膠州市做強做大豬業經濟的調查與思考

文│劉忠琛（山東省膠州市畜牧獸醫局）

近年來，山東省膠州市在發展地方豬業經濟過程中，明確重點環節，加大工作力度，以標準化生產為著力點，區域化布局為基礎，大力推動畜牧業生產結構調整，強勢推進傳統畜牧業向現代畜牧業轉變，全市畜牧業轉方式、調結構的中期優勢進一步凸顯。截至今年6月底，該市生豬存欄55.49萬頭，出欄49.55萬頭，預計全年出欄量102.6萬頭左右。目前，膠州市有特大型生豬養殖場兩個，每個能繁母豬存欄量1000頭以上；大型養殖場12個，每個存欄母豬500頭以上；中型養殖場30個，每個能繁母豬存欄150頭以上；小型養殖場158個，每個能繁母豬存欄50頭以上，規模豬場占生豬出欄量的70%以上。

一、 膠州市畜牧業產業化的基本情況

1.現代畜牧產業的區域化布局已初步形成。發展現代畜牧業要求利用有限的資源大力提高畜產品的產出率。近年來，膠州市立足本地資源優勢和產業優勢，按照本地區特點和情況制定畜牧業發展方向，明確發展重點，按照“區域布局更加合理、產業特色更加鮮明”的原則，進一步優化調整畜牧業結構，逐步形成了以生豬、蛋雞兩大主導產業為支撐的畜牧養殖業生產格局，本著優化區域布局、加快轉變養殖方式的原則，工作中妥善處理畜牧業發展與土地資源緊缺的矛盾，以《山東省畜禽養殖管理辦法》為綱領，立足本地實際，把阜安、中云、云溪等3個辦事處及其他15個鎮（處）的鎮（處）駐地建成區、工業園和其他工業項目區域劃為禁止養殖區；把北關、三里河、膠東、營海等4個辦事處內（除辦事處駐地建成區、處內工業園和其他工業項目區域外）的其他區域劃為限制養殖區；把李哥莊、膠萊、膠北、馬店、膠西、杜村、鋪集、里岔、張應、洋河、九龍等11個鎮內（除鎮駐地建成區、鎮內工業園和其他工業項目區域外）的其他區域劃為適養區。本著依法用地、科學用地和集約用地的原則，大力發展優質、高產、高效、生態、安全的現代畜牧業。

2.本地優勢畜產品生產穩定增長，畜產品品牌培育成效明顯。膠州市堅定不移地把發展本地優勢畜產品生產放在現代畜牧業建設的首位，落實農業政策性保險、生豬標準化改擴建和良種補貼政策，穩定養殖區域規模，優化品種結構，突出地方特色，提高單產水平，里岔黑豬作為“國寶”級的地方豬種，近幾年，群體規模在膠州市得到了迅速繁育擴大，截至目前，優良種公豬已達78頭，種母豬已達2800頭，豬群規模已達50000頭。在發展地方優勢畜牧產業的同時，該市還積極推進畜產品產地產品認證，目前已經完成畜禽無公害產地認證13處，完成畜產品無公害認證11個。

3.拉長兩大產業鏈，現代畜牧業內涵全面提升。本著有利于生產要素合理流動和資源優化配置的原則，該市各鎮（處）初步形成了以適合本地特點與實際的幾種動物產業為主導的產業化生產格局。自2008年至2010年，相繼引進了三甲牧業、青島瑞豐源、和慧牧業等3個投資超過1000萬元的大型生豬養殖企業。以青島鑫盛聯食品有限公司、金樂州火腿為龍頭的豬肉制品等畜產品加工龍頭企業，進一步拉動了該市豬業經濟的發展。

4.以示范場和“退戶入區”建設為重點，畜禽標準化規范化生產程度日益提高。近年來，膠州市立足實際，加快建立標準化養殖基地。按照“小群體、大規模、高標準”的要求，以場戶帶群體，以群體促規模，不斷擴充飼養總量。鼓勵規模飼養場硬件建設提檔升級。抓住國家對生豬養殖場進行標準化改擴建、青島市對部分養殖示范場進行重點扶持的有利時機，加快全市規模養殖場新建、改建和整合進度，在去年年底253處標準化養殖基地的基礎上，今年上半年新發展了膠州市鋪集鎮松園、營海土埠臺、馬店宋家泊子等3處標準化生豬養殖基地，全市標準化養殖基地總數達到256處。加快“退戶入區”建設步伐，科學規劃畜禽養殖小區，把畜禽養殖退戶入區與畜牧業結構調整和畜產品區域布局規劃緊密結合，突出各鎮（處）養殖優勢和特點，積極爭取相關部門支持。

5.以合作社為重點大力發展訂單畜牧業，畜牧產業利益聯結機制開始良性運轉。按照入社自愿、退社自由、地位平等、民主管理的原則，近年來，膠州市畜牧獸醫局指導多個有意向的養殖戶成立農民專業合作社，目前全市畜牧業農民專業合作社總量達到170多家。在具體工作中，積極組織開展合作社法律法規知識培訓，提供發展思路，指導多家畜牧業專業合作社增設理事會、監事會，擴大經營范圍，提高規范化運行水平，全市畜牧業較發達的鎮基本實現每鎮建立起1處規范運行的合作社，為帶動農民增收、提高畜牧業經濟效益打下了堅實的基礎。

二、現代豬業經濟發展存在的主要問題

1.龍頭企業帶動作用不強。龍頭企業少且規模偏小，增加值少，加之管理經驗缺乏，抗御市場風險能力和對養殖戶帶動作用不強，沒有形成產業化的骨干。而且多數龍頭企業還沒有擺脫單一的畜產品生產觀念，豬業生產與產品的加工和流通脫節，沒有形成一個完整的產業體系，產品結構不盡合理，區域規模優勢不突出，產業化程度低。

2.農民合作組織組織化程度不高。專業合作組織運行機制不健全，主要表現在溝通信息、協調生產、調控價格、保護農民利益等方面作用發揮不夠好。多數合作組織的會員之間只有信息、技術聯系的松散聯合，互利互惠的機制沒有建立，沒有起到產業化經營的基礎作用。

3.業主發展不穩定。多數業主對畜牧業發展形勢估計不準，常常盲目跟風，擴大規模，造成養殖效益不高，影響積極性，一旦遇到市場、疫病等風險，就會發生關停并轉現象。

4.基地規模發展不平衡、標準化程度不高。雖按照產業帶對基地進行了規劃，但均是小基地規模，沒有充分利用資源形成標準化專業化生產基地，造成基地的專一性生產能力不夠，標準化程度不高，無法形成知名品牌。

5.利益機制不夠完善。龍頭企業、業主、合作組織、基地等沒有真正建立起“風險共擔，利益共享”的利益連接機制，造成產、加、銷相對脫節，制約了畜牧業產業化經營的發展。

三、 構建現代豬業產業體系的對策建議

1.抓難點，解決融資、土地等難題。要發展現代養豬業，首先必須保持足夠的投資強度，建立健全高效的投融資機制。其次，鼓勵社會各界投資養豬業，構建高效靈活的產業融資機制。鼓勵農民成立服務于畜牧生產和流通領域的互助合作金融組織，鼓勵大中型農牧企業設立為畜牧業服務的擔保公司，為養豬場解決流動資金問題。鼓勵城鎮零售企業集團公司與養殖戶（小區）進行訂單畜產品供應合作，既可以解決養殖戶一部分流動資金問題，也為其生產的產品提供穩定銷路。

2.抓重點，扶強龍頭企業。構建現代養豬業產業體系，龍頭企業是關鍵，要充分發揮龍頭企業在開拓市場、技術創新、引導和組織基地生產與農戶經營等方面的作用。一是將現有的龍頭企業，扶強扶壯，增強其開拓創新，抵御市場風險和自然風險的能力，力爭成為省級重點龍頭企業。二是規范發展一批龍頭企業。引導龍頭企業在帶動農戶，開拓市場上下工夫，成為畜牧經濟發展的龍頭和骨干。三是鼓勵支持農民合作興辦畜產品加工企業，支持其他企業向畜產品加工領域延伸，茁壯成為畜牧龍頭企業。四是引進龍頭企業。利用當地自然資源，引進1～2個加工龍頭企業，帶動全市養豬業的發展。

3.重規劃，狠抓“退戶入區”基地建設。生豬生產基地是龍頭企業的依托，也是整個產業鏈中的重要環節，而圍繞主導產業，合理布局、突出特色、統一規劃，推進標準化生產取得顯著進展，必須注重“退戶入區”基地建設，在土地資源日益緊張的情況下，更應重視產業規劃，要因地制宜，確定生豬發展產業帶，做大做精生豬養殖小區，使其成為龍頭企業第一車間，并能長期穩定市場供給量，最大限度保持市場占有率。

4.重引導，壯大畜牧業專業合作社。構建現代豬業產業體系必須要提高農民進入市場的組織化程度，為此，要引導生豬龍頭企業與專業合作社建立緊密聯系，使畜牧專業合作社成為養殖農民利益的代言人，通過談判與龍頭企業達成合約，建立起利益共享、風險共擔的利益分配機制。引導培育、規范運作現有的專業合作組織成為名副其實的中介組織，幫助龍頭企業和農戶實現真正對接，完善利益聯結機制，形成穩定共同體，擔負起生豬產業化經營的基礎重任。

5.抓統籌，完善利益機制。要把基地建設和龍頭加工企業建設與壯大專合組織綜合考慮，采取“企業＋基地＋農戶”、“合作組織＋農戶”等多種模式，建立起穩定的多方合作關系，形成有基地提供生豬產品，有企業加工增值，有市場促進營銷，有科技作保障的良好格局，實現生豬的商品價值，形成產加銷一體化格局。