德國(guó)大學(xué)現(xiàn)狀及對(duì)我國(guó)高等教育的啟示

肖輝杰 申振士

(1.北京林業(yè)大學(xué)水土保持學(xué)院,北京 100083;2.北京金都園林綠化有限責(zé)任公司,北京 100140)

近10多年來(lái),我國(guó)高等教育迅猛發(fā)展,發(fā)展的背后卻藏著隱憂,人數(shù)倍增的前提下,如何有效保證辦學(xué)質(zhì)量成為當(dāng)前高校一項(xiàng)重要研究課題。相比之下,德國(guó)高校辦學(xué)歷史悠久,在教學(xué)、科研和管理等方面有很多成功經(jīng)驗(yàn),對(duì)我國(guó)當(dāng)前高等教育改革有借鑒意義。

一、德國(guó)大學(xué)現(xiàn)狀

(一)教學(xué)工作

跟我國(guó)高等院校情況相似,近些年來(lái)因?yàn)檎猩鷶?shù)量的增加,德國(guó)高等教育面臨著越來(lái)越大的壓力。為了保證教育質(zhì)量,部分德國(guó)高校提出不同的教學(xué)改革方案,其中包括教學(xué)工作專(zhuān)業(yè)化、教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制化以及加強(qiáng)教師進(jìn)修和培訓(xùn)等多項(xiàng)改革措施。

由于科研工作易出成果,加之待遇相對(duì)較高,因而在德國(guó)大學(xué)也存在著重視科研而忽視教學(xué)的現(xiàn)象。為了保證教學(xué)工作平衡有序開(kāi)展,有的德國(guó)大學(xué)設(shè)置專(zhuān)門(mén)的教師崗位,這其中也包括教授崗位。這部分教師要求以教學(xué)工作為中心,保證至少有2/3的工作時(shí)間投入教學(xué)工作。通過(guò)這種師資體系調(diào)整,德國(guó)大學(xué)的目標(biāo)是讓20%的教授從事以教學(xué)為主的工作。為了達(dá)到這一目標(biāo),德國(guó)大學(xué)通過(guò)采取提高待遇、配備助手等配套措施,使教學(xué)崗位具有足夠的吸引力[1]。另外,在德國(guó),大學(xué)里專(zhuān)職教學(xué)人員的職業(yè)選擇也不是固定不變的,一定時(shí)期大學(xué)也允許這部分教師從事其他的專(zhuān)職工作,如科研或管理工作,從而保證每位教師有平等的職業(yè)發(fā)展機(jī)會(huì)。

德國(guó)大學(xué)高度重視對(duì)教學(xué)工作的監(jiān)督管理,主要體現(xiàn)在建立完善的教學(xué)質(zhì)量評(píng)估機(jī)制。這種質(zhì)量評(píng)價(jià)包括教師之間的評(píng)價(jià),也包括院長(zhǎng)或系主任對(duì)教師工作的評(píng)價(jià)。另外,學(xué)生也有權(quán)參與教學(xué)質(zhì)量的評(píng)價(jià),學(xué)生可以對(duì)教師授課質(zhì)量、課程設(shè)置甚至整個(gè)教學(xué)計(jì)劃提出修改意見(jiàn)。

在德國(guó),大學(xué)尤其注重對(duì)教師的培訓(xùn)工作。各大學(xué)為新聘任的教師提供了內(nèi)容豐富的資質(zhì)培訓(xùn),使他們可以盡快的承擔(dān)起各項(xiàng)教學(xué)工作。培訓(xùn)內(nèi)容廣泛,從教學(xué)大綱、學(xué)科管理等宏觀問(wèn)題到教學(xué)方法、學(xué)生輔導(dǎo)等具體問(wèn)題都有涉及。為了達(dá)到培訓(xùn)目的,部分大學(xué)有意識(shí)的降低新聘任教師的授課任務(wù)[1]。同時(shí),新聘教師會(huì)有一位教學(xué)經(jīng)驗(yàn)豐富的教師作為其指導(dǎo)教師,指導(dǎo)其授課,充分發(fā)揮老教師的傳幫帶作用。

(二)科研工作

現(xiàn)代大學(xué)的科研職能始于19世紀(jì)的德國(guó)洪堡大學(xué),德國(guó)大學(xué)由于科研能力強(qiáng)、國(guó)際化水平高,在世界高等教育中依然占有舉足輕重的位置。在資源不占優(yōu)勢(shì)的情況下,德國(guó)高校與獨(dú)立科研機(jī)構(gòu)、企業(yè)科研機(jī)構(gòu)一道形成德國(guó)科研體系的3大支柱。德國(guó)很多綜合性大學(xué)以及各類(lèi)專(zhuān)科學(xué)校都有自己的特色研究,這些高校研究機(jī)構(gòu)在基礎(chǔ)理論研究、應(yīng)用研究和培養(yǎng)科研人才等方面發(fā)揮著非常重要的作用。

德國(guó)大學(xué)科研發(fā)展有著政府政策強(qiáng)有力的支持,德國(guó)對(duì)科學(xué)研究的投資力度空前之大,每年有500億歐元以上的投入用于科學(xué)研究與發(fā)展[2]。另外,德國(guó)注重與歐洲乃至世界范圍開(kāi)展國(guó)際合作研究,學(xué)術(shù)交流國(guó)際化也有效地促進(jìn)科研水平的不斷提高。

在德國(guó),大學(xué)有著多種科研經(jīng)費(fèi)籌措渠道,聯(lián)邦政府、州政府、公司或企業(yè)和社會(huì)團(tuán)體等部門(mén)均服務(wù)于大學(xué)的科技工作。德國(guó)政府鼓勵(lì)科學(xué)界與產(chǎn)業(yè)界結(jié)合發(fā)展,大學(xué)中許多的研究項(xiàng)目得到企業(yè)的資助,很多的研究成果也在企業(yè)中得到迅速轉(zhuǎn)化。

由于長(zhǎng)期形成的大學(xué)文化傳統(tǒng),在德國(guó),國(guó)家是大學(xué)的財(cái)政支持者,大學(xué)是國(guó)家的文化代言人[2]。大學(xué)管理實(shí)行自治,大學(xué)科研工作不受外部因素干擾。教學(xué)研究獨(dú)立、自由成為大學(xué)核心價(jià)值。因而在德國(guó),每位教師都有著自己明確的職責(zé)范圍,可以根據(jù)自己的意志獨(dú)立自由的開(kāi)展學(xué)術(shù)研究。在科研工作中,教授可以自由選定申請(qǐng)科研項(xiàng)目,自主組織研究團(tuán)隊(duì)及招收博士研究生。

(三)管理工作

德國(guó)大學(xué)的行政首腦為校務(wù)長(zhǎng),通常由大學(xué)校務(wù)委員會(huì)任命。大學(xué)由校務(wù)委員會(huì)領(lǐng)導(dǎo),校務(wù)委員會(huì)的主席為大學(xué)校長(zhǎng),是大學(xué)的最高代表。校務(wù)委員會(huì)可自主確定大學(xué)發(fā)展計(jì)劃,包括專(zhuān)業(yè)計(jì)劃、科研重點(diǎn)及大學(xué)組織計(jì)劃[3]。

在德國(guó),大學(xué)管理工作在學(xué)校的發(fā)展中始終發(fā)揮著重要的作用。大學(xué)注重通過(guò)人力資源開(kāi)發(fā)計(jì)劃,不斷提高行政人員的素質(zhì)和能力,并有針對(duì)性地為行政工作人員提供培訓(xùn)或讓他們參與繼續(xù)教育的學(xué)習(xí),并實(shí)行人員輪崗制度。

德國(guó)高校教師不分性別、地區(qū)、專(zhuān)業(yè)和學(xué)校,執(zhí)行統(tǒng)一的公務(wù)員(C系列)工資標(biāo)準(zhǔn)[4]。按照不同職務(wù)等級(jí)設(shè)置不同的工資,同一級(jí)別內(nèi)根據(jù)工作的年限遞增工資,這種薪酬體系缺乏激勵(lì),容易產(chǎn)生懈怠的情況。近年來(lái),績(jī)效決定機(jī)制逐漸引入部分德國(guó)高校,在新的分配方案中,教師的薪酬減少了基本工資額度,提高了補(bǔ)貼比例,而補(bǔ)貼的額度則取決于教學(xué)質(zhì)量、科研成果等因素[4]。

(四)大學(xué)師資

德國(guó)教授屬于國(guó)家公職人員,大學(xué)對(duì)教授有著嚴(yán)格的選聘程序。為防止“近親繁殖”,促進(jìn)學(xué)術(shù)交流,新聘教師大多從校外招聘。大學(xué)會(huì)成立招聘委員會(huì),采用公開(kāi)招聘的方式物色教授人選,一般要選中3位候選人,招聘委員會(huì)對(duì)這3位候選人的學(xué)術(shù)經(jīng)歷、研究成果及個(gè)人報(bào)告做綜合評(píng)價(jià)。最終的人選獲系、校評(píng)議會(huì)同意后,由主管州科學(xué)部或文化部的部長(zhǎng)作出最后裁決。

德國(guó)大學(xué)的教授體制分為3個(gè)等級(jí),它們分別為W1、W2和W3(W3是級(jí)別最高的教授,W2是中級(jí)級(jí)別的教授,W1是初級(jí)級(jí)別的教授)[5]。大學(xué)中的助教崗位也要公開(kāi)招聘,助教通常不能從本校應(yīng)屆畢業(yè)生中留用,助教任期滿(mǎn)6年后必須離校,到其他大學(xué)申請(qǐng)教授崗位或到其他單位就職。

大學(xué)每位老師都承擔(dān)一定授課任務(wù)和教材編寫(xiě)任務(wù)。課程分為基礎(chǔ)課程、專(zhuān)業(yè)課程以及專(zhuān)業(yè)尖端課程。基礎(chǔ)課程和專(zhuān)業(yè)課程主要為大學(xué)本科生設(shè)置,專(zhuān)業(yè)尖端課程的對(duì)象是研究生。教師負(fù)責(zé)完成對(duì)所授課程教材或講義的編寫(xiě),可以自行設(shè)置授課內(nèi)容。除了教學(xué)任務(wù)外,大學(xué)教授還要定期做學(xué)術(shù)報(bào)告,介紹專(zhuān)業(yè)動(dòng)態(tài)以及最新科研成果。一般在德國(guó)大學(xué)多以系為單位每周組織專(zhuān)題討論會(huì),對(duì)專(zhuān)業(yè)問(wèn)題和科學(xué)研究的進(jìn)展、難點(diǎn)開(kāi)展研討工作。

(五)大學(xué)學(xué)生

目前,德國(guó)共有各類(lèi)高等院校394所,每年高校入學(xué)人數(shù)約50萬(wàn)人。高校的入學(xué)條件一般很寬松,只要持有Abitur(德國(guó)的一種13年制高中畢業(yè)資格)都可以申請(qǐng)入學(xué),但是有些學(xué)校對(duì)某些應(yīng)用性很強(qiáng)的工科專(zhuān)業(yè),還附加有實(shí)習(xí)的要求[6]。

德國(guó)大學(xué)生的入學(xué)年齡相對(duì)較晚,平均23歲。義務(wù)兵役或因不能服兵役要做公益服務(wù)需占用1～2年時(shí)間,另外占相當(dāng)比例的高中應(yīng)屆畢業(yè)生,先選擇實(shí)習(xí)或者職業(yè)培訓(xùn),待工作1～3年后,再返回大學(xué)校園。因此,德國(guó)大學(xué)生中有相當(dāng)一部分上大學(xué)前就已經(jīng)有了工作經(jīng)驗(yàn)。

德國(guó)大學(xué)原本沒(méi)有本科生和研究生之分,但為了同國(guó)際接軌,德國(guó)大學(xué)教育也開(kāi)始分本科生教育和研究生教育。如今很多大學(xué)設(shè)置國(guó)際碩士課程,從其他國(guó)家挑選優(yōu)秀學(xué)生。德國(guó)博士生由教授或者課題組遴選,博士生通常擔(dān)任兼職助教或科研助手。博士生不需要參加課程學(xué)習(xí),可以把全部的精力用于科研工作中。德國(guó)大學(xué)有不同類(lèi)型講座、討論活動(dòng),在參與這些活動(dòng)過(guò)程中,博士生也可以得到有效的專(zhuān)業(yè)訓(xùn)練,研究思路也會(huì)進(jìn)一步拓展。

在德國(guó),學(xué)習(xí)自由是每位學(xué)生的基本權(quán)利,他們對(duì)自己的學(xué)習(xí)和研究工作負(fù)責(zé)。研究思路、實(shí)驗(yàn)設(shè)計(jì)均來(lái)自于學(xué)生,老師只是在必要時(shí)對(duì)研究給予一些建議。另外,德國(guó)大學(xué)在注重培養(yǎng)學(xué)生科研能力的同時(shí),也非常注重學(xué)生的應(yīng)用能力的培養(yǎng)。很多學(xué)生會(huì)利用假期到相關(guān)單位實(shí)習(xí)。通過(guò)實(shí)習(xí)積累有益的工作經(jīng)驗(yàn),并且可以及時(shí)發(fā)現(xiàn)自己知識(shí)的不足之處。

二、對(duì)我國(guó)高等教育改革的啟示

如同在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域一樣,中國(guó)在過(guò)去的10幾年中完成了高等教育的跨越式發(fā)展。然而當(dāng)今高等教育中大學(xué)行政化、教學(xué)質(zhì)量下滑、學(xué)術(shù)造假等一系列詬病亟待整治。上述德國(guó)大學(xué)現(xiàn)狀對(duì)我國(guó)高等教育有很多有益啟示,具體有以下幾個(gè)方面。

(一)政府應(yīng)當(dāng)在高等教育中準(zhǔn)確定位,起到宏觀支撐作用

目前,我國(guó)高校管理仍是采用的計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制,高校專(zhuān)業(yè)、招生和經(jīng)費(fèi)等還是由政府統(tǒng)一管理,按照政府模式辦教育。德國(guó)辦學(xué)經(jīng)驗(yàn)提示我們政府應(yīng)減少對(duì)大學(xué)的干預(yù),真正實(shí)現(xiàn)大學(xué)自治辦學(xué)。作為高級(jí)學(xué)術(shù)組織,大學(xué)應(yīng)當(dāng)在學(xué)術(shù)本位的基礎(chǔ)上完善各項(xiàng)管理機(jī)制,實(shí)現(xiàn)大學(xué)校長(zhǎng)負(fù)責(zé)制下的教授治校。

大學(xué)代表著國(guó)家的形象,國(guó)家應(yīng)該加大對(duì)高等教育的投資力度,保證大學(xué)教師可以安心教學(xué)科研工作。除了國(guó)家對(duì)高等院校的資金投入外,大學(xué)可以通過(guò)校地合作等形式實(shí)現(xiàn)教育資金籌措的多種渠道,不斷拓展教學(xué)資源,并可以帶動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展,有效地為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)。德國(guó)大學(xué)生免收學(xué)費(fèi),大學(xué)教育作為國(guó)民教育公益事業(yè)的重要部分,每年國(guó)家投入大量的資金支持。相比之下,我國(guó)高等教育收費(fèi)制度導(dǎo)致國(guó)內(nèi)大學(xué)教育功利思想嚴(yán)重。

(二)高校要繼續(xù)深化各項(xiàng)制度改革,不斷自我完善與發(fā)展

高校應(yīng)當(dāng)逐漸實(shí)現(xiàn)去行政化,應(yīng)建立治校委員會(huì),讓教師與學(xué)生有更多機(jī)會(huì)參與管理及大學(xué)各項(xiàng)決策的制訂。另外,大學(xué)應(yīng)當(dāng)建立合理的質(zhì)量評(píng)估機(jī)制,保障教學(xué)工作穩(wěn)定發(fā)展;要開(kāi)門(mén)辦學(xué),民主辦學(xué),傾聽(tīng)社會(huì)各界辦學(xué)意見(jiàn)。

大學(xué)應(yīng)當(dāng)穩(wěn)步推進(jìn)人事制度改革,建立真正的教師聘任制和完善教師考核制度。有條件的大學(xué)可以建立專(zhuān)門(mén)教學(xué)師資崗位,保證教學(xué)質(zhì)量。借鑒德國(guó)經(jīng)驗(yàn),建立不同教授級(jí)別體系,可以設(shè)置終身教授崗位,使部分真正有志獻(xiàn)身于教學(xué)、科研工作且具有較高業(yè)務(wù)水平的學(xué)者可以安心從事教學(xué)、科研工作。

探索高等學(xué)校與企業(yè)合作機(jī)制,構(gòu)建社會(huì)與高校資源共享平臺(tái),服務(wù)社會(huì),加快高校各項(xiàng)科研成果轉(zhuǎn)化速度。積極推進(jìn)高等教育的國(guó)際化進(jìn)程,通過(guò)與世界各國(guó)開(kāi)展學(xué)術(shù)文化交流、合作辦學(xué)和合作研究等形式,可以進(jìn)一步擴(kuò)展我國(guó)研究學(xué)者的國(guó)際視野,提高研究水平,促進(jìn)科學(xué)研究的進(jìn)一步發(fā)展。

(三)更新人才觀念,打造新的人才培養(yǎng)模式

要摒棄以往只重視理論研究的人才培養(yǎng)的觀念,也應(yīng)重視對(duì)不同層次應(yīng)用型人才的培養(yǎng)。大學(xué)應(yīng)對(duì)不同的學(xué)生因材施教,應(yīng)根據(jù)知識(shí)更新的特性靈活更新課程內(nèi)容,充分尊重學(xué)生在學(xué)習(xí)中的主體作用,以自學(xué)和自我教育作為大學(xué)主要教學(xué)模式,使得教育工作中教學(xué)自由和學(xué)習(xí)自由2大核心價(jià)值得到充分體現(xiàn)。德國(guó)大學(xué)教育理念主張培養(yǎng)個(gè)性和諧、全面發(fā)展的人才,尤其重視人的自由品質(zhì)和創(chuàng)造力的培養(yǎng)。國(guó)內(nèi)大學(xué)教育在適應(yīng)社會(huì)需求、培養(yǎng)學(xué)生應(yīng)用技能的同時(shí),要注重學(xué)生創(chuàng)新意識(shí)和能力的培養(yǎng)。

在德國(guó)大學(xué),學(xué)生學(xué)習(xí)與研究結(jié)合有著良好的傳統(tǒng),教師的教與學(xué)生的學(xué)主要通過(guò)學(xué)術(shù)研究連接在一起,相比之下,課堂授課倒不顯得格外重要。因此,國(guó)內(nèi)有條件的院校可以通過(guò)建立導(dǎo)師制,讓學(xué)生參與到科研工作中,在科研工作中讓學(xué)生科學(xué)素養(yǎng)得到全面提高。

目前我國(guó)每年都有大量畢業(yè)生未就業(yè)就面臨失業(yè),因此大學(xué)應(yīng)制定合理的培養(yǎng)目標(biāo),調(diào)整專(zhuān)業(yè)方向,合理設(shè)置課程內(nèi)容,培養(yǎng)社會(huì)急需人才。另外,高校應(yīng)當(dāng)不斷強(qiáng)化學(xué)生創(chuàng)業(yè)意識(shí),加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)技能的培訓(xùn),并對(duì)有著良好前景的創(chuàng)業(yè)計(jì)劃予以扶持和指導(dǎo)。

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