010年的73.9%，年均提高1.76個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增加值比重由2005年的44.2%提高到2010年的48.7%。服務(wù)業(yè)與工業(yè)融合發(fā)展趨勢(shì)明顯，文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)、旅游業(yè)、金融業(yè)、軟件與信息服務(wù)業(yè)等支柱產(chǎn)業(yè)取得新突破。

但是，目前杭州面臨三個(gè)方面的矛盾和問(wèn)題，對(duì)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型產(chǎn)生不利影響。一是工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行效率有待進(jìn)一步提高。2010年杭州規(guī)模以上工業(yè)增加值率為19.1%，低于南京（22.8%）、無(wú)錫（22.8%）、深圳（22.4%）、寧波（19.7%）等城市。具備核心競(jìng)爭(zhēng)力的高技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展仍然不足，與深圳、蘇州、無(wú)錫等城市差距較大。二是服務(wù)業(yè)優(yōu)先發(fā)展面臨體制機(jī)制問(wèn)題。杭州服務(wù)業(yè)增加值占GDP比重，與世界發(fā)達(dá)城市在相同發(fā)展階段狀況差距較大，也落后于國(guó)內(nèi)先進(jìn)城市，服務(wù)業(yè)發(fā)展受制于現(xiàn)行稅收制度、市場(chǎng)機(jī)制不健全的影響。三是投資后勁不足問(wèn)題。2010年杭州完成全社會(huì)固定資產(chǎn)投資2753.1億元，在全國(guó)大中城市中列第16位，與杭州經(jīng)濟(jì)總量（名列大中城市第8位）不匹配，經(jīng)濟(jì)總量位于杭州之后的無(wú)錫（2985.7億元）、青島（3022.5）、成都（4255.4）、武漢（3753.2）、大連（4047.9）、沈陽(yáng)（5007.4）、南京（3306.0）投資總量均高于杭州。而投資總量不足主要是工業(yè)投入不足，2010年杭州完成工業(yè)投資611.55億元，僅為無(wú)錫、青島的50%。

基于以上分析，建議多措并舉增強(qiáng)內(nèi)需動(dòng)力，進(jìn)一步優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)，特別是抓住工業(yè)化城市化加速、居民消費(fèi)結(jié)構(gòu)升級(jí)等機(jī)遇，加大物聯(lián)網(wǎng)、文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)等十大產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域投資，加快提升產(chǎn)業(yè)層次，著力擺脫低研發(fā)投入、低附加值出口、低市場(chǎng)控制力的路徑依賴；有序啟動(dòng)“十二五”規(guī)劃重大項(xiàng)目建設(shè)，加快大江東、省科創(chuàng)基地等大平臺(tái)和新城綜合體建設(shè)。抓住杭州被列為國(guó)家服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)城市的機(jī)遇，加快打造服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。

杭州市信息中心）