強化中醫(yī)藥在新醫(yī)改中的作用

湯明確 高小坤

1.國藥控股江蘇有限公司，江蘇 揚州 225000;2.江蘇省蘇北人民醫(yī)院藥劑科，江蘇 蘇北 225001

2009年2月27日，衛(wèi)生部黨組書記張茅在國家中醫(yī)藥管理局調(diào)研時強調(diào)，促進和扶持中醫(yī)藥發(fā)展，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在維護人民群眾健康中的作用，是深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的重要內(nèi)容。［1］

《中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見》(以下簡稱《意見》)2009年4月6日發(fā)布。《意見》從醫(yī)改工作的多個方面對充分發(fā)揮中醫(yī)藥 (民族醫(yī)藥)作用提出了明確要求。［2］“堅持立足國情，建立中國特色醫(yī)藥衛(wèi)生體制”。［3］《意見》認為，加快推動出臺扶持中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的“醫(yī)改”配套文件，加快推進中醫(yī)藥立法的進程，對立法中的重點、難點問題，及時與衛(wèi)生部和有關(guān)部門充分溝通和協(xié)調(diào);要大力加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，使中醫(yī)藥人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求。

1 強化中醫(yī)藥的現(xiàn)實必要性

新醫(yī)改方案擬定的目的是從根本上改善人們?nèi)罕姷尼t(yī)療服務(wù)問題，盡可能地使得人人享有醫(yī)療保障。而中醫(yī)藥本來就是起源于民間并在民間獲得發(fā)展的一門醫(yī)藥學(xué)。用來自民間的中醫(yī)藥來解決人民的問題，既符合民情又符合國情。現(xiàn)階段“看病難、看病貴”、醫(yī)患關(guān)系緊張是我國醫(yī)療服務(wù)中的突出問題，中藥較西藥價格低，中醫(yī)較西醫(yī)更體現(xiàn)民生關(guān)懷，更具有自身民族特色。所以，強化中醫(yī)藥在新醫(yī)改中的作用有其現(xiàn)實必要性。

在2009年5月7日公布的《國務(wù)院關(guān)于扶持和促進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的若干意見》中，中醫(yī)藥被定義為“我國各族人民在幾千年生產(chǎn)生活實踐和與疾病做斗爭中逐步形成并不斷豐富發(fā)展的醫(yī)學(xué)科學(xué)”。［4］至此中醫(yī)藥在我國已被認可為:致力于揭示自然真象，且對自然真象作理由充分的觀察或研究的一門科學(xué)的地位。

中醫(yī)藥在我國醫(yī)療衛(wèi)生體系中有其重要的特殊性。它是我國醫(yī)療衛(wèi)生體系的重要組成部分，為中華民族的健康與繁衍昌盛作出了不可磨滅的偉大貢獻，至今仍然具有廣大的群眾基礎(chǔ)和強大的生命力，并且正在走向世界，為全人類的健康提供安全、有效、低成本的保障。［5］

中醫(yī)藥主要起源于中國。作為祖先留給我們的一份寶貴的文化遺產(chǎn)——中醫(yī)藥學(xué)，是中國傳統(tǒng)文化的一個重要組成部分。［6］“是中醫(yī)藥學(xué)發(fā)展過程中的精神財富和物質(zhì)財富，是中華民族幾千年來認識生命、維護健康、防止疾病的思想和方法體系，是中醫(yī)藥服務(wù)的內(nèi)在精神和思想基礎(chǔ)?！保?］這對中醫(yī)藥文化的地位和作用給予了高度的評價。中醫(yī)藥文化是中醫(yī)藥學(xué)的靈魂和根基，是中華優(yōu)秀文化的代表，是向世界推廣中國文化的重要載體，其涵蓋范圍、滲透層面極廣。［8］

中醫(yī)藥歷史悠久，中醫(yī)藥發(fā)展至今已經(jīng)以高于醫(yī)學(xué)本身的地位而存在，正以結(jié)合醫(yī)學(xué)、科學(xué)、文化為一體的集合體展現(xiàn)在世人面前。每一個中醫(yī)藥人都應(yīng)該為繼承和發(fā)揚這樣一項瑰寶而努力，強化中醫(yī)藥的作用勢在必行。

2 如何強化中醫(yī)藥在新醫(yī)改中的作用

新醫(yī)改方案的頒布，讓致力于中醫(yī)藥事業(yè)的人看到了曙光，但是我們在得到了發(fā)展中醫(yī)藥的支持的情況下，也必須清楚地意識到當(dāng)前我國中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展速度緩慢，并且各方對中醫(yī)藥的質(zhì)疑聲從未平息，中醫(yī)藥發(fā)展所面臨的問題依然嚴峻。每一位中醫(yī)藥工作者必須正確面對現(xiàn)實，為以后工作能夠順利的開展做好一切準(zhǔn)備。

2.1 發(fā)展中醫(yī)藥的制約因素

中醫(yī)藥的被重視程度在不斷的提高，但是它的發(fā)展卻不是以意料中的步伐前進，這其中存在著一些制約因素。

2.1.1 中醫(yī)藥的特殊性

影響中醫(yī)藥療效的因素很多:劈開中醫(yī)師的診療水平不談，就藥物因素就有藥材的內(nèi)在質(zhì)量、飲片的炮制質(zhì)量、調(diào)劑給付的準(zhǔn)確性和煎煮環(huán)節(jié)的質(zhì)量控制等等均能影響中藥的臨床療效。每一味藥材的產(chǎn)地 (是否是道地藥材)、“野生與家種”、藥材的采收加工季節(jié)、藥用部位、藥材的潔凈度和含水量，在很大程度上都影響藥效。中藥多以復(fù)方藥為主，在多味藥同時使用的情況下，群藥合煎而發(fā)生了一系列的酶促酶的生化反應(yīng)，已很難確定具體是哪味藥起了決定性的作用。中藥材、中藥飲片和中成藥難有統(tǒng)一的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，不能得到西方的認可。與西藥相比，中藥的使用相對麻煩。比如中藥容易發(fā)生霉變、蟲蛀、走油，不便貯藏。中藥使用的劑量是在辨證論治的基礎(chǔ)上而因人而異，雖然與現(xiàn)代醫(yī)學(xué)的“個體化治療方案”類似，但存在“經(jīng)驗用藥”之嫌，無法像西藥那樣準(zhǔn)確地給出藥物不良反應(yīng)、使用劑量等臨床數(shù)據(jù)，也在一定程度上制約了企業(yè)進行研發(fā)和大規(guī)模的生產(chǎn)加工。因為某些中藥具有毒性、某些中藥重金屬含量超標(biāo)，在國外是明令不允許進口的，這也為中藥的出口增加了障礙。

2.1.2 中藥的使用

中藥炮制復(fù)雜，煎熬麻煩，所需要的時間較長;對煎煮的容器有講究，雖然現(xiàn)在有許多醫(yī)院或藥房有代為煎藥，但中藥藥味苦口，難以下咽，攜帶不便，起效緩慢與現(xiàn)代人的工作生活節(jié)奏不相適應(yīng)，這些都是較西藥而言的弱勢。大多數(shù)人因此而放棄中藥選擇西藥。在整個大的醫(yī)療背景下，中醫(yī)藥的認同感較低。所以正是中醫(yī)藥這些自身缺陷，導(dǎo)致許多群眾改變了用藥習(xí)慣，造成了中醫(yī)藥業(yè)務(wù)的萎縮。

2.1.3 人才的培養(yǎng)

另外，還要加大對現(xiàn)代化灌區(qū)建設(shè)的宣傳工作，使農(nóng)民可以更加了解灌區(qū)建設(shè)，增加農(nóng)民對灌區(qū)建設(shè)的支持力度。保障灌區(qū)建設(shè)的順利進行，需要多種融資模式并行。

我國中醫(yī)人才培養(yǎng)的傳統(tǒng)模式是以師帶徒、師徒傳承。然而到了今天，首先我們不得不承認，古往今來，很多技藝精湛的醫(yī)者沿襲家族傳承模式，“秘方”、“絕招”不愿公開，導(dǎo)致很多具有重要價值的驗方失傳。這與中國的傳統(tǒng)文化注重家庭，堅持“子承父業(yè)”的傳統(tǒng)倫理有關(guān)。［9］

許多身懷絕技的中醫(yī)包括歷史上的名醫(yī)，并沒有所謂的“學(xué)歷”，但并不影響他們對許多疑難病癥的治療。目前國內(nèi)仍有不少這樣的民間醫(yī)生，他們的醫(yī)術(shù)需要重視和研究，只可惜沒有相應(yīng)的條件。我國奉行的中醫(yī)師資格考試制度也使得許多有著豐富臨床就診經(jīng)驗的民間中醫(yī)師無法取得資格證書。中醫(yī)藥知識的學(xué)習(xí)僅僅靠書本知識的傳授是遠遠不夠的，但是在院校擴招這樣的大的背景下，師資力量的薄弱使得真正培養(yǎng)出來的中醫(yī)藥人才很少。

我們應(yīng)該積極響應(yīng)《意見》中關(guān)于“要大力加強中醫(yī)藥人才培養(yǎng)，使中醫(yī)藥人才隊伍的知識結(jié)構(gòu)、層次結(jié)構(gòu)適應(yīng)中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的要求”的號召并結(jié)合實際情況，盡可能地保留民間中醫(yī)藥師的行醫(yī)資格，盡量獲取民間“秘方”，不要讓有價值的東西因為傳統(tǒng)觀念的影響而失傳。

同時，可以試著改良現(xiàn)行的中醫(yī)藥教育模式，嘗試以純中醫(yī)藥的方式培養(yǎng)中醫(yī)藥師，讓他們重點學(xué)習(xí)中醫(yī)藥專業(yè)知識，研習(xí)前人留下的相關(guān)經(jīng)典著作，而不用過多的把時間放在外語與西醫(yī)課程上。

2.1.4 中醫(yī)藥的保障力度

絕大多數(shù)中醫(yī)藥理論、診療技術(shù)和方藥都是中華民族獨創(chuàng)的，是我國自主創(chuàng)新的重要資源，具有獨特的作用。［10］

中國目前對于藥品開發(fā)的知識產(chǎn)權(quán)保護尚不成熟，醫(yī)藥企業(yè)對開發(fā)的新藥能否受到良好的知識產(chǎn)權(quán)保護存有疑慮，即使面對“錢”景無限的科研項目仍裹足不前。要完善法律保障機制，注重保護中醫(yī)藥知識產(chǎn)權(quán)。協(xié)調(diào)相關(guān)部門，加強中醫(yī)藥醫(yī)療、教育、科研等部門規(guī)章的制定，逐步探索建立相對獨立、符合中醫(yī)藥特點的法律法規(guī)體系。［11］

另一方面，醫(yī)療衛(wèi)生的某些法律法規(guī)與制度也導(dǎo)致在管理方面歧視中醫(yī)。例如，現(xiàn)行的有關(guān)法規(guī)規(guī)定，中醫(yī)大夫在中醫(yī)藥急救中若出現(xiàn)病人死亡，中醫(yī)大夫?qū)蛔肪糠韶?zé)任。

要借助國家新醫(yī)改政策，逐步完善以扶持中醫(yī)藥事業(yè)為主的投入保障機制，建立健全中醫(yī)藥服務(wù)管理制度和中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)能充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色的激勵機制。［12］

2.2 發(fā)揮中醫(yī)藥的優(yōu)勢

傳統(tǒng)文化的人文精神在于以“人”為本，強調(diào)人的主體地位?；谶@種人文精神，中醫(yī)學(xué)認為“天覆地載，萬物悉備，莫貴于人”。把人的生命價值視為醫(yī)學(xué)的出發(fā)點和歸宿。把不為名利、潛心醫(yī)術(shù)、志存救濟、仁愛至尊、認真負責(zé)作為醫(yī)德的標(biāo)準(zhǔn)，是中國傳統(tǒng)文化關(guān)于人倫和諧價值觀的體現(xiàn)?！叭省笔侨寮业暮诵乃枷耄叭收邜廴恕保鳛獒t(yī)生，對病人有愛心，這是天職，故曰“仁心”。中醫(yī)有一格言:“痌瘝在抱”，就是說把病人的病痛看作是醫(yī)生自己的病痛，必然處處全心全意為病人著想。［13］

中醫(yī)“望、聞、問、切”的四診過程就可以充分的體現(xiàn)“仁”。在這樣的一個過程中首先中醫(yī)師可以充分了解患者的體質(zhì)及疾病癥狀，再者可以在被詢問的過程中感受到一種關(guān)懷的溫暖，以及充分表述病情的過程。事實上個體存在差異，發(fā)病的原因也各有不同，所以對癥下藥就顯得尤為重要。醫(yī)生對患者的病痛要全面考慮，整體負責(zé)。［14］每一個患者都希望得到醫(yī)護人員的關(guān)懷，因此做到以“人”為本及以“仁”為本，對解決現(xiàn)在緊張的醫(yī)患關(guān)系具有指導(dǎo)意義。

中醫(yī)藥的發(fā)展，要以有利于人群健康為前提，越是發(fā)展，就越要重視人民健康的有效性。［15］

2.2.2 中醫(yī)養(yǎng)生保健“治未病”

俗語言:防患于未然。中醫(yī)養(yǎng)生保健“治未病”的優(yōu)勢，是將健康理念融入到生活中，實現(xiàn)不得病、少得病或不得大病，給人們的幸福生活提供了堅實的保障。藥補不如食補，與其在發(fā)病后花大量的費用用于治病，不如在平時的飲食習(xí)慣中加以注意。中醫(yī)藥是幾千年歷史沉積下來的，是前人留給后人偉大的瑰寶，它既能防病又能治病。中藥的副作用較西藥小得多，而且價格便宜，既不會給個人造成負擔(dān)，也可以減輕國家的財政支出。中藥養(yǎng)生的特殊性還在于完全可以不用當(dāng)藥來吃，在我們平常的飲食中很多的食材就是藥材，只要我們稍加留心，合理食用即可。

2.2.3 將中醫(yī)藥作用于醫(yī)改工作的多個方面

在完善醫(yī)藥衛(wèi)生四大體系，建立覆蓋城鄉(xiāng)居民的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度部分，《意見》提出，“充分發(fā)揮中醫(yī)藥 (民族醫(yī)藥)在疾病預(yù)防控制、應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件、醫(yī)療服務(wù)中的作用。加強中醫(yī)臨床研究基地和中醫(yī)院建設(shè)，組織開展中醫(yī)藥防治疑難疾病的聯(lián)合攻關(guān)。在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)。采取扶持中醫(yī)藥發(fā)展政策，促進中醫(yī)藥繼承和創(chuàng)新”。［2］

這一方案實際上已經(jīng)在我國的多項醫(yī)療衛(wèi)生工作中得到體現(xiàn)，中醫(yī)藥人應(yīng)該在此基礎(chǔ)上總結(jié)經(jīng)驗，做到繼承與創(chuàng)新，為以后的工作做好準(zhǔn)備。

例如“5·12”汶川大地震導(dǎo)致了大量人員傷亡，而四川是全國著名的藥材基地，特色資源豐富，產(chǎn)品生產(chǎn)條件優(yōu)越，區(qū)位優(yōu)勢明顯。［16］四川災(zāi)區(qū)利用自身豐富的藥材資源優(yōu)勢，協(xié)助震后災(zāi)區(qū)醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)的重建，有效的控制了災(zāi)后大疫爆發(fā)的可能性，發(fā)揮了中醫(yī)藥在疾病預(yù)防控制中的作用。而且中藥價格便宜，有效地減輕了我國在四川災(zāi)后重建中的財政支出。

中醫(yī)藥在2009年的甲型H1N1流感防治中也發(fā)揮了積極作用，內(nèi)地2/3的“甲流”病人接受中醫(yī)藥單獨治療或參與治療。在這樣突發(fā)的公共衛(wèi)生疾病暴發(fā)初時，西藥還沒有有效藥物治療的時候，中醫(yī)可以從自身的角度診斷疾病，配合中藥的使用，可以大大提高抗病毒能力，同時減少由于濫用西藥所產(chǎn)生的毒副作用，事實上中醫(yī)藥在我國抗“甲流”工作中的成效十分顯著。這體現(xiàn)了《意見》中關(guān)于大力推廣中醫(yī)藥在應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件和防治疑難疾病中的作用。

來自北京的一項調(diào)查表明:超過80%的居民認為中醫(yī)藥的療效是好的，98%的居民認為中藥沒有或很少有不良反應(yīng)，100%的被調(diào)查居民認為中醫(yī)藥應(yīng)當(dāng)參與社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)，89%的被調(diào)查居民希望社區(qū)站配備一名有經(jīng)驗的中醫(yī)大夫或受過中醫(yī)培訓(xùn)的全科醫(yī)生［17］。社區(qū)居民尤其是老年人對中醫(yī)藥的接受性強，信任度高。人們普遍相信中醫(yī)，信賴中藥，因此中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)當(dāng)中具有相當(dāng)廣泛的群眾基礎(chǔ)。所以中醫(yī)藥在社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中有廣泛的前景。

在強化中醫(yī)藥作用的過程中，中醫(yī)院是基礎(chǔ)，是不能缺少的。在加強中醫(yī)院的建設(shè)中，必需要做到堅持以中醫(yī)為主，強化中醫(yī)道德觀念，建設(shè)中醫(yī)特色環(huán)境，打造中醫(yī)醫(yī)院精神，突出中醫(yī)品牌特色;將優(yōu)秀的傳統(tǒng)文化與先進的時代文化有機結(jié)合，與新形勢下的醫(yī)療衛(wèi)生改革方案相結(jié)合。

2.2.4 中醫(yī)藥的發(fā)展符合中國國情

真正意義上的新藥的研發(fā)是需要大量的人力、物力和財力的。美國一年的醫(yī)療保健費用是1.3萬億美元，相當(dāng)于中國GDP絕對值的1/3，如此巨大的花費，目前中國顯然負擔(dān)不起。即使擁有最先進的技術(shù)和醫(yī)療設(shè)備以及眾多高級醫(yī)師的美國，仍然有70%的人類疾病解決不了。［18］而在中國歷史上，中醫(yī)藥曾以1%的費用，解決了世界22%的人口的醫(yī)療保?。?9］。

我國有13億人口，對中醫(yī)藥而言有著巨大的市場需求，要解決“看病難、看病貴”的問題，就要充分利用我國豐富的中醫(yī)藥資源，響應(yīng)《意見》 “在基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)中，大力推廣中醫(yī)藥適宜技術(shù)”，充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用，特別是充分揮發(fā)中醫(yī)藥在新型農(nóng)村合作醫(yī)療中的作用。應(yīng)用中醫(yī)藥，特別是應(yīng)用那些價格低廉、療效穩(wěn)定、安全可靠的中醫(yī)藥適宜技術(shù)，可以有效地降低農(nóng)民醫(yī)療費用，在緩解農(nóng)民因病致貧、因病返貧方面能夠發(fā)揮積極的作用。［20］這說明了強化中醫(yī)藥有助于推動我國醫(yī)藥事業(yè)的進步。

3 結(jié)語

強化中醫(yī)藥一定要結(jié)合自身，仔細分析制約中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展的因素，摒棄不好的傳統(tǒng)，與時俱進，將自身的優(yōu)勢發(fā)揚光大。配合新醫(yī)改方案突出中醫(yī)藥在突發(fā)公共衛(wèi)生事件、疾病防控、疑難雜癥及基層衛(wèi)生等工作中的作用。

強化中醫(yī)藥在新醫(yī)改中的作用除了需要國家的支持，還需要自身的繼承與創(chuàng)新。如何有效的將繼承與創(chuàng)新進行到底，首先需要把握好二者之間的關(guān)系。是以繼承為基礎(chǔ)的創(chuàng)新，創(chuàng)新的過程不能離開繼承，應(yīng)該是在繼承的前提下將其發(fā)揚光大。還要發(fā)揮中醫(yī)藥的特色，將有限的資源整合起來發(fā)揮作用，有重點地開展工作，緊跟時代節(jié)奏，形成一個符合現(xiàn)代社會的有特色的中醫(yī)藥。

總之，中醫(yī)藥文化源遠流長，博大精深，弘揚中醫(yī)藥文化對推進和諧社會的建設(shè)具有重大的意義，我們要堅定不移的進行中醫(yī)藥事業(yè)，加強中醫(yī)藥在新醫(yī)改中的作用。

［1］張茅．衛(wèi)生部黨組書記張茅強調(diào):深化“醫(yī)改”要充分發(fā)揮中醫(yī)藥的作用［J］．中國藥房，2009，20(8):620．

［2］國務(wù)院．中共中央國務(wù)院關(guān)于深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革的意見［M］．北京:人民出版社，2009．4．

［3］嚴金海．中醫(yī)概念分析［J］．醫(yī)學(xué)與哲學(xué)，1999，20(6):7．

［4］葉艷蕓，李曦輝．中醫(yī)藥發(fā)展的現(xiàn)實必要性及方向選擇［J］．醫(yī)學(xué)與社會，2009，22(9):34．

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