建設綠色產業示范園區為循環農業發展提供廣闊平臺

劉連科

（聯合國工業發展組織中國投資與技術促進處綠色產業專家委員會，北京 100055）

21世紀，發展循環經濟的理念深入人心，為綠色產業示范園區建設注入了更豐富的內涵和更為強大的生命力，綠色產業示范園區將發展循環農業納入到園區建設中。建設綠色產業示范園區要堅持以生態經濟理論為指導，以綜合利用自然資源、人文資源，發展具有區域特點的綠色產業為根基，以發展高科技產業、創名牌為依托，以發展市場適銷對路的綠色產品，提高市場占有率為導向，以營造最佳生態環境和實現經濟社會可持續發展為目標。只有這樣，才能創建一條循環農業發展之路。

聯合國工業發展組織中國投資與技術促進處綠色產業專家委員會對山東東營綠色產業示范區、浙江嵊州綠色產業示范區、黑龍江拜泉綠色產業示范區和吉林永吉岔路河綠色產業科技示范園進行了考核評估。這些示范園區在發展綠色經濟和發展循環經濟形勢的引導下，對發展循環農業方面進行了多種探索和嘗試，并取得了一定的成績。

1 發展循環農業重在提高認識，轉變觀念

綠色產業示范園區為發展循環農業，通過電視宣傳、印發資料、舉辦展覽會等多種形式的系列宣傳教育活動，使發展循環農業意識深入人心，為發展循環農業奠定了堅實的思想基礎，營造了良好的社會氛圍。人們充分認識到發展循環農業的重要性和迫切性，認識到發展循環農業是貫徹落實科學發展觀，轉變經濟發展方式的有效途徑，是實現農業可持續發展的重要舉措。

2 領導重視，是發展循環農業重要保障

綠色產業示范園區領導高度重視發展循環農業，把發展循環農業這項工作放在重要議事日程上。各示范園區根據發展循環農業的需要，結合本地區、本部門的實際情況，制定了發展循環農業的具體方案、目標、任務和措施；并將發展循環農業這項工作納入地方政府政績考核的一項內容，把發展循環農業責任納入到各單位的日常管理和工作考核中，做到層層有責任，逐級抓落實。

3 努力探索循環農業發展模式，推動現代農業發展

各示范園區都以農村能源建設、秸稈利用、清潔生產、產業循環發展為重點，加強了農村可再生資源的開發利用，著力創新循環農業模式，實施了以下具體措施。

3.1 扎實推進農村沼氣建設

通過修建沼氣池，帶動了農戶改廁、改圈、改廚，即“一池三改”。沼氣可供農民生活用，沼渣、沼液可代替化肥、農藥，使農村從根本上改變了落后面貌，農民生活水平和人居環境得到很大改善，促進了經濟社會環境的協調發展。這是實施循環農業的一項有效舉措。

在實踐過程中，山東東營確定了“以沼氣為紐帶，大力發展農業生態示范村，推動農業循環經濟快速發展”規劃，著力開展了農村環境綜合整治，推進農村“三清、四改、五化”（“三清”即清理糞堆、垃圾堆、柴草堆；“四改”即改水、改廁、改灶、改圈；“五化”即硬化、亮化、凈化、綠化、美化）。這種做法改善了農村人居環境。

浙江嵊州市14個鄉鎮完成了環保設施建設。在農村開展“五整治、一提高”工程，取得了很好效果?！拔逭巍奔崔r村生活污水、生活垃圾治理，畜禽養殖廢水治理，農業污染防治和污水河塘整治；“一提高”即提高綠化水平。在全市農村新增60家規模畜禽養殖場，畜禽排泄物實行“能源生態型”治理模式，畜禽糞便變廢為寶，資源化率達100％。

3.2 加大對農作物秸稈的利用

秸稈綜合利用是農業生產中的一個重要環節。秸稈的工廠化處理，為秸稈的大量合理利用提供了新途徑。對廣大農民來說，大量的秸稈成為可以出售的商品；對企業來說則是很有潛力的新興產業。山東東營農作物秸稈常年產量約為160萬t，現利用量達136萬t，秸稈綜合利用率已達85％。黑龍江拜泉引資3億元，建立了一座年產40萬t秸稈固化燃料設備，企業年收購秸稈46萬t，150元/t，農民可增收6 900萬元，每畝增收75元。企業可實現銷售收入10億元，上繳稅金5 000萬元，安置就業人員3 000人。

秸稈的綜合利用還包括秸稈收獲粉碎還田、秸稈青貯、秸稈顆粒飼料和壓塊飼料加工、秸稈氣化、秸稈產業化生產等，引導農民開展秸稈綜合利用也是實施循環農業的一項有效舉措。

3.3 積極創新發展循環農業模式

在發展循環農業實踐中，各綠色產業示范園區表現出極大的積極性、創造性，緊密結合各自的自然、地理、氣候、資源以及生活方式等條件，積極探索循環農業發展模式。其中，以生態循環“養殖—沼氣—種植”三位一體的發展模式，深受農民的認同和歡迎。山東東營在發展循環農業方面也顯現出無限生機，形成了“糧食—秸稈—發電—食用菌—有機肥”、“秸稈—發電—有機肥—糧棉菜”、“畜牧—沼氣—沼渣—蔬菜”等多種循環農業發展模式。同時按照“一鄉一業”、“一村一品”的要求，努力打造了一批優勢突出、競爭力強的特色鄉鎮和特色村，形成一批特色農業、專業區域。浙江嵊州示范區加快發展生態循環農業，推廣種養結合、農牧結合、林牧結合的生態立體農業循環模式。這些循環農業發展模式為廣大農村發展帶來了巨大效益，有力地推動了新農村建設，是加快農村發展、農業現代化發展的一項重要舉措。

3.4 積極推廣節約型農業技術

組織實施農業節水、節能、節肥、節藥等節約型農業技術，改變不合理的生產方式，減少肥料、農藥的過度投入，實施測土配方施肥，發展設施農業，延伸農產品深加工產業鏈等一系列措施。

浙江嵊州示范區全面推廣節約用水，實施嚴格的水資源管理制度，加強水資源保護與開發，加大雨水蓄積和廢水回收利用。同時加強能源資源節約，大力發展沼氣等生物質能及風能、太陽能等可再生能源。

黑龍江拜泉示范區高度重視測土配方施肥工作，把這項工作作為農業增效、農民增收的重要措施加以推廣。2010年，在該縣農業生產經歷了春旱、夏澇、階段性低溫等自然災害的情況下，全縣采用測土配方施肥技術的5.3萬hm2大豆喜獲豐收，平均畝產達到132.5 kg，比全縣大豆平均每畝增產26.5 kg。應用這項技術不僅能夠增加大豆植株抗逆性，也大幅度提高了產量，而且相對減少了15％的化肥用量，每畝可節本增收35元以上，全縣節本增效1 850萬元，相當于新增加0.33萬hm2大豆的純收入，僅此一項全縣農民人均增收56元。

3.5 積極推進生態環境保護

拜泉在切實保護生態環境方面作出突出貢獻。特別是林業建設，年植樹造林0.13萬hm2以上。目前，人工林面積達8.2萬hm2，森林覆被率由3.7％提高到22.7％，活立木蓄積量達到549萬m3，總價值45億元。在加快小流域綜合治理，防止水土流失方面也取得了顯著成績。目前，已累計治理水土流失面積21.2萬hm2，占全縣水土流失面積的68.3％,治理侵蝕溝1.8萬條，占應治理2.7萬條的67％。治理后的坡耕地減少徑流78％，泥沙流失量減少88％，空氣濕度提高10％～14％，風速降低58％，連續20多年沒有出現“風剝地”，生態環境得到了根本改善。

吉林永吉岔路河示范園積極致力于綠色產業發展，加強了生態環保建設，極大地促進和帶動了生態環境質量的改善。目前，岔路河示范園區的森林覆蓋率由2000年的13.5％提高到現在的21.7％，水土保持率由2000年的92％提高到現在的96％，其水質、土壤、大氣均達到國家二級標準。

實踐證明，各地方政府在綠色產業示范園區建設過程中所采取的做法和具體措施，是行之有效的，對發展循環農業作出了有益的探索，為發展循環農業提供了廣闊平臺。

發展循環農業是一項系統性、綜合性很強的工作，任重道遠。發展循環農業既是發展循環經濟的重要組成部分，又是關系到如何加快發展現代農業和社會主義新農村建設的大事。循環農業發展的理念，就是要以發展循環經濟“減量化，再利用，資源化”3R原則為指導，又要按照發展現代農業和新農村建設的要求來發展循環農業。

2011年3月，第十一屆全國人民代表大會第四次會議通過的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》中，再次強調“綠色發展”和“大力發展循環經濟”。同時，再次強調，加快發展現代農業，拓寬農民增收渠道，改善農村生產、生活條件，推進農村環境綜合整治，完善農村發展體制機制。“十二五”規劃綱要，對農村沼氣工程、農村清潔工程、農村飲水安全工程、農村供電工程、農村公路工程等一系列新農村建設重點工作提出了具體要求。這給發展循環農業指明了方向，明確了任務。綠色產業示范園區將按照發展循環經濟的理念和發展現代農業和新農村建設的要求，繼續發展循環農業，落實強農惠農政策，促進農民增收，全面做好發展循環農業的各項工作。