淺議設備管理的現狀及應對措施

王學東

（開灤集團設備管理中心，河北 唐山 063000）

從上世紀70年代起，開灤集團陸續從西方發達國家引進了綜機綜掘設備。先進設備的引進和使用，使企業的機械化水平、生產效率、經濟效益都得到大大提高。但引進先進的設備需要大量的資金，使當時開灤集團對先進設備的迫切需要與資金短缺的矛盾顯現出來。再加上開灤各礦的地質條件具有差異性，對設備的需求也就存在層次性和多樣性,資產管理具有相對獨立性，使各個生產礦在設備購置和使用上，存在著購置成本高和使用效率低的問題。為了解決這些矛盾，開灤礦務局于1984年9月組織成立了開灤綜機設備租賃站，并下發《關于對開灤所屬各礦綜采綜掘設備實施租賃的通知》和《綜采綜掘設備租賃辦法及財務管理與核算試行辦法》，于1985年1月1日起，設備租賃工作正式起步運轉。

一、設備租賃工作的發展

1984～1988年為起步階段，租賃站從籌劃到正式建站開展設備租賃業務。礦務局下發了《關于對開灤所屬各礦綜采綜掘設備實施租賃的通知》和《綜采綜掘設備租賃辦法及財務管理與核算試行辦法》。開始時租賃范圍有限，只租賃液壓支架、采煤機、掘進機、泵站等七種綜采綜掘設備，后來發展到對所有的綜采綜掘設備實行租賃，同時規定設備租賃的收費標準。另外還對設備修理作了規定：大修由租賃站負責，中小修理由租用單位負責。

1988～2000年期間開灤集團的設備租賃工作基本上處于維持運行狀態，沒有大的進展，政策上修修補補，這是由該階段開灤的經濟狀況所決定的。

2000年5月至今，設備管理體制及管理方式的改革納入到開灤集團改革總體規劃和布局當中，從而使開灤的設備租賃工作進入到第三階段。設備公司成立以來，在集團公司專業化重組的大背景下，設備租賃工作遇到了許多新情況和新問題：集團公司的管理體制由“二級管理”到“三級管理”之后，由于設備租賃隸屬“二級單位”的煤業公司，就使得處理租賃業務時發生“二級”和“三級”的交叉，造成關系不順和效率不高；專業化重組的初衷和工作目標是大力推進“依靠市場配置資源”的步伐，而設備租賃工作的重要特征就是它的“商品性”和市場化，從開灤集團設備租賃的品種、數量和管理觀念、體制、方式來看，這兩者沒有很好地統一起來。由于歷史的原因，開灤集團的設備有著“雙重所有”的特征，設備租賃管理、經營的是集團公司的資產，各礦業公司又經營管理著相當一部分本公司的資產，尤其是綜采綜掘設備這樣的大型設備資產，這種“雙重所有”的狀況弊端很多。為了適應發展要求，對設備租賃管理方式改革的必要性就顯現出來。

二、其他大型企業的做法為開灤集團設備租賃管理方式改革提供了借鑒

目前租賃業的發展非常快，像兗州煤業集團、平頂山煤業集團、峰峰集團和鐵法煤業集團的做法都具有典型性，他們在設備租賃管理的體制、方式，包括機構設置、人員構成等方面各有特點，其中有兩點值得借鑒和參考：一是他們的租賃管理理念新，視設備為商品，以市場為導向，按價值規律辦事，使租賃業務充分體現了設備“有償占有”、使用“等價交換”、管理規范運作的原則；二是租賃的范圍大，數量多，不僅有綜采綜掘設備，也有通風、排風、運輸和地面生產設備等。

隨著集團公司的大發展，設備租賃管理工作顯得尤為重要，首先租賃管理的體制和方式進行了改革，一是擴大設備租賃的范圍和品種，集團公司所屬各單位綜機設備均納入集團公司統一管理，其中對所屬煤類分公司和獨資子公司（以下簡稱“煤類分公司”）綜機設備實行集中租賃管理，對所屬煤類控股子公司（以下簡稱“控股公司”）綜機設備實行統分結合租賃管理。集團公司所屬煤類分公司自購的綜機設備全部收歸集團公司設備管理中心實施集中租賃管理，煤類分公司不得再自行采購綜機設備。二是將設備管理中心由三級單位提升為二級單位，隸屬于集團公司，其職責是設備管理中心作為集團公司綜機設備的主管部門，對集團公司各單位綜機設備實施統一管理。負責集中租賃設備及調劑租賃設備的租賃業務管理；負責集中租賃設備購置計劃的制定和選型、驗收、調配、大修、技術改造以及閑置、報廢設備的處理變現等工作；負責控股公司綜機設備技術選型的審核和指導。集團公司對租賃公司下達經營指標，租賃公司與各礦業公司進行設備的有償使用和結算；三是在設備修理上，分為大、中、小修三種形式，設備管理中心負責集中租賃設備的大修理業務，并對大修理制定了內部管理規定，設備大修必須選擇集團公司認定的具有相應資質的廠、礦承擔。承租單位負責中、小修業務。對承租單位負責中、小修設備管理中心也制定了內部管理辦法，以保證修理質量。通過制定相對比較科學的管理辦法與實施，對集團公司的生產和經營活動起到了積極的促進作用，使集團公司設備管理在攤子大、面積廣、品種全，比較難以管理的情況下，取得了良好的經濟效益和社會效益，在同行業中設備管理水平居領先地位。

三、開灤集團設備租賃管理方式應該向集約化、市場化和專業化的方向發展

1.轉變職能和方式，對設備實行集中統一經營管理

專業化重組以后，借鑒其他大型集團的做法，設備作為煤礦的重要資源，應該實行經營與管理相結合的管理體制，下設設備管理中心，對集團公司的固定資產設備行使經營管理職能，實行集中管理，自主經營，統一調撥，合理使用。并且做到集中采購，定點修理。在此基礎上，按市場化的方式，在集團公司范圍內開展租賃活動。這一方面體現了集約化的原則，同時也使設備的資源地位得到了體現。為了實現搞活經營，增加效益的目的，設備管理更要轉變觀念、職能及方式，要以經濟效益為中心，對大型設備進行投入產出核算。一臺設備要進行全過程考核，購進費用是多少，使用過程的消耗，包括修理費、折舊費、管理費是多少，設備服務年限，創造的價值是多少等進行全面核算，為設備的管理提供依據，實現設備管理的科學化。

2.進一步發展設備租賃，實現設備管理的市場化

（1）以市場化為目標，理順租賃與管理的關系

設備管理中心主要圍繞搞好設備租賃經營工作，以提高經濟效益，最大限度發揮設備作用為目標，自主經營，自負盈虧，科學管理，確保集團公司設備資產的保值增值。改變當前管理與經營截然分開、相互割裂、對立的情況，使設備的管理滲透在租賃經營當中，圍繞用戶服務，讓用戶滿意，減少設備故障率，提高設備開機率和利用率，加強設備管理，包括采購、修理、運輸和使用的全過程管理。

（2）擴大租賃范圍，增加租賃數量

目前設備中心租賃的6 625臺(套)設備都屬于綜采綜掘設備，原值10.9億。除此以外，各礦公司用自有資金購買了大約1 500多臺(套)采綜掘設備，價值8.5億多元。這樣給租賃帶來了一定困難，為了提高設備利用率，實現資源的集約化和規模經營目標，首先應該禁止各礦自行購買綜采綜掘設備，然后逐步將各礦現有的綜采掘設備采取劃撥的方式收回集團公司，統一在集團公司實行設備全部集中管理和租賃。

（3）改革設備折舊提取辦法，加大設備折舊提取力度

設備折舊提取辦法應該是新設備到貨，與承租方簽租賃合同，形成租賃關系以后，在收取租賃費的同時，就要提取折舊費，這樣有利于使用單位對設備利用率的重視，更有利于形成設備更新換代的后勁。

3.適應當前專業化管理需要 對設備實行專業化管理

開灤集團以專業化管理為方向，先后組建了煤業、醫療集團、熱電、服務等專業化公司，參照這種管理模式，開灤集團的設備也應該在集約化、市場化的基礎上，組建設備集團，發揮設備專業化管理和專業式經營優勢，使設備管理更加完善，使用效率發揮最大潛能，給企業創造更大價值。

四、結束語

綜上所述，為優化集團公司綜采綜掘設備資源配置，充分發揮綜機設備效能，提高其利用率和技術水平，減少資金投入，降低壽命周期總成本，實現集團綜機設備效益最大化，開灤集團設備租賃管理方式向集約化、市場化和專業化的方向發展勢在必行。