強(qiáng)化安全文化建設(shè)創(chuàng)建安全管理新模式

文/高光軍

近年來(lái)，不少煤炭企業(yè)的安全工作能夠與時(shí)俱進(jìn)、不斷創(chuàng)新，使安全管理邁上了科學(xué)規(guī)范的軌道，切實(shí)增強(qiáng)了安全管理的吸引力、持久力和創(chuàng)造力。這些單位安全工作成功之處在于，它們都有一套與眾不同、富有特色、切合實(shí)際的安全管理模式，歸納起來(lái)其核心就是安全文化。因而，切實(shí)加強(qiáng)安全文化建設(shè)，是安全系統(tǒng)工程和現(xiàn)代安全管理的一種新思路、新舉措，對(duì)煤炭企業(yè)事故預(yù)防具有長(zhǎng)遠(yuǎn)的戰(zhàn)略性意義和基礎(chǔ)性意義。

重視安全文化建設(shè)的戰(zhàn)略性、基礎(chǔ)性意義

用安全文化建設(shè)來(lái)審視安全管理工作，可以看到，大多數(shù)煤炭企業(yè)在安全物態(tài)文化、行為文化和制度文化的建設(shè)上已經(jīng)做了大量的工作，積累了很多經(jīng)驗(yàn)，取得了很大成效。但還應(yīng)看到，大量違章行為都不是職工故意，而是安全意識(shí)淡薄、安全素質(zhì)不高造成的。

過(guò)去一般認(rèn)為，人的安全素質(zhì)僅僅是意識(shí)、知識(shí)和技能，而沒(méi)有正視人的文化和素養(yǎng)；比較多的是從上到下用行政手段、經(jīng)濟(jì)手段去推動(dòng)安全生產(chǎn)，缺少文化的思考，也沒(méi)有提煉出更多的理念和理念體系來(lái)引領(lǐng)和支撐，使安全管理缺少靈魂；對(duì)多少年來(lái)蘊(yùn)藏于企業(yè)中的安全文化進(jìn)行整理、研究、提煉和規(guī)范工作還做得不夠；在領(lǐng)導(dǎo)體制、組織結(jié)構(gòu)與安全生產(chǎn)的結(jié)合上研究不深，缺少對(duì)精神文化的研究，使得在安全管理上總是停留在貫徹規(guī)程、落實(shí)制度循環(huán)上，而沒(méi)有上升到“人本管理”、理念管理的境界，沒(méi)有建立為廣大員工認(rèn)識(shí)、認(rèn)知、認(rèn)同并接受的安全文化核心價(jià)值觀。

要保證人的行為、設(shè)施設(shè)備等物態(tài)和生產(chǎn)環(huán)境的安全性，更好地預(yù)防煤礦事故的發(fā)生，達(dá)到安全生產(chǎn)的目的，就需要從提升人的基本素質(zhì)出發(fā)，建立起以“人”為核心內(nèi)容的安全文化新對(duì)策和手段，進(jìn)行系統(tǒng)的安全文化建設(shè)，努力實(shí)現(xiàn)由“要我安全是愛(ài)護(hù)”向“我要安全是覺(jué)悟”的變革。

用安全文化打造安全管理新模式

安全文化建設(shè)是一項(xiàng)長(zhǎng)期的系統(tǒng)工程，需要方方面面的通力配合、時(shí)時(shí)處處常抓不懈和點(diǎn)點(diǎn)滴滴的日積月累。

1.糾正思想偏差，堅(jiān)決克服三個(gè)傾向

一是克服急功近利傾向。安全文化建設(shè)的過(guò)程，是一個(gè)從無(wú)到有、由淺入深、以點(diǎn)帶面、從表象認(rèn)識(shí)到理性思考的持續(xù)深入發(fā)展的歷程，用安全文化規(guī)范言行，向員工存在的“看慣了、干慣了、習(xí)慣了”的舊思維定勢(shì)和行為方式進(jìn)行挑戰(zhàn)，是一項(xiàng)長(zhǎng)期的工作，也不可能一蹴而就。這就要求必須堅(jiān)持循序漸進(jìn)、穩(wěn)扎穩(wěn)打的原則，堅(jiān)決克服急功近利的傾向，否則欲速則不達(dá)。

二是克服忽冷忽熱傾向。堅(jiān)決克服那種“在想起來(lái)的時(shí)候、安全被動(dòng)的時(shí)候、上級(jí)強(qiáng)調(diào)的時(shí)候和安全活動(dòng)多的時(shí)候抓一抓、緊一緊，而在生產(chǎn)任務(wù)忙的時(shí)候、安全形勢(shì)好的時(shí)候、上級(jí)不問(wèn)的時(shí)候和沒(méi)有大的活動(dòng)安排的時(shí)候就放一放、松一松”的現(xiàn)象，樹(shù)立一種持之以恒、一抓到底的精神和韌勁。

三是克服以偏概全傾向。在把握落實(shí)安全文化的內(nèi)涵上，摒棄“安全文化就是搞宣傳標(biāo)語(yǔ)、牌板”的認(rèn)識(shí)；在實(shí)際操作中，存在言與行不一致，規(guī)定、制度與落實(shí)兌現(xiàn)不一致，容易挫傷員工的積極性。因此，必須把安全文化的重點(diǎn)放在安全管理文化的培育與建設(shè)上。

2.突出思路創(chuàng)新，著力解決三個(gè)難題

一是打造安全高效型礦井，解決好安全管理中存在的“頭痛醫(yī)頭，腳痛醫(yī)腳”的難題。創(chuàng)建安全高效型礦井，要圍繞實(shí)現(xiàn)人、物、系統(tǒng)的安全可靠性和制度規(guī)范、管理科學(xué)的要求，追求“四個(gè)轉(zhuǎn)變”：由事后補(bǔ)救型向超前預(yù)防型轉(zhuǎn)變，突出分析預(yù)測(cè)，把握帶有傾向性、實(shí)質(zhì)性、潛在性、習(xí)慣性的隱患及其發(fā)生規(guī)律，科學(xué)及時(shí)地進(jìn)行調(diào)整部署，鞏固薄弱環(huán)節(jié)，體現(xiàn)安全管理的超前性和防范性；由被動(dòng)防守型向主動(dòng)出擊型轉(zhuǎn)變，逐級(jí)落實(shí)安全崗位責(zé)任制，推行先進(jìn)的集約化生產(chǎn)方式，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)和生產(chǎn)區(qū)域?qū)嵤皽p肥消腫”，依靠科技進(jìn)步，大力發(fā)展采掘機(jī)械化，對(duì)生產(chǎn)系統(tǒng)實(shí)行全過(guò)程、全方位的監(jiān)測(cè)監(jiān)控，把各種保護(hù)設(shè)施的使用或變化情況及人的不安全行為置于掌控之中，發(fā)現(xiàn)異常立即采取相應(yīng)的對(duì)策和防范措施；由粗放型管理向精細(xì)化管理轉(zhuǎn)變，通過(guò)責(zé)任、權(quán)利、利益對(duì)稱(chēng)性管理、共享共擔(dān)管理、互動(dòng)性管理，強(qiáng)化全員、全過(guò)程、全方位的安全考核兌現(xiàn)力度；由他律型向自律型轉(zhuǎn)變，依靠競(jìng)爭(zhēng)上崗和獎(jiǎng)懲激勵(lì)等機(jī)制的建設(shè)，推動(dòng)安全自控型班組建設(shè)和職工自控行為的養(yǎng)成。

二是突出剛性管理，解決好安全管理中存在的“嚴(yán)不起來(lái)，落實(shí)不下去”的難題。煤礦井下作業(yè)環(huán)境的特殊性、地質(zhì)條件的多變性和不可預(yù)見(jiàn)性，決定了安全工作的艱巨性。同時(shí)，煤礦職工隊(duì)伍構(gòu)成復(fù)雜，整體水平和素質(zhì)相對(duì)較低，決定了煤礦安全管理中必須堅(jiān)持以剛性制度管理為主，但是剛性管理也要講究方式方法和藝術(shù)。在嚴(yán)的方式方法上，要嚴(yán)之有據(jù)，嚴(yán)之有度，嚴(yán)之有情，嚴(yán)之有續(xù)。在嚴(yán)的對(duì)象上，要抓點(diǎn)抓線抓面，嚴(yán)在班子上，嚴(yán)在制度執(zhí)行的流程上，嚴(yán)在全面質(zhì)量管理上，嚴(yán)把工程質(zhì)量關(guān)，抓好安全質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)持續(xù)的動(dòng)態(tài)達(dá)標(biāo)；嚴(yán)格設(shè)備采購(gòu)和維修質(zhì)量；嚴(yán)格工作質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，堅(jiān)持從制度上、機(jī)制上強(qiáng)化職工標(biāo)準(zhǔn)化作業(yè)意識(shí)和干部工作責(zé)任心。

三是抓好安全技術(shù)業(yè)務(wù)培訓(xùn)，解決好“干不好，不會(huì)干”的難題。安全工作要抓基層、基礎(chǔ)，練好基本功，員工隊(duì)伍的素質(zhì)是關(guān)鍵，要有針對(duì)性地制定教育培訓(xùn)計(jì)劃，采取靈活多樣的方式方法，組織開(kāi)展教育培訓(xùn)活動(dòng)，不斷提高職工崗位作業(yè)技能和應(yīng)急處理問(wèn)題的能力，為實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)的穩(wěn)定有序提供基本保證。

3.明確安全文化建設(shè)的四個(gè)步驟

第一步是“造勢(shì)”。充分利用廣播、電視、宣傳欄以及各種會(huì)議等輿論陣地，加大宣傳力度，統(tǒng)一干部職工對(duì)安全文化的思想認(rèn)識(shí)，引起對(duì)安全文化的高度重視，在全體員工中產(chǎn)生共鳴。第二步是“抓點(diǎn)”。精心選擇安全文化建設(shè)的試點(diǎn)單位，動(dòng)員他們創(chuàng)建富有特色的安全文化，帶動(dòng)整個(gè)企業(yè)的安全文化建設(shè)。第三步是“布道”。通過(guò)不同的方式方法和載體，堅(jiān)持不懈地進(jìn)行安全文化知識(shí)的宣傳、理念的滲透和安全規(guī)范行為的養(yǎng)成，在全體員工的腦海打上文化的“烙印”。第四步“謀篇”。通過(guò)“理論—實(shí)踐—理論”的循環(huán)提升，逐步構(gòu)建富有個(gè)性特色、切合實(shí)際的安全文化體系。