堅持科學發展觀推動供熱行業節能減排工作

天津市供熱辦公室 主任 李向陽

2011年天津市節能工作推動會專題報道

在市委、市政府的正確領導下，我市供熱行業克服燃煤供應緊張和價格持續上漲、燃煤小鍋爐居多和管網設施老化等不利因素，連續實現了按期、安全、穩定供熱的目標，對發展我市經濟、建設和諧穩定社會發揮了重要的作用。

一、“十一五”我市供熱工作的主要成效

“十一五”期間，我市供熱行業始終堅持以科學發展觀為統領，按照“高起點規劃、高水平建設、高效能管理”和“調結構、促轉變、上水平”的總體要求，攻堅克難，圓滿實現了“十一五”供熱發展目標。主要體現在以下幾方面：

1、集中供熱規模快速增長。到2010年底，我市集中供熱面積已達到2.36億平方米，比“十五”末增加1.23億平方米，全市域集中供熱普及率達到85%，比“十五”末提高6個百分點。

2、熱源結構進一步優化。與“十五”末相比，到2010年底我市燃煤鍋爐房供熱比例已從76.3%下降到67.3%，下降9個百分點；熱電聯產供熱比例已從18.7%提高到26.8%，上升8個百分點；清潔和可再生能源供熱比例從5%提高到5.9%，上升約1個百分點。

3、老住宅補建供熱和小鍋爐并網工作成績顯著。“十一五”期間，我市共完成老住宅供熱補建466萬平方米，使9.3萬戶居民結束了小煤爐取暖歷史；五年累計拆除10噸以下燃煤小鍋爐400臺，小鍋爐并網面積達1602萬平方米。通過實施燃煤小鍋爐并網工程，每年節煤11.09萬噸，節電160.2萬千瓦時，減排二氧化硫4495噸，減排煙塵3218噸，減排二氧化碳17.55萬噸。

4、供熱計量改革工作穩步推進。從2006年開始進行大規模供熱計量改革試驗工作，到2010年底全市供熱計量試驗面積已達到3000萬平方米以上，處于全國領先地位，世界銀行／GEF建筑節能與供熱計量改革示范平臺已在我市建成，其節能減排量已順利實現掛牌交易。“十一五”期間，我市圓滿完成1342萬平方米的既有建筑節能和供熱計量改造任務，去年還完成30萬平方米大板樓節能和供熱計量改造任務。實行供熱計量收費的項目，單位面積供熱能耗下降7-11%。

5、供熱法規及相關政策、技術保證體系日趨完善。經市人大審議通過，《天津市供熱用熱條例》已于2010年6月1日頒布實施，為我市供熱事業的健康發展提供堅強的法律保證。“十一五”期間，為了做好全市的供熱節能工作，我們陸續編制并施行了多項建筑節能標準和供熱系統設計、施工、質量驗收標準。包括供熱系統在內，新建的住宅都是按三步節能標準進行建設的。

通過上述一系列措施的實施，到2010年底，我市供熱平均煤耗比“十五”末下降20%，已達到21.8千克標準煤/平方米。

二、“十二五”我市供熱發展目標和節能減排措施

《天津市供熱發展“十二五”規劃》提出的主要目標是：到2015年，集中供熱面積達到3.79億平方米，比“十一五”末增加1.43億平方米，年均增加2860萬平方米；全市集中供熱普及率達到93%，中心城區達到96%以上。大力發展熱電聯產和燃氣等清潔能源供熱，熱電聯產供熱比例達到42.2%以上，可再生能源供熱比例不低于12%，燃氣清潔能源供熱比例達到11.1%以上，基本形成以熱電聯產和清潔能源供熱為主的供熱發展格局。單位面積能耗降低20%，污染物排放總量降低30%。既有建筑供熱計量改造達到35%，新建建筑供熱計量率達到100%。

“十二五”期間我們將重點做好以下幾方面工作：

一是加強對節能減排工作的組織和領導，把具體的目標和責任分解落實到市、區兩級供熱部門及每個供熱單位。通過宣傳貫徹節能法律法規，加大（上接第13頁）比下降2.85%；批發零售、住宿餐飲業萬元增加值能耗為0.22噸標準煤，同比下降5.87%；其他服務業萬元增加值能耗為0.21噸標準煤，同比下降0.66%。

二、進一步做好能源統計工作的幾點意見

“十一五”期間，為配合全市做好節能考核工作，我們在能源統計領域開展了許多新工作：建立了非工業能源統計報表制度、部門能源供應統計報表制度，充實和完善了能源統計指標體系；制定了《天津能源統計工作規定》，進一步規范了能源統計工作；制定了《天津市能源考核統計管理辦法》，落實了各區縣、各系統的考核要求等等。這當中的許多工作都是從無到有，有的工作還開創了國內能源統計工作的先例，為兄弟省市提供了借鑒和參考。這些工作得以順利開展，離不開各位領導、同志們對能源統計工作的理解和支持，在此，我代表市統計局向大家表示衷心地感謝！

“十二五”面對新形勢、新任務，我們還要再接再厲，力爭有所創新、有所突破、有所發展，希望各區縣、各部門、各單位一如既往地支持統計工作，并且重點做好以下三個方面工作：

一是要加強學習，積極適應統計工作的新發展。最近，國家統計局圍繞“三個提高”的要求，即：提高統計能力、提高統計數據質量、提高統計工作公信力，提出了將建設“四大工程”作為全國統計系統今后幾年工作的重中之重。“四大工程”的主要內容就是要加快建設基本單位名錄庫、企業一套表制度、數據采集處理軟件系統和聯網直報系統，目的就是要求統一的基本單位名錄庫中的法定調查單位，按照企業一套表制度規定的調查內容，采用統一的數據采集處理軟件，將原始數據通過互聯網直接報送全國統一的數據中心，實現各級統計機構在線同步接收、審核和共享原始數據。“四大工程”的實施，必將導致統計數據生產方式的深刻變革，各單位的領導同志和能源統計人員，都要認真學習、領會統計工作的新變化，積極適應統計工作的新發展，切實做好統計，用好統計，充分發揮統計的職能，力爭使統計工作為經濟社會又好又快發展提供優質服務。二是要實事求是、依法統計。新《統計法》對各級統計人員的職責做出了明確規定，今年，市統計局還將修訂《天津能源統計工作規定》，從能源統計計量管理、能源統計原始記錄、能源統計臺帳、能源統計報表、能源統計數據質量管理等方面對能源統計工作做出詳細規定。各單位要根據《統計法》和《天津能源統計工作規定》的具體要求，在開展能源統計工作的過程中，實事求是、依法統計，客觀、真實地反映本單位的實際耗能，不能漏報，也不要虛報，同時還要整理好能源統計的臺賬，保留好跟能源數據相關的原始資料，做到資料翔實、數出有據。 三是要高標準嚴要求，進一步提高能源統計數據質量。保障統計數據的真實性、準確性、完整性和及時性，是統計工作的基本要求。各級能源統計人員應當嚴格執行能源統計方法制度，積極落實市統計局關于數據質量控制的各項要求，認真搜集、審核、錄入相關數據，進一步提高能源統計數據質量；要把能耗與電力、主要產品產量、工業總產值等相關指標放在一起，統籌考慮，總體評估，如果出現不協調、不匹配的情況，一定要進一步核實；各單位主管能源統計的領導要增強責任意識，在能源統計數據報出之前，要認真審核、嚴格把關，確保能源數據如實地反映本單位的實際能耗，為全市節能降耗的決策工作，提供真實可靠的依據。