蘭州高原夏菜質量安全可追溯體系的構建與可行性分析

張麗霞

蘭州高原夏菜質量安全可追溯體系的構建與可行性分析

張麗霞

張麗霞，甘肅農業大學經濟管理學院，甘肅蘭州，730070，

電話：13893336370，E-mail：zhanglixia118@126.com

蘭州地處青藏、內蒙古和黃土高原的交匯處，海拔1 450～3 670 m，土層深厚、土壤硒含量較高，夏季光照充足、氣候干燥、晝夜溫差大，具有獨特的地理氣候環境，種植的蔬菜品種有花椰菜、甘藍、青花菜、芹菜、大白菜、娃娃菜、西葫蘆、青筍、芥藍等20多類360多個品種。每年的5～10月，我國東南部大部分地區氣候炎熱，臺風和暴雨等災害性天氣頻發，蔬菜生產受到抑制，供給嚴重不足，而此時正值蘭州市蔬菜集中上市之季，從空間和時間上滿足了南方市場的需求，蔬菜旺銷于東南沿海各大中型蔬菜批發市場，因其生長在得天獨厚的高原環境，被譽為蘭州高原夏菜。

隨著市場對優質夏菜需求的增大和政府對產業的引導和扶持，蘭州高原夏菜產業得到了迅速發展。2010年，蘭州高原夏菜種植面積達48 780 hm2，總產量突破190萬t，外銷量82萬t，蔬菜產值26.6億元，實現銷售收入20.28億元，產品主要銷往我國東南沿海城市，部分產品遠銷東南亞國家及中國港澳臺市場。為此，通過蘭州高原夏菜產品質量安全可追溯體系構建，實現從產地、流通環節及消費者三者之間雙向可追溯，與生產源頭質量監管相結合，確保蘭州高原夏菜消費安全，推動蘭州高原夏菜產業健康發展。

1 構建可追溯體系的意義

1.1 增強消費者對蘭州高原夏菜品牌的認知度

蘭州高原夏菜質量安全可追溯體系構建，就是通過對高原夏菜生產、加工、流通和銷售整個過程中的相關信息的保存、傳遞和監控管理，來實現預警和追溯，可預防和減少質量安全問題的出現，改善生產經營者和消費者信息不對稱的現象，滿足消費者的知情權和選擇權。消費者通過可追溯體系，掌握和了解蘭州高原夏菜生產的原產地、投入品、生產過程以及加工流通過程等信息，決定購買與否，增強了高原夏菜生產、儲運和加工企業的責任心和生產加工銷售過程的透明度，而且還可以增加消費者對高原夏菜質量安全的信心，以及對蘭州高原夏菜品牌的認知度。

1.2 有效控制蘭州高原夏菜質量安全

構建從農田到市場質量安全信息快速、高效的追溯體系，形成互聯互通、產銷一體化的質量安全追溯信息平臺，有效控制蘭州高原夏菜的質量安全，減少食源性疾病的發生；監管部門能夠利用可追溯性系統平臺，快速反應、追本溯源，有效應對，提高政府應對食品安全突發事件的應急處理能力。

1.3 增加蘭州高原夏菜附加值，保護企業利益

一旦發生質量安全問題，可及時有效地追溯到產品的源頭，及時處理不合格產品，將損失降到最小，把負面影響控制到最低，有效保護企業的聲譽。此外，通過告知追溯信息，還可以增加高原夏菜營銷企業產品的附加值，樹立良好的企業品牌和形象。

1.4 蘭州高原夏菜進入國際市場的現實要求

在國際上，美國、歐盟等發達國家和地區要求出口到當地的農產品必須具備可追溯性。發達國家建立的農產品質量安全追溯體系，除了可有效保證農產品安全和可溯源外，其貿易壁壘的作用也日益凸顯。構建高原夏菜質量安全可追溯體系不僅能為國際市場提供優質安全的蔬菜，同時也是打破國外因農產品安全追溯而設置的技術壁壘的重要手段。構建可追溯體系，促進蘭州高原夏菜產品質量的提高，可增強產品的國際市場競爭力。

2 可追溯體系構建內容

借鑒國內外農產品質量安全可追溯體系的研究成果和經驗，按照“政府引導、企業實施，擇優扶強、示范帶動，分級管理、逐步推進，強化監管、兼顧效益”的原則，結合蘭州高原夏菜的實際情況，依托農業部推薦的“全國種植業農產品質量安全追溯系統”，重點從技術可操作性、經濟可承受性和合理實施的時效性，構建一套高效、可行、便捷，符合實際的蘭州高原夏菜質量安全可追溯體系。

2.1 運行模式

①建立蔬菜產品和信息同步流轉的供應鏈；②建立有效的蔬菜產品質量監管模式；③建立蔬菜生產戶、農民專業合作組織、經銷商、市場為骨架的中央數據庫；④構建從田間到市場的追溯體系運行架構，規范運行模式。

2.2 運行機制

①建立農產品信息錄入制度，規范電子檔案；②構建信息監督制度，加大例行監測與監督抽查力度；③提高農村生產經營的組織化程度，構建可追溯體系運行載體；④建立激勵機制，營造可追溯體系的社會環境；⑤建立消費者投訴的制度。

2.3 信息網絡和追溯平臺

①建立監管后臺。針對庫點進行管理，審核登記加入系統的企業信息，監管相關主體錄入追溯平臺的管理操作；②建立數據同步模塊。對已經加入追溯系統平臺的企業所申請的產品，進行審核登記并將產品信息錄入追溯系統平臺；③展示平臺。消費者通過追溯碼可在此查詢到產品基本信息、生產檔案及產品檢測信息等；④選擇信息載體。通過圖片、文字展示生產企業相關信息，可通過總平臺及時發送最新動態、公告等。

2.4 內外部溯源的關鍵控制點

①農業投入品的控制與監管；②農業標準化的實施與推廣；③蔬菜產品農殘檢測。

2.5 試點企業，完善供應鏈管理

①確定蔬菜生產基地（試點企業）、可追溯產品，推行可追溯體系；②確定蔬菜質量安全追溯經銷商；③完善蔬菜生產、加工、貯運和銷售供應鏈。

3 可追溯體系可行性分析

3.1 蘭州高原夏菜質量安全監管水平較高

農產品質量監管一直是蘭州市農業工作的重點，截至目前，蘭州市已經建立了從種植環節的產地環境監測認定、產品經銷環節的農藥殘留快速檢測、終端消費市場準入制度等比較完善的農產品質量安全監管網絡，建成了一個通過省級計量認證的市農產品質量監督管理中心，8個縣區農產品質量監督管理站，129個蔬菜農藥殘留快速監測點，高原夏菜生產區域土壤、農田灌溉水、大氣等環境質量及化學品投入動態監測覆蓋率達100%。蔬菜農藥殘留快速檢測基本覆蓋了大型農產品市場、超市、農貿市場和社區蔬菜市場，2007年以來，蔬菜農藥殘留快速檢測合格率保持在98%左右。在農業部對全國37個大中城市蔬菜質量安全的檢測中，蘭州高原夏菜連續6年名列前茅，充分證明了蘭州市在探索農產品質量安全監管方面的有效性。

3.2 蘭州高原夏菜質量安全監管工作進展順利

蘭州市榆中縣是全國無公害蔬菜生產示范基地縣，也是蘭州高原夏菜的主產區，已認定無公害蔬菜產地面積43 333 hm2，獲得無公害蔬菜產品認證44個，其中綠色食品1個。2009年蔬菜種植面積達到了1.74萬hm2，總產量6.3億kg，實現銷售收入7億元，農民人均蔬菜收入1 823元，占農民人均純收入2 764元的66.3%。2010年蔬菜種植面積達到18 133 hm2，總產量6.5億kg，實現銷售收入7.5億元，農民人均蔬菜收入1 950元，占農民人均純收入3 155元的61.8%。

目前，榆中縣被農業部農產品質量安全中心確定為全國首批“無公害農產品產地準出、市場準入及產品質量安全追溯管理試點縣”之一；榆中縣正在建立以重點蔬菜基地、蔬菜經銷商為主的質量追溯的監管體系；試點村、試點企業、試點經銷商將通過電子檔案建立包括基本情況和信息資料為主的中央管理數據庫。

3.3 蘭州高原夏菜產業具備實施可追溯的基礎

榆中縣現有23個鄉鎮中有16個鄉鎮的6萬多農戶、24萬人從事高原夏菜的種植，2010年種植面積達到了18 133 hm2，高原夏菜已成為農民增收致富的主渠道；目前，有33家蔬菜保鮮企業，1 200多蔬菜經紀人，220家蔬菜經銷商從事蔬菜產品銷售；有蔬菜質量安全檢測站點31個，銷往外埠市場的蔬菜產品已全部實行準出制；經過多年的蔬菜標準化種植、產業化經營，摸索總結了高原夏菜生產“三表一冊、聯戶聯保”的組織化管理模式，開展了蔬菜無公害標準化種植的試驗研究，并取得了初步成功，已具備可追溯體系示范推廣應用的條件。

2011-04-25

圖1 蘭州高原夏菜質量安全可追溯體系構建技術路線