加大監管力度 確保軍隊醫院工程建設順利實施

隨著人們的生活條件的提高，對醫療服務、保障和硬件建設有了更高的要求，軍隊醫院建設規模不斷壯大，隨著軍隊醫院建設項目增多，物資采購種類、數量增大，對外招標投標已成為醫院廣大官兵和醫護人員關注的熱點。如何加大監管力度，確保軍隊醫院工程建設又好又快發展，是踐行科學發展觀目的之所在。

一、切實把軍隊工程建設的監督工作作為重點

隨著軍隊現代化營房建設和“十一.五”“十二.五”計劃的實施，軍隊醫院的發展，資金的加大投入，如何使用好這些資金，出效益、保質量，是對軍隊醫院發展的一個嚴峻考驗。特別是在當前戰備工程發展的新形勢下，推進軍隊醫院工程建設監管，將最敏感、廣大官兵和醫護人員最關注的軍隊醫院工程建設公開運作，接受廣大官兵的監督，是推進醫院民主建設進程，體現醫院領導班子領導水平和管理能力，依法建院、依法行政的重要方面，是軍隊醫院改革、穩定和持續發展，實現醫院發展總目標的重要保證。加強監督，提高工作的透明度，就能有效地加強黨風廉政建設，從制度上，保證清正廉潔、抵御腐敗、堵塞漏洞，促使軍隊醫院工程建設健康發展。

二、抓住工程建設的重點和難點，全面落實監督工作

（一）確保工程建設管理體制和運行機制到位。

工程建設監督的關鍵是要有一個良好的運行機制，有一套符合實際的管理體制。在實踐中，我們結合主管的濟南軍區總醫院建設實際情況，建立了決策管理、項目管理和監督管理組織體系，并且每一層管理體系都規范了相應的運行機制，保證了醫院工程建設有效開展。決策管理是建設項目整體和重點環節把關拍板最高組織，由院首長和部門主管領導組成，決策事務把握方向；項目管理是工程項目的具體執行操作層，為決策層當好參謀，把好工程建設管理關嚴格做到“五三制”：

1.施工單位“三檢制”：即自檢、交接檢、專項檢驗制度。

2.“三控制”：各項工程采取事先控制、過程控制、驗收控制，尤其是以事先控制為主，使工程的每項質量活動均處于各方的控制范圍內，減少波動幅度，提高工程進度。

3.隱蔽工程“三驗制”：即施工單位、監理工程師、項目管理機構負責人三方共同參加隱蔽工程驗收工作。

4.“三會制”：一是每周一的例會，分析評價質量狀態，明確本周各分項工作的質量標準；二是專題質量分析會，如產生質量問題，及時召開質量會議，分析原因制訂措施；三是交流會，施工單位之間互相學習、互相觀摩、相互交流經驗，營造施工單位之間相互比質量、比進度、比安全、比工藝、比技術的良好和諧氛圍。

5.“三嚴制”：一是各種材料、設備進場嚴格控制，與招標不一致的不得進場；二是材料未經復試或復試不合格的不得使用；三是不合格的材料和設備堅決退場。

監督管理由醫院紀檢、財務、機關及科室代表參加，全過程參與工程建設的各個環節。各管理組織部門都在實踐中形成各自的工作運行機制，其出發點和目的都是為做好工程。要落實工程建設監管，必須有一套有效的管理體制，要把責任落實到人，要把監管工作和干部考核結合起來，這樣才能達到監督的目的和效果。

（二）確保工程建設監督程序和辦法到位。

在工程施工管理和招標投標方面，嚴格執行軍隊和軍區政策法規，并結合醫院實際制定相關制度。對于單位資質預選、考察內容、招標開標評標、合同簽訂、建材（設備）認質認價、工程款支付、結算審計等工作程序做法都作了明確規定，使工程管理人員有章可循。在設計、監理和施工單位選用過程中，醫院紀檢、財務等部門參與到整個環節，力保公正、公開、透明，有效的避免某個部門或某個人拍板說了算的不良做法。招標投標等制度的建立健全為為具體實施部門提供了規范和依據，做起事來程序清楚，各個環節要求明確，確保了工程建設順利實施。

（三）把握工程重點環節，嚴格規范程序。

為從源頭上加強制定廉政建設的前瞻性、治本性措施，進一步推動了內部建立健全防范機制。首先，在組織措施上，進一步改進和完善了領導干部民主生活會制度，建立和完善黨內情況通報制度、情況反映制度和重大決策征求意見制度，進一步強化內部監督、規范領導干部決策行為；其次，強化新建工程、大宗建材、設備采購招標投標制度，對其公開招標，紀檢、財務跟蹤監督，重大或特殊工程全程錄像，利用公共宣傳欄或內部局域網等進行公示，并設置公開電話，接受群眾監督，實行同步預防，杜絕在工程建設中出現不良現象。

（四）確保工程建設監督檢查到位。

要把對建設工程監督檢查納入黨風建設和院務公開考核工作中，加強管理、嚴格要求。在工程項目建設實施公開工作方面，紀檢、財務及相關職能部門代表全工程參與監督檢查，并且對不合理的做法及時責令修正。在醫院建立的有關制度和規定中，對工作紀律提出了明確要求，保障了醫院建設工程順利開展。

三、為使工程建設順利實施，確保監督部門全程參與

為了做好軍區總醫院醫技樓、師職病房樓等建設監督工作，紀檢、財務投入較多精力積極參與，為醫院工程建設成“陽光”工程作出了貢獻。近期，醫院新建工程籌備工作相繼展開，招標投標活動越來越多，應進一步強化工程建設招標投標監督檢查工作力度，積極發揮導向作用，提高廣大官兵、醫護人員對招標投標認識，利用院周會、網絡、院報進行公示宣傳，嚴格執行《醫院管理規章制度》，積極貫徹落實《濟南軍區（戰區）工程建設公開標底招標實施辦法》，堅決完成好院黨委賦予工程建設任務。

總之，隨著醫院各項改革與發展不斷推進和深入，各種新的矛盾、新的問題、新的焦點都會隨時出現，雖然我們在基建工作取得一定成績，但是離上級要求還很遠，還要進一步完善規章制度，強化廉政建設意識、工程建設質量管理意識、工程施工安全意識。積極投身于學習實踐科學發展觀活動和培育當代革命軍人核心價值觀學習，樹立正確世界觀、價值觀、人生觀，增強自身“免疫力”，多為軍區總院建設又好又快發展作出貢獻。