重慶市柑桔產業發展戰略分析及對策建議*

◆黃森

一、重慶柑桔產業現狀

柑桔是重慶市優勢農作物，全市38個區（縣）有柑桔種植傳統。目前重慶全市柑桔面積14.4萬hm2，年產量160萬t，是全國9個主產柑桔?。ㄊ?、區）之一，從業人員超過100萬人。

近年來，在國家相關部門和重慶市委、市政府的大力支持下，以三峽庫區為主的重慶柑桔產業得到了快速發展。柑桔無病毒一二級采穗圃的建設以及11個規范化無病毒容器苗繁育點的建設，構建了重慶市完備的柑桔無病毒良種苗木三級繁育體系；我國首個“柑桔非疫區”的建成，保障了重慶柑桔產業的健康發展；全市新建高標準規?；探酃麍@5.33萬hm2余，其中，連片定植133.33 hm2上的基地有100余個，33.33～133.33 hm2的基地已逾200個；美國博富文公司、北京匯源集團、重慶三峽建設集團、澳門恒河集團、重慶天邦公司以及尚蔬坊果蔬飲品公司等柑桔加工龍頭企業匯集重慶市，生產線年加工柑桔鮮果約40萬t，重慶柑桔產業集群雛形初步形成。

在重慶柑桔主產鄉鎮，農民收入50%以上來自柑桔，柑桔已成為庫區移民安置、兩翼農戶萬元增收工程和綠化長江兩岸行動的首選經濟作物，是重慶現代農業的示范產業，在全市農業、農村經濟發展和社會主義新農村建設中占有舉足輕重的地位。

二、重慶柑桔產業發展戰略與選擇

（一）重慶柑桔產業SWOT分析

SWOT分析法又稱為態勢分析法，它是由美國舊金山大學管理學教授于20世紀80年代初提出來的，是一種能夠較客觀而準確地分析和研究一個單位或行業現實情況的方法。SWOT中的4個英文字母分別代表優勢（Strength）、劣勢（Weakness）、機遇（Opportunity）和挑戰（Threat）。

優勢和機遇重慶具有發展柑桔產業的良好自然條件，既無凍害，又無檢疫性病蟲嚴重為害，柑桔產業相對安全，適合建設大型柑桔產業化基地，具有天然的氣候優勢和區位優勢。自2001年以來，三峽庫區柑桔產業發展得到了國家和中央有關部委的高度重視。《國家發展和改革委員會關于印發三峽庫區經濟社會發展規劃的通知》將三峽庫區柑桔產業發展納入國家產業政策中重點發展產業；農業部將長江上中游地區納入《全國柑桔優勢區域規劃》中首批重點實施區域；國務院三峽工程建設委員會辦公室委托農業部制訂的《三峽庫區柑桔產業發展規劃》，將柑桔產業作為三峽庫區移民安置的重點優勢產業。2006年4月，溫家寶總理在重慶三峽庫區考察時指示“好好地規劃研究三峽庫區柑桔產業的發展，把庫區柑桔做成大產業”。國務院關于推進重慶市統籌城鄉改革和發展的若干意見中明確“推進柑桔優勢產業帶建設，繼續實施柑桔種苗補貼政策”的產業支持意見。近日國務院通過的成渝經濟區建設規劃中，對重慶的定位包括5個特色定位，即兩江新區建設、信息產業培育、汽車摩托車發展、航運中心建設和庫區柑桔產業發展。長期以來，重慶市委、市政府堅定不移地推進柑桔產業發展，下定決心花大力氣把重慶柑桔做成中國柑桔第一品牌。近年來，重慶柑桔產業發展規劃與時俱進，適時修編，貫徹執行有力，明確了鮮銷果品不與兩湖（湖南、湖北）搶早（熟）、不與贛南爭中（熟），堅定不移地推進鮮銷區晚熟錯季品種的發展，做到三季有鮮果；加工區堅定不移地推進早晚熟品種配套，延長鮮果供應，做到8個月能加工的產業發展思路，并通過多種方式、多種渠道大力宣傳和促銷重慶柑桔。因此，重慶柑桔產業具有國家和區域戰略定位優勢和快速發展的良好機遇。近年來，世界第二大柑桔生產國巴西由于柑桔雜色退綠病、麻風病、突然死亡病、潰瘍病和黃龍病等病害肆虐，加之甘蔗和大豆產業競爭等因素的影響，柑桔產業發展明顯受阻；第三大柑桔生產國美國連續遭受颶風、凍害以及潰瘍病、黃龍病為害等影響，產量明顯下降，造成國際市場橙汁價格漲幅較大，巴西散裝冷凍濃縮橙汁（FCOJ，白利糖度65°）離岸價已達2 700美元/t。這些為重慶柑桔產業特別是橙汁加工產業發展帶來了難得的全球化市場拓展機遇。綜合各方面因素，可以預見未來5～10年將是重慶柑桔產業發展的戰略機遇期。

劣勢與挑戰國內外柑桔產品市場正在進行重新洗牌，重慶柑桔業發展也面臨著激烈的市場競爭和巨大挑戰。國際上，美國、巴西和西班牙等世界柑桔主產國正在試圖以發掘基因資源為主的科技進步、構建新的市場技術壁壘等來確保其產品的市場競爭力；在國內，湖南、江西、廣西和四川等柑桔主產區正在進一步擴大柑桔產業規模，并通過搭建科技創新平臺和網羅人才、加大柑桔科技創新投入來搶占產業發展先機。同時，由于全球性的氣候變暖、極端氣候頻發，柑桔產業發展面臨的自然風險也正在加大；柑桔產業規模化發展，加之人口流動以及商品流通速度與規模不斷加大，柑桔重大病蟲害入侵蔓延的風險也隨之加大；柑桔產品是重要的國際貿易農產品，受國際期貨市場、國際匯率變化等市場影響較大，柑桔產業面臨的市場風險也在加大。因此，重慶市柑桔產業發展面臨的不確定性挑戰也在不斷地積累中。目前重慶柑桔產業發展雖然個別示范區生產水平不低，但重慶柑桔產業整體競爭力與美國、巴西和西班牙等柑桔業發達國家相比仍存在不小差距，甚至與國內的江西贛南、湖北宜昌和福建平和等柑桔優勢區域也有著不同程度的差距。這些差距也就是現階段重慶柑桔產業發展面臨的劣勢，主要表現在：豐富的柑桔基因資源未得到充分發掘和利用，自主選育的早、晚熟優良柑桔品種缺乏；抵御危險性病蟲害任務急迫而艱巨，柑桔病蟲害綜合防御和治理能力亟待加強；重慶長江沿岸萬州以上寡日照區域柑桔單產低，優質果率不高；橙汁加工原料少，原料綜合利用率低；柑桔產業作為全市農業主導產業之一，缺少專門的戰略管理、產業經濟研究和產品經營管理研究等軟科學的支撐，產業鏈利益分配機制、基地品種熟期結構與加工企業區域布局配套等問題突出，不利于產業可持續發展。

（二）重慶柑桔產業發展戰略選擇

根據SWOT分析法，重慶柑桔產業發展戰略選擇有幾種，其中包括SO戰略，即依靠內部優勢，利用外部機會，引領全國柑桔產業發展，打造戰略高地；ST戰略，即依靠內部優勢，回避外部威脅，強化技術創新，掌握宏觀動態；WO戰略，即克服內部劣勢，利用外部機會，攻克產業發展瓶頸，轉變服務模式；WT戰略，即克服內部劣勢，回避外部威脅，參與國際競爭，注意風險防范。上述任何單一戰略都會造成重慶柑桔發展的短板，因此，重慶柑桔產業發展總體戰略是綜合上述4種戰略，充分利用優勢，抓住難得的機遇，克服或回避產業發展劣勢，積極迎接挑戰，引領全國柑桔產業發展，打造我國甚至全球柑桔產業發展戰略高地，強化技術創新，掌握宏觀動態，攻克產業瓶頸，轉變服務模式，參與國際競爭，注意風險防范。同時，選擇差異化戰略和專注戰略路徑，力爭未來5～10年實現重慶柑桔產業的快速健康發展。

三、促進重慶柑桔產業可持續發展的對策建議

緊緊圍繞戰略目標，建立現代柑桔產業體系緊緊圍繞鮮銷區晚熟錯季品種的發展，實現一年三季有鮮果，加工區推進早晚品種配套延長鮮果供應，實現一年8個月能加工的產業發展目標，借力統籌城鄉發展、西部大開發、庫區移民安穩致富、柑桔非疫區建設、生態移民、新農村建設、森林工程、兩翼農戶萬元增收工程、成渝經濟區建設等重大工程和戰略行動，從產前、產中和產后全方位、全產業鏈地發展現代柑桔產業體系，從技術、管理、市場和資金等方面著手，建立柑桔產業集群，形成現代柑桔產業體系。

整合科技資源，建立重慶市柑桔科技重大專項，為柑桔產業發展提供強有力的技術支撐建議在重慶市“十二五”科技發展規劃中設立“柑桔周年高效安全生產關鍵技術研發與產業化”科技重大專項，通過全產業鏈、全球市場、全年供應、全果資源化利用的系統而先進的技術設計理念，解決重慶柑桔產業發展技術瓶頸和技術儲備等問題，為重慶柑桔產業發展提供強有力的技術支撐。具體研究內容應該包含以下幾方面：一是引選并示范推廣晚熟柑桔新品種，加強柑桔基因組學和分子生物學研究；二是研發和示范應用山地果園便捷高效機械化栽培技術與裝備、柑桔信息化精準肥水管理技術及周年優質采收決策支持系統、柑桔主要及新發突發病蟲害的災變規律與防控技術體系，開發應用柑桔全程質量安全保障和產品溯源技術，著力開展柑桔貯藏、物流和冷鏈關鍵技術、全果資源化利用關鍵技術與設備研發與應用，研發更經濟實用、耗能更低的柑桔皮渣處理技術，完全解決皮渣污染環境問題；三是建立與國際接軌的柑桔質量標準體系和柑桔產品溯源技術體系；四是建立重慶柑桔產業風險預警機制及應急預案；五是爭取取得一批國際先進、國內領先的柑桔產業發展標志性成果。

建立重慶柑桔產業戰略管理和經濟管理平臺，為提高產業效率和效益提供保障柑桔產業作為重慶農業主導產業之一，缺少專門的戰略管理、產業經濟與經營管理等軟科學的支撐，不利于產業的可持續發展。需要建立一個獨立的重慶柑桔產業戰略管理和經濟管理平臺，形成一支專門隊伍，應用現代產業經濟學、區域經濟學、戰略管理學、農業經濟管理、農業氣象學、經濟地理學等學科知識，進行常年的戰略管理、產業經濟與經營管理、風險管理等研究和實踐，為政府、產業經營主體等提供科學的決策參考。近期工作主要包括建立“重慶柑桔產業技術創新戰略聯盟”，繪制重慶柑桔產業技術路線圖，編制重慶柑桔產業發展戰略研究報告、重慶柑桔產業投入產出分析報告、重慶柑桔產業競爭力報告、重慶柑桔產業化經營模式分析報告、重慶柑桔產業政策分析報告和重慶柑桔產業發展年度白皮書等。

打造重慶柑桔品牌，為重慶柑桔走向世界市場奠定良好基礎品牌是目標消費者及公眾對于某一特定事物在心理、生理等方面綜合性的肯定性感受與評價的結晶物。品牌建設需要把握“三度”，即知名度、美譽度和忠誠度。目前重慶柑桔雖有一定的知名度，但美譽度和忠誠度并不夠，因此，在提高重慶柑桔知名度的同時，須強化重慶柑桔產品的包裝、外觀、風味、內質以及物流、信息、安全、文化、品位等元素的優化，以提高重慶柑桔的美譽度和忠誠度，從而實現重慶柑桔的品牌戰略目標。

改變產業資金投入重心，強化幼齡果園管護，提高果園管理效率穩定柑桔無病毒良種苗木補貼和標準化果園建設補貼，在注重建園質量的基礎上擴大規模，特別注意新建果園的質量、布局和規?？刂啤＜哟髮τg果園管護資金的投入，加強市、區、縣、鎮各級柑桔從業人員的技術培訓，加大培訓的資金投入和師資投入，提高果園管護的生產資料投入和技術水平，促進幼齡果園早投產、早見效。加強非疫區建設資金投入和管理力度，確保柑桔產業健康發展。加強果園機械化和信息化建設資金投入，以逐步解決城鎮化過程中的產業勞動力減少、小生產與大市場之間的信息不對稱等問題。適當的時候，投資啟動重慶現代柑桔產業技術體系建設，建立一支真正能夠深入田間地頭的技術創新和服務隊伍。