世界有機農產品生產概況及認證

撰文/孫立勇

世界有機農產品生產概況及認證

撰文/孫立勇*

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目前，從世界范圍看有機農產品（Organic agricul tural production）的發展速度相當快，而且銷售潛力相當可觀，但不同國家和地區有機農產品生產的概況及認證方式也不同。我國有機農產品的生產雖然處于起步階段，生產規模較小，但發展速度很快，而且我國有機農產品生產的管理和認證體系已較健全。

一、有機農產品生產的概況

由于工業革命后人口增加和對食物及其他生活消費資料生產數量與質量要求的提高，迫使人類想方設法提高農產品的產量和質量，并開始大規模向大自然索取，由此造成農業用地擴大，森林草原植被破壞，野生生物不斷減少，水土流失加重，耕地能力下降；用農藥化肥提高產量的同時造成了農藥殘留，水體富營養化，土壤結構破壞；加工工業三廢（廢水，廢氣，廢物）全面污染農業生產環境，這些均使人們意識到大自然已在懲罰人類。有資料報道，全世界人口每年以1.7%～1.8%的速度增長；20世紀40年代開始使用DDT，到1 9 8 7年全世界共產生DDT3150萬噸，其中有2/3還殘留在生態系統中。二次大戰以來，英國農業化肥使用量增加了6 倍。使用農藥與化肥的目的是為了獲得高產，從而增加收入，養活不斷增長的人口及保障人類越來越高的生活質量要求。但是近代石油農業化和化學農業的發展，使大自然生態環境不斷惡化，一種回歸自然熱悄然興起，即人類近現代農業生產對環境的影響引起了一輪現代農業向傳統農業倒退的現代農業發展進程。這就是包括有機農業在內的替代農業（a l t er na t i ve agriculture）的興起。

替代農業代替原有常規或傳統農業，它有幾種不同的模式，如“有機農業”(o r g an i c agr i cu l t ur e)、“生態農業”(eco l ogi ca l agr icu l ture)、“低投入農業”(l ow input agr icul ture)、“再生農業”（regenerat ive ag r i cu l t ur e）、“生物農業”（bio l ogi ca l agriculture）、“自然農業”(natural agriculture)、“可持續農業”（sustainable agriculture）。替代農業的目標就是在尋找一種既能滿足當代人類基本需求，又能保護環境并且不損害子孫后代利益的可持續發展方式。生產投入，通過自然界固有的（如太陽能，生物固氮）物質及能量的合理流動和應用，使農業經濟發展與環境保護得到協同發展。

對于有機農業，其核心內容是如何在當地的環境下，通過社會，經濟和技術的調整，獲得生態環境的保護和農業的持續發展。聯合國食品法典委員會的《有機農產品生產，加工，銷售指南》中認為：“有機農業是在考慮當地自然條件的前提下，基于低的外界投入和不使用人工合成化肥和農藥，以促進和增加生物多樣性，生物循環和土壤生物活性的一個全面管理系統?！蔽覈袡C食品發展中心認為（1995），有機農業是一種完全不使用化學肥料，農藥，生長調節劑和畜禽飼料添加劑等人工合成物質，也是用基因工程生物及其產物的生產體系，其核心是建立和恢復農業生態系統的生物多樣性和良性循環，以維持農業的可持續發展。

有機農業按國際有機農業運動聯合會（International Federation of Organic Agricul ture Movement，簡稱IFOAM）的基本要求是：①整個企業的所有生產項目都必須按有機農業生產方式進行，即不能只有部分生產項目按有機農業方式進行，而另外的生產項目按常規方式進行；②在作物生產中禁止使用化學合成氮肥，其他水溶性肥料，化學植保劑和化學貯藏保護藥劑。

原歐洲共同體（簡稱歐共體）1991年6月對有機農業產品的法案如下：

(1)生產 不準使用易溶性肥料，化學合成肥料和化學植保方法。

(2)標識 只有那些原材料中以有機農業產品所占比例在95%以上的加工品，能允許冠以有機農產品的標簽。

(3)監控 無論是生產企業，加工企業，還是商業經營企業，都必須接受有關部門的監控；在所有產品的包裝上，都必須標明生產者，加工者以及監控機構的名稱。

有機農產品來自于有機農業生產體系。是根據國際有機農業生產要求或同樣等效的技術規程生產的農產品，或用有機農業生產出的有機農產品為主要原料，經過無污染加工而制成的、且經過授權機構頒發的食品統稱為有機食品。有機食品是指來自于有機農業生產體系，根據國際有機農業生產要求和相應標準生產加工的，并通過獨立的有機食品認證的一切農產品。非可食的必須符合；①原料來自有機農業生產體系或采用有機方式采集的野生天然食品；②生產過程嚴格按照有機食品的種養、加工、包裝、貯藏、運輸的標準進行生產；③有機食品生產流通過程中，有完善的質量跟蹤審查體系和完整的生產和銷售記錄檔案；④必須通過授權的有機食品認證機構的認證。

有機食品經過70多年的發展，由個體自發生產到有組織，有標準，有法規的大規模開發，現今已成為一種全球性的農業運動，從區域上看，原歐共體國家，北美，日本，澳洲起步較早，發展較快，各種農產品的標準，法規較為完善；南亞地區起步雖較晚，但這幾年發展迅速；非洲國家發展較慢。

現在國際市場上的有機食品主要是糧食，蔬菜，油料，肉類，奶制品，蛋類，酒類，咖啡，可可，茶葉，中草藥和調味品等，據國際貿易中的調查報告，美，德，日，法等10個發達國家1997年的有機食品銷售總額已在100億美元以上。在過去的5年中，歐盟，美國及日本的有機食品銷售年增長率為25%-30%，日本有機農產品規模已達到總產量3%以上，預計到2006年歐盟有機食品市場銷售額將增加至580億美元，美國增至470億美元。

在發達國家銷售的有機食品大部分是依靠進口，德，荷，英等國每年進口的有機食品占國內有機食品消費總量的比例依次為60%，60%和70%，其價格一般比常規食品高25%-50%，有些品種高1倍以上。2000年12月，在德國紐倫堡召開的國際有機產品博覽會和研討會上來自世界近50個國家和地區的1500家公司和組織參加了展覽，意大利，美國和阿根廷派出了陣容寵大的有機食品貿易和促銷團，我國有22家有機食品生產和貿易公司參加了此次展覽。展覽館展示了產品種類繁多，幾乎包括了食品所有的種類，如玉米，豆類，果蔬類，水產品，奶制品，肉制品，禽蛋為在，罐頭，密餞，烘焙食品，食品添加劑，保健食品，嬰兒食品，中草藥，茶，咖啡，果汁，啤酒和葡萄酒等。

全球有機農業的土地面積達1581.3萬公頃，其中48.51%在大洋洲，23.58%在歐洲，拉美占20.02%，北美占7.42%，亞洲和非洲分 別占0.33和0.24%。澳大利來有機農業土地面積最多，已達760萬公頃，歐洲有機食品消費998年為48.7億美元，2001年已達到200億美元，全世界生產的食品中約有1%-3%屬于有機食品。

二、發達國家的有機農產品生產

（一）日本 20世紀60～70年代，為保護日益受破壞的農業環境，日本民間自發組織了自然農法國際基金會、大地保護會、日本有機農業研究會和日本有機農業協會等，生產并提供社會“無公害、清潔、有益健康”的有機農產品。

日本在20世紀70年代就開始生產的有機茶，80年代試制“無農藥茶”，現在日本 的許多茶店都設有“有機茶”和無 “農藥茶”專柜，賣價遠高于一般茶葉。

日本農業協同組織有機農業產區的地方政府使用制定有機農產品規格標準，并開設商店經營各種有機產品，目的是創自家品牌，爭取更多的顧客，至1992年日本水產省開始制定《有機農產品蔬菜、水果特別準則》和《有機農產品生產管理要點》1993年4月，日本水產省正式實施有機農產品標準。1993年7月21日，農林水產省提出日本農業標準（Japanese Agricultural Standard，JAS）法修正法案，經國會通過已正式實施。新修訂的JAS標準制度，對農林產品的品質，成分等做了具體的規定，并要求經指定機構檢測合格的產品才能獲得JAS商標。之后所有的農產品只有經過向指定機構申請，并對其產品進行定期檢查，符合有機產品標準，才能獲得JAS有機農產品商標，日本1997年12月規定，進口大米必須檢測91項有關安全和衛生方面的指標。

目前，日本從事有機農業生產的農戶占全國農戶總數的30%以上，有機農產品有130多種，1996年有機農產品國內銷售額為1945億日元，1999年已達到3000億日元，日本是亞洲最大的有機農產品市場，2000年有機農產品銷售額為25億美元，日本有機農產品主要從澳大利亞，新西蘭，美國和加拿大進口，主要品種是新鮮水果和蔬菜。

（二）原歐共體國家 原歐共體國家在國際有機農業運動協會的統一指導下，有機農業發展很快，至1996年生產有機農產品的企業共有10600家，法國最多，有4000多家，德國2600多家，捷克1200多家，法國1995年有機農產品銷售額達24億法郎，其中出口為6億法郎，進口1億法郎；意大利1995年有機農產品年銷售額達15億馬克，約占食品總銷售額的1%。2009年初，歐洲有15萬農場主從事有機農業生產，播種面積410萬公頃，約占全歐洲耕地面積的2%，其中奧地利有機農作物播種面積占本國耕地的8.4%，德國占2.6%，丹麥占5.46%；瑞士2000年有機農田占全國農田的比例達9%，有機農產品銷售網遍布全國，最大的商店Coop Schweiz擺放出售有機農產品700多種。目前歐洲國家有機農產品的年銷售額已近100億美元，且以30%的速度增長。據歐盟規定，農產品出口國如有相對應的有機農業標準，并按此標準生產，其產品進入歐洲市場將容易很多。歐盟制定的《歐盟有機食品法》規定，2002年出口國如果沒有建立與歐盟要求符合的有機食品保證體系，將不準出口歐盟各國，歐盟制定了EC2092/91有機產品生產加工法令，對有機產品的標志和進入歐盟市場的條件做了具體的規定。其中認為，除收獲以外沒有任何人工影響的野生植物可認證為有機農產品。法令規定，對于有機產品要進入歐盟市場，其標志要注明該產品的配料，農產品，非農產品和添加劑均符合法令要求，或產品中有95%以上的配料為有機產品，5%以下配料為法令附錄中列明普通配料，其產品也可使用有機產品字樣。

德國是有機生產的農產品歷史最久，發展最快的國家，有機農田面積占2.7%，有81%的有機新鮮蔬菜由本國生產；全國有機農產品商店有1700多家，每店鋪大小約100m2.陳列有1000多種有機農產品。有機食品的價格與一般產品差不多，或略高一點，但有機蔬菜的價格會高20%～50%。

英國的有機農產品約有100 種，包括面條，谷物，果汁，酒，紅茶和果醬等，有機果蔬銷售額占全部果蔬的7%，其比率年年升高，價格貴30%～200%，平均為40%-50%。英國有多家公司生產銷售的有機嬰幼兒食品，賣點很高，因為有機農產品產量不足，因此75%的有機農產品要依靠進口。2000年全英國有機農產品銷售額達到6億英磅。

法國的巴黎地區，銷售有機農產品的“青空市場”有12家，主要產品是果蔬。

丹麥有機農田占全國農田5.4%，有機胡蘿卜為20%，有機新鮮蔬菜為6%。

（三）美國 美國在20世紀70年代就已有3個州制定了有機農業法規，并開展了有機農產品的認證工作。20世紀70年代中期，美國掀起了一場“回歸自然”的熱潮，農場主認為化肥，農藥對人體不利，使土質惡化，20世紀80年代末美國中西部再次發起有機種植運動。從1980-1991年美國已有27個州制定了有機農業生產法規或操作規范。1991年制定了有機食品的國家標準，正式頒布了《有機食品生產法》（Organic Foods Production ACT），1992年成立了國家有機標準委員會，以協助美國農業部制定全國各種有機食品的標準。2000年12月20日美國農業部宣布將執行新的有機食品鑒定標準，并于2001年4月21日生效。新標準要求在有機食品的生產和保存過程中，不能使用基因工程技術，不能進行射線處理，也不能使用化學藥品。此標準是在各州標準的基礎上建立起來的。

2000年12月20日美國農業部宣布將執行新的有機食品鑒定標準。新標準要求有機農場要用耕作、輪種、秸稈歸田的方法來保證土壤的肥沃和作物生長所需的營養。美國有機食品新標準將有機食品的標簽方式分為四類：①標有“100%有機”標簽的糧食全部為有機成分所組成；②標有“有機”標簽的糧食必須含有至少占其95%質量的有機成分；③標有“有機分制造”標簽的糧食必須含有至少占其70%質量的有機成分；④不貼任何標志的糧食，其有機成分占其質量不是70%，但是可以列出各類成分。前三類有機食品不得含轉因物質，不可使用輻射處理，不能用下水道污泥作肥料來生產原料。

經美國農業部評估審核和專家的復審，至1998年已批準建立了33個民間有機農產品認證機構和15個州立認證機構，參加認證組織有農場6400個，有機農產品面積數百萬英畝（1英畝=4.047×10-1公頃），認證機構的委托授權年限為5年，5年后還需向農業部重新申請和審批。在美國，只有經過認證機構批準的食品，才能在銷售產品中標注“有機”字樣。認證機構的工作包括考察農場耕地與加工設施、審查詳細的記錄保存和定期檢測土壤和水。認證機構認證的企業和農場每年檢查1次，以確保產品質量等達標。

1998年，美國有機農產品銷售總額達51億美元，有機食品占食品總量的1%～2%；2009年，美國有機作物的播種面積為130萬公頃，美國有機農產品每年銷售額增長幅度都在2 0%以上，產品多數在國內銷售，5%-7%銷往國外，進口量僅為1%。

三、我國的面農產品生產及管理

我國有機農產品的開發生產在1994年國家環境保護局有機食品發展中心（OFDC）成立以后才得以發展。早期的有機農產品生產的貿易商從事天然有機食品，如高山茶葉、東北大豆、野生果品和中藥材等。隨著國外對有機食品需求量的增加，現在大多數栽培農作物都已有了有機農產品。至2009年底，我國已通過認證的有機農產品生產基地有150000畝（不包括面廣、量大的野生天然有機農產品生產基地）；已頒證的產品包括谷物、豆類、蔬菜、水果和中草藥等類別的150多個品種。從事有機農產品生產行業的單位增加到600多家。2009年，我國經OFDC認證的有機農產品出口額約為40億多美元，近幾年的出口增長率均在30%以上。

我國有機農產品生產的認證體系已較健全，OFDC的《有機食品認證標準》與國際通過標準完成接軌，OFDC認證的有機產品已得到德國、英國等有關政府部門的認可；OFDC與瑞典的GROLINK、英國的SOIL ASSOCIIATION、美國的OCIA等國際著名認證機構建立了長期的合作關系；1999年4-5月間順利通過了歐盟和美國有機食品認證專家對OFDC有機認證的評估。2001年6月，OFDC發布實施《有機食品認證管理辦法》強調對有機食品認證機構的管理。2002年3月國家環保總局做出的《有機食品認定的管理條例》中規定：有機食品必須符合國家食品衛生標準的有機食品技術規范的要求。

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