江蘇省射陽縣農村地表水水質現狀及對策

唐良禾

江蘇省射陽縣農村地表水水質現狀及對策

唐良禾

改善農村地表水水質是社會主義新農村建設的重要任務之一，對促進農村社會經濟發展具有重要意義和作用。本文就江蘇省射陽縣農村地表水水質現狀，探討削減農村面源、加強環保監管、河道疏浚、農村水利基礎設施建設和管理等方面的必要措施。

一、射陽縣農村地表水水質現狀

根據《2009年射陽縣環境質量年報》，該縣農村地表水總體水質狀況為輕度污染。通過對溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮3個指標的監測，對照《地表水環境質量標準》（GB3838-2002）中Ⅳ類水標準，176個監測斷面達標率僅為29.55%。17個鄉鎮中水質達標率最高為77.78%，最低為0，其中只有5個鄉鎮達標率超過50%。

農村鄉鎮及以上河流水質監測實測16個斷面，通過對溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮3個指標的監測，達標6個斷面，達標率37.5%。

農村地表水環境功能區水質監測實測6個斷面，通過對溶解氧、高錳酸鹽指數、氨氮3個指標的監測，無一符合地表水Ⅳ類水標準，達標率為0。

行政村監測實測162個斷面，達標46個斷面，達標率為28.4%。

二、水質現狀成因分析

（一）農村面源污染嚴重

據調查，農村面源污染主要來自農村生活污染源、規模化畜禽養殖污染源、農田地表徑流及集鎮地表徑流污染等方面。

由于鄉鎮污水集中處理設施建設嚴重滯后，生活污水大部分未經任何處理就近直排河道；生活垃圾被隨意拋在路旁、農田、河流；畜禽養殖業污染治理設施不健全，畜禽養殖、水產業高濃度有機污染廢水直接進入地面水體；過量的化肥遇大雨或灌溉，大量的氮、磷、鉀以及有機污染物通過農田徑流帶入水體，秸稈推入附近河道腐爛等農村面源對水環境安全造成嚴重威脅。

（二）工業污染源廢水排放量大

2009 年射陽縣工業廢水排放總量為768.23萬m3，其中COD排放量為 1816.78 t，氨氮排放量 14.52t，平均萬元產值廢水排放量3.8t，萬元產值COD排放量0.904kg，氨氮0.007kg。工業廢水處理設施達標率在75%左右。由于鄉鎮污水集中處理設施不健全，鄉鎮企業廢水內部處理后直接排入附近河流或溝塘。

（三）河塘淤積嚴重，富營養化程度高

村莊河塘處于農村水系的末梢，水流量小，流速慢，水交換能力差?？茖W種田的推廣，農田不再需要河泥作肥料，淤泥日積月累，造成河塘淤積。加上缺乏有效管理和衛生設施極不健全，許多農村河塘成為天然垃圾場，河塘人為堵塞。許多河道多年只用不修，農家住戶的垃圾、泔水、廁所糞便等隨意處置，造成坑塘水質嚴重污染，富營養化程度高。河面水花生、水葫蘆等水草瘋長，覆蓋河面。不僅削弱了河道的調蓄功能，也降低了河道自身的凈化能力。全縣有2000多條大中小溝，因人力、財力等多方面原因，長期得不到疏浚，淤積嚴重，富營養化程度高。

（四）水利基礎設施薄弱，調水、蓄水、清水能力下降

射陽縣鄉鎮大中溝的泵站、涵閘多數是20世紀70年代前后建設的水利工程，設計標準低。經多年運行，大部分因維修經費落實不到位，管理不善，不可避免地出現老化和損壞?？h水利建設配套經費也由于財力有限等原因，不能足額到位，水利投入遠不能滿足實際需要，嚴重影響了水利基礎設施控制污水排放、調水稀釋沖淤、蓄水保灌溉、暢通水系的功能。

三、水質現狀對策措施

（一）措施意識雙著手，控制面源污染

采用實用、合理、低能耗和低運行費用的污水處理技術，加快建設鄉鎮生活污水處理廠；安排專人負責垃圾收集、環境保潔，實現農村生活垃圾“村收集、鎮清運、縣處理”，加快鎮級垃圾中轉站建設；以綜合利用為先,實現畜禽養殖廢物處置的“資源化、減量化、無害化、生態化”；科學施肥，積極推廣有機肥、復合肥，加強生物防治，推廣無公害的農藥；推廣適用的秸稈利用措施,如秸稈還田、秸稈氣化供氣等；通過廣播電視宣傳、現場座談等方式增強村民的環境衛生意識，強化環境保護氛圍，通過綜合措施有效減少面源污染。

（二）嚴格環保監管，提高廢水處理率和糞污綜合利用率

將村鎮工業水污染源和畜禽養殖作為環保監管的重點之一。嚴格執行環境影響評價、“三同時”制度、排污收費等制度；加大畜禽養殖廢水的處理率，污水處理設施要保證廢水達標排放，提高工業廢水的循環使用率，降低工業用水的新水取用量；將鄉鎮污染源納入日常環境監察和監測范圍，及時掌握污染物排放情況，通過環保監管，有效控制農村污染源的廢水排放。

（三）全面開展河道清淤，增強河道引、排、蓄、供等的能力

以“恢復河道功能，確保河道在枯水期能引水、在汛期有足夠的過水斷面”為目標，做好清淤疏浚工作，做到水底清淤、水中清障、水面保潔和保證河道完整性。清淤疏浚過程中要徹底清除水花生等水面浮游植物，并注意避免河岸坍塌所造成的二次淤積；要清管并重，積極探索河道長效管理模式，建立水面巡查、水質監控、人員管理等制度。清理出的河道淤泥，積極推行淤泥還田、淤泥制磚等，實現淤泥的綜合利用。使疏浚后的河道達到水清、流暢、岸綠，以增強河道引、排、蓄、供等的能力，改善河道水環境質量。

（四）加強水利基礎設施建設，為新農村建設提供安全保障

加大河塘治理力度，加快泵站、涵閘建設，對老化和損壞的泵站、涵閘進行翻建或加固改造。工程管理上要明確工程的管理責任，落實管理人員和管理經費，建立健全農村水利工程的長效管理機制。

（五）強化水資源管理，提升水利保障農村經濟發展的能力

統籌農村地表水水資源配置，實施取水許可、用水計劃管理、水資源有償使用制度，通過價格杠桿及收費效應促進科學用水，大力宣傳和推廣節水新技術、新方法，嚴格控制排污口設置行政許可。落實節水減污措施，有效保護水資源，提升水利保障服務能力。

四、結語

農村水資源保護工作對新農村建設具有重要意義，直接影響著農村經濟的發展和人民生活水平的提高。射陽縣農村地表水水質已達輕污染級，各級部門應積極采取措施，加強農村水環境治理，盡快改善農村的人居水環境

江蘇省射陽縣特庸水利站224300）

（專欄編輯：張 帆）