青海：凝心聚力加快發展 創新求實實現跨越

青海省水利廳廳長 曹宏

青海：凝心聚力加快發展 創新求實實現跨越

青海省水利廳廳長 曹宏

2011年，青海省以貫徹落實中央1號文件和中央水利工作會議精神為著力點，掀起新一輪水利建設高潮。

一是省委、省政府高度重視。年初出臺了省1號文件，9月制定下發了《關于加快水利改革發展的若干意見》并召開高規格會議，明確了今后水利改革發展指導思想，確立了“兩步走”總體目標，提出了水利工程建設布局，指導建立水利投入穩定增長機制、落實最嚴格水資源管理制度。

二是政策措施剛性有力。省委、省政府決定，“十二五”期間在進一步爭取國家加大對青海水利投入的同時，多渠道加大政府性投入，5年各級財政用于水利的資金達到120億元。同時，通過發揮財政政策、資金的引導作用吸引社會資金投入水利建設。截至2011年年底全省落實各類水利建設資金40.55億元。要求湟水流域、西寧經濟技術開發區、柴達木循環經濟試驗區、海東工業園區等要率先建立“三條紅線”，推動發展方式轉變。扶持防汛搶險隊、抗旱服務隊、鄉鎮水利站、農民用水合作組織建設。

三是多方聯動形成合力。水利部門在技術支持、項目前期、工程實施等方面發揮更大作用，全年投入前期經費3.27億元，完成湟水北干渠扶貧一期等重點工程投資3.1億元，玉樹水利災后重建投資2.71億元。農牧區水利11.6億元。財政、發改、國土、金融等綜合部門主動謀劃支持水利跨越發展戰略舉措。8個州、地、市結合當地實際制定了有力措施。

當前和今后一個時期，將緊緊圍繞省委、省政府確立的發展戰略，積極踐行可持續發展治水思路，大力發展民生水利，努力推進青海水利新跨越。

進一步加強水利前期工作，在項目儲備庫建設上實現新跨越。省財政明確“十二五”期間每年拿出2億元資金用于水利前期工作，全力做好“十二五”期間350億元以上水利項目儲備，為爭取更多的水利投資打牢基礎。

進一步加強重大水利工程建設，在提高水利綜合保障能力上實現新跨越。加快建設引大濟湟調水總干渠、湟水北干渠扶貧灌溉一期工程和石頭峽水利樞紐，開工建設引大濟湟西干渠、湟水北干渠二期工程。推進拉西瓦、李家峽、公伯峽、積石峽水庫灌溉骨干工程和田間配套工程建設。加強柴達木循環經濟試驗區水資源保障工程建設。統籌建設東部城市群水利保障工程。通過小流域綜合治理、“五小水利”工程等措施解決淺山地區干旱缺水問題。實施湟水流域綜合治理工程。做好南水北調西線工程前期工作。

進一步加強農牧區水利基礎設施建設，在推進特色農牧業發展上實現新跨越。加強農田水利基本建設，加快推進灌區續建配套與節水改造、小型農田水利重點縣和專項工程建設、灌區末級渠系配套建設及老化失修農灌工程維修改造。統籌農業綜合開發、扶貧開發、土地整治、以工代賑等農田水利項目，推進中低產田改造。大力實施高效節水灌溉技術，抓好生態畜牧業水利配套工程建設，積極發展牧區飼草料基地節水灌溉，穩定提高農牧業綜合生產能力。

進一步完善防洪減災體系，在治水保安應急保障上實現新跨越。抓好湟水、格爾木河等防洪工程建設，抓緊實施中小河流治理，加強重要城鎮周邊排洪溝道治理和市政排水系統建設，加快推進病險水庫除險加固和山洪災害防治工程。抓好防汛抗旱應急能力建設，開展干旱地區找水打井行動。全面完成玉樹水利災后恢復重建工程。

進一步加快民生水利建設步伐，在興水惠民上實現新跨越。大力發展集中供水工程建設，推進城鄉供水一體化，加大含氟含砷飲用水地區改水力度，著力解決好農牧區飲水安全問題，著力加強城市供水能力建設，切實保障城鄉居民飲水需要。開展小水電代燃料生態保護工程建設，推進新農村電氣化縣和水電增效擴容工程建設。

進一步實行最嚴格水資源管理制度，在推進節水型社會建設上實現新跨越。嚴格水資源論證、取水許可和有償使用制度，建立用水總量控制、用水效率控制、水功能區限制納污制度。積極推進水權制度改革。加快實施節水技術改造，推動節水型農業、工業和服務業發展，構建節約用水制度體系，在更高起點上推進節水型社會建設。

進一步加大水生態治理和水環境保護力度，在生態水利發展上實現新跨越。統籌推進東部黃土丘陵溝壑區、三江源地區、環青海湖地區水保生態建設，大力實施小流域治理、淤地壩工程、坡耕地改造、生態修復、預防保護等重點水保工程。推進山洪災害易發區生態環境小流域治理，積極開展清潔型試點小流域建設。加大水生態環境修復、水污染防治、地下水超采治理和保護力度。

進一步深化水利改革，在構建水利發展保障機制上實現新跨越。建立水利投入穩定增長機制，加大公共財政投入，加強對水利建設的金融支持，廣泛吸引社會資金投資水利。要推進水利管理體制改革，完善水資源管理體制，加快水利工程建設和管理體制改革，建立健全節約用水價格調節機制，加強水利科技和信息化建設。

責任編輯 李建章