小流域綜合治理效益跟蹤評價分析——以英國贈款小流域治理管理項目區為例

董仁才,劉 明

(中國科學院城市環境研究所,福建廈門 361021)

小流域綜合治理效益跟蹤評價分析
——以英國贈款小流域治理管理項目區為例

董仁才,劉 明

(中國科學院城市環境研究所,福建廈門 361021)

小流域治理;評價體系;監測體系

通過對英國贈款小流域治理管理項目區環縣、華池、崆峒、靜寧4縣(區)內示范小流域綜合效益的多年連續監測與評價,分析了項目執行階段所構建的指標體系對綜合評價的有效性、科學性、敏感性,對我國未來水土保持綜合效益長期監測與評價的技術與方法提出了改進建議。

為全面總結完善黃土高原世行貸款項目的監測與評價體系,提高中國的小流域治理和生態建設的管理水平,增強小流域綜合治理的實施效果和扶貧效益,英國國際發展部(DFID)于2003年與中國水利部達成協議,提供贈款在中國甘肅省黃土高原水土保持世行貸款項目區實施小流域治理管理項目,并選擇平涼市靜寧縣北岔和崆峒區甲積峪、慶陽市環縣高溝和華池縣樊莊 4條小流域為示范小流域[1-2]。通過對世行貸款和英國贈款項目區示范小流域的水土保持生態建設成果和效益進行實地考察和深入研究,尤其是對參與式小流域規劃與治理、流域生態系統服務功能和生物多樣性等進行探索實踐后,黃河上中游管理局成功構建了面向小流域綜合評價的指標體系,并得到了世界銀行專家的認可[3-5]。為了繼續探索該指標體系的適用范圍、使用效果和敏感性,兩年多來我們在項目區對其進行了連續跟蹤調查、監測和評價。

1 研究方法

1.1 研究區域概況

英國贈款小流域治理管理項目區內示范小流域分別為靜寧縣北岔、華池縣樊莊、環縣高溝和崆峒區甲積峪 4個小流域,基本情況見表 1。

表 1 研究區域概況

1.2 數據獲取方法

在英國贈款小流域治理管理項目執行辦公室 2008年發布的《小流域綜合評價方法和模型研究》成果基礎上,根據項目區運行實際情況和驗證數據要求制定數據采集規范(見表 2)。

通過項目辦公室統一下發數據采集要求,由各小流域管理辦公室調查、統計并最終上報了經反復核實可靠性和精度的原始數據。根據這些指標各自的標準化處理方法獲取標準值。

2 結果與分析

2.1 項目區綜合評價結果

通過采用英國贈款中國小流域治理管理項目發布的計算方法,計算了示范區內所有小流域各指標的標準值(見表 3)。

從表 3可以看出,整個項目實施階段(1998—2008年),除個別小流域的個別指標外,大部分涉及治理活動的單項指標都出現了明顯的好轉趨勢。由于 4條小流域均實施了退耕還林(草)、修建梯田、種植果樹等項目,使流域內土地利用結構發生了巨大變化。其中,由于林地、牧草地和果園面積的增加,從一定程度上提高了固碳綜合能力(C 13)。

由于水土流失是小流域存在的主要生態環境問題,大量的直接針對水土流失的治理措施的開展,有效抑制了水土流失,因此各小流域的土壤侵蝕模數、年徑流模數等都有一定程度的降低。大量梯田的修建不僅有效抑制了水土流失,而且通過減小耕地的平均坡度提高了小麥產量,進而提高了土地生產力,同時也增加了農民的收入。

小流域治理在社會進步方面取得了一定的成效。兒童入學率 3年均超過全國平均水平,同時人均醫療人員數量和農業技術人員比重有不同比例的增加,而飲用水資源可獲得時間正在逐步減少。另外,流域內一系列促進農民增收的措施如種植果樹、投牛還犢等,在增加農民收入和調整農村產業結構方面也起到了一定的作用。

從各部門協調能力、參與式方法普及率、公眾滿意率 3個指標來看,4個小流域 1998—2008年都是從較差(或是無評價)的水平上升到一般至較好的水平,說明流域的管理基礎和機制日漸完善,管理行為更加合理,管理的實施效果較為明顯。

2.2 綜合評價指標體系效果分析

表 4列出了不同流域、不同年份數組間的相關關系,從表中可以看出華池縣樊莊小流域 2004、2008年的數組間具有較高的相關性,相關系數達到 0.988。從其原始數據來看,在這 2個年度其降水量、土壤侵蝕模數、治理率、物種個數、兒童入學率、土壤有機質含量等指標完全相同,而其治理經費、農產品商品率、農民人均純收入、恩格爾系數等指標同比例增加,這與其治理措施直接注重道路建設、農業經濟密切相關。

表 2 小流域治理連續監測數據采集方法

表 3 英國贈款項目區小流域治理效果

表 4 各小流域指標相關性分析

同樣,本研究對不同指標間的相關性也進行了分析,其中顯著相關(0.05水平)的指標組有:①降水量(C11)與農用化肥施用強度(C32);②土壤有機質含量(C 12)與兒童入學率(C44);③固碳綜合能力(C13)與物種數量(C 14)、生活垃圾處理率(C31)、農業技術人員比重(C45)、農民人均純收入(C53);④淤地壩庫容(C24)與植被覆蓋指數(C25);⑤治理率(C26)與各部門協調能力(C61)、參與式方法普及率(C62)、公眾滿意度(C63);⑥單位面積治理經費(C27)與各部門協調能力(C 61)、參與式方法普及率(C62)、公眾滿意度(C 63);⑦人均醫療人員數量(C43)與參與式方法普及率(C62);⑧兒童入學率(C44)與土地生產力(C51);⑨土地生產力(C51)與各部門協調能力(C61)、參與式方法普及率(C62)、公眾滿意度(C63);⑩各部門協調能力(C61)與參與式方法普及率(C62)。

上述結果表明,管理調控準則層的指標 C61、C62、C63與多個生態支持、蓄水保土、環境保護和社會進步的指標高度相關,治理率(C26)和單位面積治理經費(C27)也與多個指標顯著相關,說明小流域綜合治理活動的關鍵量化指標不但直接帶來其他自然生態指標的提高,也顯著提高了社會各界對小流域治理活動的認同,這為小流域綜合治理效益評價指標選取提供了理論依據。

3 結 論

小流域綜合治理管理活動的最終目標在于全面提高小流域綜合治理效益,促進小流域的可持續發展。研究表明,采用英國贈款小流域治理管理項目研發的“小流域綜合評價方法和模型”能夠對世界銀行項目示范流域進行綜合評價,對其近年來的綜合治理情況進行客觀的描述。該評價方法和模型對現階段我國以減貧為重點的水土流失綜合治理效益的監測和評價的技術和方法有重要的借鑒作用。當然,小流域生態系統恢復是個長期而艱巨的任務,不同階段也會出現不同的問題,也就是說,隨著時間的推移,指標權重、水土流失特點、社會關注的焦點都會有所變化,應該適時進行調整。

[1]王還珠.參與式方法在黃土高原水土保持世行貸款項目中的應用及意義[J].中國水土保持,2006(12):36-37.

[2]英國贈款小流域治理管理項目執行辦公室.小流域綜合評價方法和模型研究[M].北京:中國計劃出版社,2008:12.

[3]劉峰,劉建昌,祁永新,等.黃河上游甲積峪小流域生態系統管理能力動態評價[J].生態學報,2009,29(5):2675-2685.

[4]熊曉波,梁劍輝,董仁才,等.參與式方法在小流域治理中的應用[J].中國水土保持科學,2009(6):108-113.

[5]董仁才,余麗軍.小流域綜合治理效益評價的新思路[J].中國水土保持,2008(11):22-24.

S157;X 828

A

1000-0941(2011)05-0016-03

董仁才(1971—),男,寧夏石嘴山市人,副研究員,博士,研究方向為區域生態學。

2010-11-20

(責任編輯 張培虎)