為加快水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的人才保障和智力支持——訪水利部人事司司長(zhǎng)劉雅鳴

做好水利組織人事工作，對(duì)于為加快水利改革發(fā)展提供有力的組織保障和人才支撐十分重要。2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議都對(duì)加強(qiáng)水利干部人才隊(duì)伍建設(shè)提出了新的更高的要求。在2012年即將來(lái)臨之際，本刊記者采訪了水利部人事司司長(zhǎng)劉雅鳴。

中國(guó)水利：2011年，中央先后出臺(tái)1號(hào)文件、召開中央水利工作會(huì)議，對(duì)加快水利改革發(fā)展作出全面部署。請(qǐng)問(wèn)人事司在貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神方面開展了哪些工作？

劉雅鳴：2011年，在部黨組領(lǐng)導(dǎo)下，水利組織人事部門圍繞中心、服務(wù)大局，全面貫徹黨的十七大和十七屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，認(rèn)真按照中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議要求和部署，全面推進(jìn)水利干部隊(duì)伍、人才隊(duì)伍建設(shè)，不斷加強(qiáng)人事人才工作的體制機(jī)制創(chuàng)新，努力提高水利組織人事工作水平，為水利跨越式發(fā)展提供了強(qiáng)有力的組織保障與人才支撐。

人事司認(rèn)真組織學(xué)習(xí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神，并結(jié)合組織人事業(yè)務(wù)特點(diǎn)加以貫徹落實(shí)。對(duì)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件水利部的任務(wù)分工實(shí)施方案中涉及人事司的7項(xiàng)牽頭負(fù)責(zé)的事項(xiàng)和8項(xiàng)配合完成的工作，均制定詳細(xì)的任務(wù)落實(shí)方案，每一事項(xiàng)做到有領(lǐng)導(dǎo)分工、有目標(biāo)要求、有完成時(shí)限，任務(wù)分解到處室，責(zé)任落實(shí)到人員。有序推進(jìn)負(fù)責(zé)工作的落實(shí)的同時(shí)，積極主動(dòng)配合相關(guān)司局做好相關(guān)工作。

在具體實(shí)施中，我們重點(diǎn)抓好了中央1號(hào)文件的宣講培訓(xùn)，精心制訂方案，與中農(nóng)辦、財(cái)政部聯(lián)合組織宣講團(tuán)分赴20余個(gè)省（自治區(qū)、直轄市）進(jìn)行巡回宣講，4.5萬(wàn)名地方各級(jí)黨政領(lǐng)導(dǎo)干部和水利系統(tǒng)干部職工參加。同時(shí)，我們面向全社會(huì)組織開展了中央1號(hào)文件知識(shí)競(jìng)賽，通過(guò)精心策劃，周密組織，有28萬(wàn)人參與了競(jìng)賽，讓廣大百姓知曉中央1號(hào)文件精神，為水利改革發(fā)展?fàn)I造了良好的社會(huì)環(huán)境。另外，在組織舉辦部管干部、公務(wù)員、高層次專業(yè)技術(shù)人才和高技能人才等各類培訓(xùn)班中，把中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神作為培訓(xùn)的重要內(nèi)容，讓水利干部學(xué)深學(xué)透，進(jìn)一步提高推動(dòng)水利科學(xué)發(fā)展的能力與水平。人事司還結(jié)合業(yè)務(wù)工作專題研究，進(jìn)一步完善了干部考核辦法，把貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神的舉措和成果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核的重要內(nèi)容予以考核，進(jìn)一步促進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)干部加快水利改革發(fā)展的自覺(jué)性。

中國(guó)水利：請(qǐng)您談?wù)?011年水利干部隊(duì)伍建設(shè)方面開展的主要工作？

劉雅鳴：人事司緊緊圍繞努力提高領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部領(lǐng)導(dǎo)水平與執(zhí)政能力這一目標(biāo)，重點(diǎn)開展了四項(xiàng)工作。一是加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)，選好干部，配強(qiáng)班子。加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子的思想建設(shè)、組織建設(shè)、作風(fēng)建設(shè)，牢固樹立以人為本、執(zhí)政為民意識(shí)。堅(jiān)持正確用人導(dǎo)向，堅(jiān)持德才兼?zhèn)洹⒁缘聻橄扔萌藰?biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格選人程序，擇優(yōu)選配領(lǐng)導(dǎo)班子成員，不斷完善班子結(jié)構(gòu)，做好干部選拔任用工作。二是深入推進(jìn)干部人事制度改革，探索擴(kuò)大干部選拔任用工作民主的方式，開展司局級(jí)領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)和非領(lǐng)導(dǎo)職務(wù)人選的非定向推薦，并將推薦結(jié)果作為選人用人的重要依據(jù)。深入推進(jìn)差額選拔干部試點(diǎn)工作，進(jìn)一步完善“差額推薦、差額考察、差額醞釀、差額票決”的干部選拔任用工作程序。加大競(jìng)爭(zhēng)性選拔干部工作力度，組織開展了援疆干部、發(fā)展研究中心、出版社等6個(gè)副司局級(jí)職位的競(jìng)爭(zhēng)選拔工作。三是加大干部交流和鍛煉培養(yǎng)力度，提高領(lǐng)導(dǎo)干部素質(zhì)與能力。積極開展部機(jī)關(guān)與直屬單位、與地方干部雙向交流，召開援派干部報(bào)告會(huì)，完成了第七批9名援疆干部的選拔工作。四是加強(qiáng)了干部監(jiān)督管理。組織完成了處以上干部報(bào)告?zhèn)€人有關(guān)事項(xiàng)工作，積極開展巡視，加強(qiáng)對(duì)重要崗位、重點(diǎn)單位領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督管理，不斷健全干部日常監(jiān)督管理機(jī)制。

中國(guó)水利：2011年萬(wàn)名縣市水利局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃的啟動(dòng)，拉開了大規(guī)模水利基層人才培訓(xùn)的大幕。縱觀全局，在水利人才隊(duì)伍建設(shè)方面都有哪些舉措和成效？

劉雅鳴：2011年主要從三個(gè)方面加強(qiáng)了水利人才工作，為加快水利改革發(fā)展提供了有力的人才保障和智力支撐。

第一，堅(jiān)持黨管人才，努力創(chuàng)新水利人才隊(duì)伍建設(shè)體制機(jī)制。一是完善了水利人才工作領(lǐng)導(dǎo)體制。成立了由陳雷部長(zhǎng)擔(dān)任組長(zhǎng)的水利部人才工作領(lǐng)導(dǎo)小組，進(jìn)一步加強(qiáng)了對(duì)人才工作的組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。二是加強(qiáng)了水利人才工作的規(guī)劃。組織編制了《全國(guó)水利人才隊(duì)伍建設(shè)“十二五”規(guī)劃》和《水利干部教育培訓(xùn)“十二五”規(guī)劃》，明確了“十二五”水利人才工作的思路和目標(biāo)，對(duì)水利行業(yè)圍繞水利中心工作開展人才隊(duì)伍建設(shè)和干部教育培訓(xùn)工作將起到引領(lǐng)和推動(dòng)作用。三是加強(qiáng)了水利人才工作的指導(dǎo)。組織召開了全國(guó)水利人才工作會(huì)議，全面回顧總結(jié)“十一五”水利人才工作成績(jī)，提出了“十二五”人才工作的指導(dǎo)思想和主要目標(biāo)，研究部署“十二五”期間重點(diǎn)任務(wù)。四是加強(qiáng)了水利人才工作機(jī)制建設(shè)。進(jìn)一步完善人才激勵(lì)機(jī)制，制定水利部人才獎(jiǎng)勵(lì)辦法，成立了水利部人才獎(jiǎng)勵(lì)工作領(lǐng)導(dǎo)小組，對(duì)5151人才工程部級(jí)人選等107名人才進(jìn)行了獎(jiǎng)勵(lì)，鼓勵(lì)人才潛心本職、創(chuàng)造業(yè)績(jī)、多做貢獻(xiàn)。通過(guò)報(bào)紙、網(wǎng)站等多種媒體，大力宣傳優(yōu)秀水利人才的先進(jìn)事跡，宣傳人才工作的典型經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步營(yíng)造人才成長(zhǎng)的良好環(huán)境。

第二，抓住重點(diǎn)，積極推進(jìn)各類人才隊(duì)伍建設(shè)。一是以高層次專業(yè)技術(shù)人才選拔培養(yǎng)為重點(diǎn)，推動(dòng)專業(yè)技術(shù)人才隊(duì)伍建設(shè)。認(rèn)真做好高層次專業(yè)技術(shù)人員的選拔推薦工作，組織開展了兩院院士、中國(guó)青年科技獎(jiǎng)和第三批5151人才工程部級(jí)人選的選拔工作，3人獲第十二屆中國(guó)青年科技獎(jiǎng)，評(píng)選出第三批5151人才工程部級(jí)人選30名。不斷加強(qiáng)高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)，組織開展了水利高層次專業(yè)技術(shù)人才國(guó)內(nèi)外培訓(xùn)班，加強(qiáng)對(duì)5151人才工程部級(jí)人選等高層次人才的培養(yǎng)工作，與人力資源社會(huì)保障部聯(lián)合舉辦水文預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)新技術(shù)研討班和農(nóng)村節(jié)水技術(shù)高級(jí)研修班。不斷完善人才評(píng)價(jià)體系，組織完成年度職稱考試和職稱評(píng)審工作，制定印發(fā)了水利部職稱考試、職稱評(píng)審和職稱證書三個(gè)管理辦法，組織起草了首席專家管理辦法，組織修訂了水利工程系列職稱評(píng)審條件，強(qiáng)化了對(duì)專業(yè)技術(shù)人才的評(píng)價(jià)管理。

二是以實(shí)施首席技師計(jì)劃為重點(diǎn)，推動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。注重高端引領(lǐng)，制定《全國(guó)水利行業(yè)首席技師選拔管理暫行辦法》，印發(fā)《關(guān)于選拔全國(guó)水利行業(yè)首席技師的通知》，開展了首批首席技師的選拔工作。加強(qiáng)技能評(píng)鑒，組織制定了水利職業(yè)技能鑒定質(zhì)量督導(dǎo)管理辦法，結(jié)合高技能人才培訓(xùn)班，組織召開第七屆全國(guó)水利技能人才表彰會(huì)，表彰了全國(guó)水利技能大獎(jiǎng)、全國(guó)水利技術(shù)能手、全國(guó)水利職業(yè)技能人才培育突出貢獻(xiàn)獎(jiǎng)單位；組織召開了全國(guó)水利職業(yè)技能鑒定工作座談會(huì)，對(duì)“十二五”水利職業(yè)技能鑒定工作進(jìn)行了全面部署。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，組織開展了水利職業(yè)技能鑒定機(jī)構(gòu)評(píng)估工作，啟動(dòng)了水利職業(yè)分類大典修訂工作，編寫了有關(guān)水利工種的職業(yè)培訓(xùn)教材和鑒定試題庫(kù)，完成了高級(jí)技師評(píng)審工作。

三是以萬(wàn)名縣市水利局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃為重點(diǎn)，推動(dòng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)。加強(qiáng)規(guī)劃指導(dǎo)，制定印發(fā)了《關(guān)于實(shí)施基層水利人才文化和專業(yè)素質(zhì)提升工程的意見》和基層水利實(shí)用技術(shù)和管理培訓(xùn)大綱，并組織編寫了配套培訓(xùn)教材，指導(dǎo)基層人才隊(duì)伍建設(shè)工作。加強(qiáng)培訓(xùn)示范，啟動(dòng)萬(wàn)名縣市水利局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，10月13日在京舉辦啟動(dòng)儀式，陳雷部長(zhǎng)親自參加并作動(dòng)員部署，組織舉辦了5期縣市水利局長(zhǎng)示范培訓(xùn)班和2期鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所長(zhǎng)示范培訓(xùn)班，培訓(xùn)縣市水利局長(zhǎng)330余人和鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所長(zhǎng)140人，為推動(dòng)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)發(fā)揮了表率作用。推動(dòng)繼續(xù)教育，鼓勵(lì)和支持有關(guān)水利院校開展針對(duì)基層水利職工的大中專學(xué)歷教育，積極推動(dòng)水利電大開放教育，不斷提高基層水利職工的文化和專業(yè)素質(zhì)。

四是以援疆、援藏培訓(xùn)為重點(diǎn)，加強(qiáng)西部地區(qū)水利人才培養(yǎng)對(duì)口支援。認(rèn)真開展前期需求調(diào)研和溝通對(duì)接，加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，組織部屬單位和地方水利廳局建立了人才援疆工作聯(lián)絡(luò)員制度。本著“缺什么，補(bǔ)什么”的原則，組織部機(jī)關(guān)司局和有關(guān)部屬單位在水利部年度培訓(xùn)計(jì)劃中安排了水文、農(nóng)水、勘測(cè)設(shè)計(jì)、水土保持、財(cái)務(wù)管理等一批支援新疆、西藏的專題培訓(xùn)項(xiàng)目，深受新疆、西藏水利領(lǐng)導(dǎo)干部的好評(píng)。落實(shí)“西部之光”訪問(wèn)學(xué)者項(xiàng)目和“博士服務(wù)團(tuán)”等渠道，充分利用水利部各單位技術(shù)力量充足的優(yōu)勢(shì)，幫助培養(yǎng)高級(jí)水利人才。

五是以實(shí)施兩部共建為重點(diǎn)，推動(dòng)水利后備人才隊(duì)伍的培養(yǎng)。經(jīng)過(guò)精心準(zhǔn)備，水利部與教育部聯(lián)合簽署了共建河海大學(xué)等8所高校協(xié)議書，推動(dòng)水利院校緊密結(jié)合行業(yè)需求，不斷提高人才培養(yǎng)質(zhì)量。與教育部聯(lián)合制定印發(fā)了關(guān)于推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展的意見，聯(lián)合召開了推進(jìn)農(nóng)村職業(yè)教育改革發(fā)展工作會(huì)議。依托河海大學(xué)成立了水利部人力資源研究院，組織開展了水利骨干院校建設(shè)計(jì)劃、水利職業(yè)院校學(xué)生職業(yè)技能競(jìng)賽活動(dòng)，組織編制了全國(guó)水利院校教材建設(shè)規(guī)劃。積極支持有關(guān)水利院校開展服務(wù)國(guó)家特殊需求博士、碩士學(xué)位研究生培養(yǎng)項(xiàng)目工作。

第三，突出質(zhì)量，全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部戰(zhàn)略任務(wù)。一是加大了領(lǐng)導(dǎo)干部和公務(wù)員培訓(xùn)力度，舉辦了重點(diǎn)班11期，培訓(xùn)各級(jí)干部400余人次。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)知名培訓(xùn)機(jī)構(gòu)的合作，將3期司局干部培訓(xùn)班安排在國(guó)家行政學(xué)院、處級(jí)干部培訓(xùn)班安排在延安干部學(xué)院、青年公務(wù)員培訓(xùn)班安排在位于井岡山根據(jù)地的江西省委組織部培訓(xùn)中心、高層次經(jīng)營(yíng)管理干部培訓(xùn)班安排在中國(guó)企業(yè)管理無(wú)錫培訓(xùn)中心舉辦，提高了培訓(xùn)層次和水平。與國(guó)科司聯(lián)合選派了4期出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組，組織召開了出國(guó)培訓(xùn)團(tuán)組成果匯報(bào)會(huì)，培訓(xùn)效果得到部領(lǐng)導(dǎo)和國(guó)家外專局領(lǐng)導(dǎo)的充分肯定。二是制定了水利部關(guān)于完善干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制的意見、水利部干部教育培訓(xùn)學(xué)時(shí)制管理暫行辦法，建立了組織調(diào)訓(xùn)為主、自主選學(xué)為輔的干部參訓(xùn)新機(jī)制。組織機(jī)關(guān)司局和在京直屬單位51名司局級(jí)干部參加了中央國(guó)家機(jī)關(guān)司局級(jí)干部自主選學(xué)活動(dòng)。在部機(jī)關(guān)公務(wù)員中全面開展了自主選學(xué)工作，拓寬了干部教育培訓(xùn)途徑，擴(kuò)大了培訓(xùn)覆蓋面，為增強(qiáng)培訓(xùn)針對(duì)性和實(shí)效性奠定了基礎(chǔ)。

中國(guó)水利：2012年即將到來(lái)，請(qǐng)您簡(jiǎn)要介紹2012年水利組織人事工作的思路和打算。

劉雅鳴：2012年是黨的十八大召開之年，也是全面落實(shí)2011年中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神、實(shí)現(xiàn)“十二五”發(fā)展目標(biāo)的關(guān)鍵一年。做好水利組織人事工作，對(duì)于為加快水利改革發(fā)展提供有力的組織保障和人才支撐十分重要。我們將在部黨組的領(lǐng)導(dǎo)下，緊密圍繞水利中心工作，不斷加強(qiáng)干部隊(duì)伍和人才隊(duì)伍建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)體制機(jī)制改革，不斷開創(chuàng)水利組織人事工作的新局面，努力為推進(jìn)水利改革發(fā)展新跨越作出積極的貢獻(xiàn)。

第一，積極推進(jìn)干部人事制度改革，為加快水利改革發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)的組織保證。一是始終堅(jiān)持用人標(biāo)準(zhǔn)，完善制度辦法，進(jìn)一步做好干部選拔任用工作，選準(zhǔn)配強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子，改善班子結(jié)構(gòu)。科學(xué)制訂后備干部培養(yǎng)計(jì)劃，做好各層次后備干部選拔，完善后備干部隊(duì)伍的考核評(píng)價(jià)機(jī)制和動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，發(fā)揮后備干部隊(duì)伍的儲(chǔ)備功能和導(dǎo)向作用。二是積極試點(diǎn)探索，深化干部人事制度改革。探索規(guī)范初始提名，定期開展司局級(jí)職務(wù)非定向差額民主推薦工作。繼續(xù)開展競(jìng)爭(zhēng)選拔工作，不斷提升競(jìng)爭(zhēng)選拔的科學(xué)化水平。探索正常退出機(jī)制，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)干部正常退出機(jī)制的調(diào)查研究。三是進(jìn)一步拓寬渠道，豐富形式，加大干部交流培養(yǎng)鍛煉力度。繼續(xù)加大支援地方水利建設(shè)的力度，切實(shí)做好新一輪援派干部的選派工作。四是認(rèn)真執(zhí)行中央關(guān)于進(jìn)一步從嚴(yán)管理干部的意見，全面貫徹干部選拔任用工作四項(xiàng)監(jiān)督制度，完善配套制度，加強(qiáng)干部監(jiān)督管理，營(yíng)造良好用人環(huán)境。

第二，大力加強(qiáng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)，為加快水利改革發(fā)展提供有力的人才支撐。一是狠抓“十二五”人才規(guī)劃和干部教育培訓(xùn)規(guī)劃落實(shí)工作，建立規(guī)劃任務(wù)分解制度，樹立先進(jìn)典型，開展檢查評(píng)估工作，做好人才獎(jiǎng)勵(lì)工作，推動(dòng)規(guī)劃任務(wù)落實(shí)。二是以高層次、高技能和基層水利人才為重點(diǎn)，實(shí)施7項(xiàng)重點(diǎn)人才工程，統(tǒng)籌推動(dòng)水利人才隊(duì)伍建設(shè)。啟動(dòng)首席專家計(jì)劃，評(píng)選首席專家，實(shí)施重點(diǎn)培養(yǎng)，以此帶動(dòng)高層次專業(yè)技術(shù)人才培養(yǎng)工作。推進(jìn)首席技師計(jì)劃，建立首席技師工作室，以此帶動(dòng)高技能人才隊(duì)伍建設(shè)。大力實(shí)施萬(wàn)名縣市水利局長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃和萬(wàn)名鄉(xiāng)鎮(zhèn)水利站所長(zhǎng)培訓(xùn)計(jì)劃，繼續(xù)舉辦示范性培訓(xùn)班，調(diào)動(dòng)業(yè)務(wù)司局和地方水利部門的積極性，以此推進(jìn)基層水利人才隊(duì)伍建設(shè)。三是全面落實(shí)大規(guī)模培訓(xùn)干部任務(wù)，實(shí)施好黨政干部培訓(xùn)工程、專業(yè)技術(shù)人員知識(shí)更新工程、基層干部文化和專業(yè)素質(zhì)提升工程和經(jīng)營(yíng)管理干部培訓(xùn)工程。在做好組織調(diào)訓(xùn)工作的同時(shí)，在部機(jī)關(guān)和部屬單位大力推動(dòng)自主選學(xué)，落實(shí)干部教育培訓(xùn)激勵(lì)約束機(jī)制和學(xué)時(shí)制管理，提高培訓(xùn)達(dá)標(biāo)率。

第三，穩(wěn)步推進(jìn)行政體制和事業(yè)單位改革，為加快水利改革發(fā)展提供穩(wěn)定的體制機(jī)制保障。一是深化水行政管理體制改革，深入調(diào)查研究制約水利改革發(fā)展的有關(guān)體制機(jī)制重點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，聯(lián)系、協(xié)調(diào)相關(guān)部門，提出解決方案或工作思路。跟蹤推進(jìn) 《水利部組織條例》立法工作，研究擬訂部機(jī)關(guān)機(jī)構(gòu)編制管理辦法。加強(qiáng)部屬事業(yè)單位機(jī)構(gòu)編制監(jiān)督檢查工作，不斷完善機(jī)構(gòu)編制管理模式，切實(shí)提高信息化水平。根據(jù)國(guó)家法規(guī)和政策精神，研究出臺(tái)水利部社團(tuán)管理辦法，進(jìn)一步加強(qiáng)社團(tuán)服務(wù)和規(guī)范管理。二是按照中央分類推進(jìn)事業(yè)單位改革工作的要求，結(jié)合水利部實(shí)際，在清理規(guī)范的基礎(chǔ)上，穩(wěn)步推進(jìn)水利部所屬事業(yè)單位分類改革。繼續(xù)深化事業(yè)單位人事制度改革，規(guī)范事業(yè)單位人事管理。三是穩(wěn)慎推進(jìn)收入分配制度改革，加強(qiáng)機(jī)關(guān)企事業(yè)單位收入分配管理。