強(qiáng)化村級(jí)防疫員管理的實(shí)踐

文│董 明（河北省涿州市農(nóng)業(yè)局）

加強(qiáng)村級(jí)防疫隊(duì)伍管理是防疫工作成敗的關(guān)鍵。

近年來(lái)，鑒于動(dòng)物疫情的嚴(yán)峻形勢(shì)，按照上級(jí)部署，各地均在不斷加大村級(jí)防疫隊(duì)伍建設(shè)，逐步完善基層防控網(wǎng)絡(luò)，提升應(yīng)對(duì)突發(fā)疫情的處置能力。

但同時(shí)我們也清醒地看到，隨著疫病免疫種類(lèi)的不斷增加，村級(jí)防疫員工作強(qiáng)度明顯增強(qiáng)，村級(jí)防疫員每月150元的防疫補(bǔ)助就顯得相對(duì)過(guò)少，致使廣大防疫員工作積極性不高、防疫質(zhì)量下降。針對(duì)這種防疫實(shí)際，河北省涿州市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局及時(shí)制定并聯(lián)合下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)中央撥付的基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理的通知》，在嚴(yán)格執(zhí)行季度考核的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)對(duì)村級(jí)防疫員強(qiáng)制免疫環(huán)節(jié)進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，形成了爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好工作氛圍。

一、做法

1.明確資金使用原則與方法。中央撥付的基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)重點(diǎn)用于村級(jí)強(qiáng)制免疫注射工作補(bǔ)助，占資金總額的80%；鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫分站人員開(kāi)展強(qiáng)制免疫考核、消毒無(wú)害化處理及邊界隔離帶建設(shè)等工作補(bǔ)助占資金總額的20%，重點(diǎn)向基礎(chǔ)免疫等一線工作傾斜。

2.嚴(yán)格季度考核。

分站每季度對(duì)所轄村級(jí)防疫員進(jìn)行全面考核，通過(guò)入村入戶，調(diào)查免疫密度、查看村內(nèi)宣傳標(biāo)語(yǔ)、核實(shí)產(chǎn)地檢疫報(bào)檢率、統(tǒng)計(jì)疫苗領(lǐng)取與使用數(shù)量等內(nèi)容，客觀評(píng)價(jià)村級(jí)防疫員績(jī)效得分。

季度考核得分在90分及以上者確定為優(yōu)秀村級(jí)防疫員，除按照規(guī)定享有本市每月150元補(bǔ)助外，還將按照實(shí)際免疫動(dòng)物數(shù)量獲得獎(jiǎng)勵(lì)，獎(jiǎng)勵(lì)標(biāo)準(zhǔn)：每頭牲畜1元，每只禽0.1元；資金不足時(shí)，以分站為單位按照轄區(qū)內(nèi)優(yōu)秀防疫員免疫實(shí)際數(shù)量進(jìn)行重新分配；若資金有結(jié)余的轉(zhuǎn)下季度并由該分站合并使用。

分站對(duì)村級(jí)防疫員進(jìn)行嚴(yán)格考核，每季度按照優(yōu)秀防疫員數(shù)量隨機(jī)抽取30%進(jìn)行采血監(jiān)測(cè)，免疫合格率低于70%的，取消其補(bǔ)助資格，年內(nèi)出現(xiàn)兩次及以上免疫不合格現(xiàn)象的防疫員予以辭退。

每季度考核結(jié)束后，各分站將優(yōu)秀防疫員考核具體項(xiàng)目得分、免疫頭數(shù)等情況于所在村和分站公示三天，接受群眾監(jiān)督，并將考核資料整理歸檔。

市疫控中心收集每季度對(duì)各分站上報(bào)的優(yōu)秀防疫員免疫數(shù)字，通過(guò)對(duì)疫苗領(lǐng)取、發(fā)放情況進(jìn)行統(tǒng)計(jì)、實(shí)地抽查、采樣監(jiān)測(cè)等方式進(jìn)行復(fù)核；發(fā)現(xiàn)弄虛作假的，按照免疫數(shù)字吻合率重新確定其免疫數(shù)量，重新核定優(yōu)秀村級(jí)防疫員補(bǔ)助，并取消該分站工作補(bǔ)助；對(duì)分站站長(zhǎng)和分站化驗(yàn)員予以黃牌警告并通報(bào)全市；年內(nèi)累計(jì)兩次及以上弄虛作假的，取消該分站年度考評(píng)資格，定為不合格分站予以全市通報(bào)，分站站長(zhǎng)、化驗(yàn)員等工作人員定為不合格檔次并記錄在檔。

市農(nóng)業(yè)局根據(jù)市疫控中心考核結(jié)果按照季度下?lián)苤醒敕酪哐a(bǔ)助資金，資金撥付后，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)動(dòng)物防疫分站及時(shí)將防疫補(bǔ)助發(fā)放到優(yōu)秀防疫員及分站工作人員手中，并完善發(fā)放手續(xù)。

3.建立領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)，加強(qiáng)資金管理。為加強(qiáng)中央下達(dá)的基層防疫補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)的管理，經(jīng)市農(nóng)業(yè)局、財(cái)政局共同研究，成立了涿州市基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)管理領(lǐng)導(dǎo)小組，負(fù)責(zé)基層動(dòng)物防疫工作補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)使用的監(jiān)督管理。

4.工作成效。目前，該市基層動(dòng)物疫病防控網(wǎng)絡(luò)運(yùn)行良好，重大動(dòng)物疫病防控長(zhǎng)效機(jī)制日趨完善，重大動(dòng)物疫病強(qiáng)制免疫、疫情監(jiān)測(cè)、檢疫監(jiān)督、環(huán)境消毒等各項(xiàng)防控措施正在扎實(shí)、有序、深入開(kāi)展，依靠科學(xué)、依法防控的良好局面逐步形成。

二、體會(huì)

村級(jí)動(dòng)物防疫隊(duì)伍是重大動(dòng)物疫病防控工作的基礎(chǔ)，人員眾多但業(yè)務(wù)素質(zhì)參差不齊，與疫病防控要求有較大差距。因此，加強(qiáng)村級(jí)防疫隊(duì)伍管理是防疫工作成敗的關(guān)鍵。