歐洲食品安全局對動物運輸福利風險的評估

文│陶海英 山東省農科院畜牧獸醫研究所

張春江 中國肉類食品綜合研究中心

2011年1月12日，歐洲食品安全局（EFSA）透露，根據歐洲目前關于動物運輸過程中福利的法律框架，EFSA動物健康和福利專家組回顧了2004年至今的科學文獻之后給出了一系列的建議。專家組成員制定了相關指標，獸醫檢查人員和運輸工人可根據這些指標評估運輸中動物得到的福利待遇。專家們還強調了進一步研究的必要性，例如，運輸過程中的時間、空間和溫度水平。

一、事件背景

動物福利，尤其是生產畜產品供人類食用的農場動物的福利備受世界各國關注。這些動物福利主要包括生理福利、環境福利、衛生福利、行為福利和心理福利五個方面的內容。歐洲是倡導動物福利的先驅，在1976年便通過了《保護農畜歐洲公約》，1979年制定了《保護屠宰用動物歐洲公約》等。瑞典在原有動物保護法律的基礎上，于1997年制定了強制執行的《牲畜權利法》。英國在1999年就全面禁止了全封閉式豬圈喂養方式，還專門頒發了《豬福利法規》，對養殖戶飼養豬的豬圈環境、喂養方式作了細致的規定。以豬的養殖屠宰為例，歐盟規定從出生到被屠宰，應讓它們充分享受其應得到的福利待遇。小豬出生要吃母乳、要睡在干燥的稻草上、擁有拱食泥土的權利、運輸車必須清潔并按時喂食和供水、運輸中要按時休息、運輸時間超過8小時就要休息24小時、殺豬要快、須用電擊以不被其他豬看到、要等豬完全昏迷后才能放血分割等。此外，歐盟還規定，到2013年，歐盟各成員國必須停止圈養式養豬而采用放養式養殖方式，并且歐盟委員會食品安全署還專門為動物們設立了福利部門。

二、事件詳情

2005年，歐盟制定了法律條款以確保運輸過程中動物的福利。歐盟委員會將于2011年向議會和歐盟成員國提交關于2005年法規影響的報告，EFSA的觀點將被采納于報告中。

EFSA動物健康和福利專家組回顧了2004年至今的最新科學文獻之后給出了一系列建議，提到有關下列農場物種的運輸風險：馬、豬、綿羊、山羊、牛、兔和家禽；并概述了與動物運輸中多種因素相關的風險水平，如交通方式、運輸慣例和空間要求。EFSA還曾于2010年10月召開技術會議收集新的科技信息。來自22個組織的代表參加了會議，其中包括運輸業、牲畜飼養者和動物福利非政府組織（NGO）的代表。該意見還列出了一系列實際指標和臨床測量值，行業專家和檢查員可據此評估運輸過程中的動物福利。

專家們強調對以下方面需要進行進一步研究：家禽和兔運輸過程中溫度的限制和調節；通風對豬產生的效果；兔、豬和新孵出的小雞所需的最小空間；不會危害未斷奶馬、豬、牛的運輸時間。

三、對我國的借鑒意義

實施動物福利有利于保障畜產品質量安全。畜禽在裝卸、運輸、待宰過程中，如果受到野蠻對待，如毆打、長時間地高度密集、日光曝曬、缺乏食水等，會增加傳染病的易感性和交叉感染；在宰殺過程中畜禽遭受過度的折磨、恐懼和痛苦，會引起較強烈的應激，最終降低肉的品質。

并且，在歐盟等發達國家實施動物福利的背后，因之形成的貿易壁壘已經顯現。2004年，歐盟規定在歐盟市場上出售的雞蛋必須在標簽上注明是“自由放養的母雞所生”還是“籠養的母雞所生”，歐盟與智利簽署的雙邊貿易協議中，已經加入了“動物福利”標準的條款。可以預見不遠的將來動物福利如“綠色壁壘”一樣將會頻頻導致農產品貿易摩擦。

因此，在我國畜禽生產、屠宰加工過程中，學習參考歐盟等發達國家動物福利經驗和措施，建立切合我國實際狀況的動物福利法律法規，制訂相關生產技術規范，已刻不容緩，對于推動我國畜產品生產發展、調整畜禽產業結構、提高畜產品品質、增強畜產品的國際競爭力具有重要的意義。