新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)：抓住目標(biāo)不放松 扎扎實(shí)實(shí)推進(jìn)水利工作

新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利局局長(zhǎng) 田克軍

2011年，新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)水利系統(tǒng)認(rèn)真貫徹落實(shí)中央新疆工作座談會(huì)、中央1號(hào)文件、中央水利工作會(huì)議、全國(guó)水利廳局長(zhǎng)會(huì)議精神，緊抓機(jī)遇，圍繞兵團(tuán)實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的建設(shè)目標(biāo)，扎扎實(shí)實(shí)開展各項(xiàng)水利工作，為保證“十二五”水利發(fā)展規(guī)劃實(shí)施開好頭、起好步奠定了良好的基礎(chǔ)。

一是認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件和中央水利工作會(huì)議精神。2011年中央1號(hào)文件發(fā)布后,兵團(tuán)水利系統(tǒng)組織廣大干部職工對(duì)文件進(jìn)行了認(rèn)真學(xué)習(xí)和討論，研究制定貫徹落實(shí)中央1號(hào)文件的實(shí)施方案及落實(shí)措施，著重圍繞農(nóng)田水利建設(shè)、中小河流治理和病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、牧區(qū)工程性缺水問題、防汛抗旱應(yīng)急能力建設(shè)和解決農(nóng)村飲水安全問題5個(gè)方面完善了相關(guān)規(guī)劃。2011年7月中央水利工作會(huì)議召開后，兵團(tuán)水利主管部門認(rèn)真學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)會(huì)議精神，深入研究兵團(tuán)水利面臨的新形勢(shì)、新任務(wù)，按照兵團(tuán)黨委的部署起草了《兵團(tuán)黨委、兵團(tuán)關(guān)于加快水利改革發(fā)展的意見》并報(bào)送兵團(tuán)審議，提出了今后5年乃至更長(zhǎng)一個(gè)時(shí)期兵團(tuán)水利發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)。

二是以水利援疆援兵團(tuán)為契機(jī)，扎實(shí)做好各項(xiàng)基礎(chǔ)性工作。按照黨中央、國(guó)務(wù)院召開的中央新疆工作座談會(huì)議及對(duì)口支援新疆工作會(huì)議部署，兵團(tuán)各級(jí)水利部門根據(jù)自身水利建設(shè)的實(shí)際，提出了兵團(tuán)2011年需要國(guó)家及各省市幫助建設(shè)的水利項(xiàng)目及技術(shù)人才需求，為水利部制定援疆工作計(jì)劃提供了參考依據(jù)。2011年11月初，水利部在烏魯木齊市召開了水利部支持新疆水利工作座談會(huì)，會(huì)后兵團(tuán)水利系統(tǒng)各單位積極與對(duì)口援疆單位進(jìn)行銜接，認(rèn)真落實(shí)各項(xiàng)援疆工作計(jì)劃，努力使水利援疆、援兵團(tuán)工作落到實(shí)處。

三是水利規(guī)劃及項(xiàng)目前期工作取得新成果。為加快推進(jìn)兵團(tuán)水利建設(shè)步伐，兵團(tuán)水利主管部門在認(rèn)真編制和完善《兵團(tuán)水利發(fā)展“十二五”規(guī)劃》的基礎(chǔ)上，組織開展了多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的編制工作，取得了初步成果。在做好各項(xiàng)規(guī)劃的同時(shí)，根據(jù)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署及建設(shè)屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)的要求，進(jìn)一步加強(qiáng)水利項(xiàng)目前期工作，組織相關(guān)單位開展了各項(xiàng)工程項(xiàng)目建議書、可研報(bào)告、初步設(shè)計(jì)、實(shí)施方案的編制工作，加大項(xiàng)目前期工作審查力度，不斷充實(shí)兵團(tuán)水利項(xiàng)目庫(kù)，為兵團(tuán)水利項(xiàng)目的立項(xiàng)建設(shè)打下了良好基礎(chǔ)。

四是水利建設(shè)投資大幅度增加，重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得新進(jìn)展。新形勢(shì)下，兵團(tuán)各級(jí)水利部門認(rèn)真研究水利發(fā)展思路，確定工作重點(diǎn)，制定落實(shí)措施，積極與水利部、國(guó)家發(fā)改委聯(lián)系協(xié)調(diào)，認(rèn)真做好水利項(xiàng)目審查報(bào)批、資金落實(shí)等項(xiàng)目跟蹤工作，使兵團(tuán)水利建設(shè)落實(shí)的資金明顯增加。據(jù)統(tǒng)計(jì)，截至2011年10月底，國(guó)家共下達(dá)兵團(tuán)2011年各類水利項(xiàng)目投資計(jì)劃228592萬(wàn)元，與2010年同期的152186萬(wàn)元相比，增長(zhǎng)50.2%。以農(nóng)二師新建38團(tuán)項(xiàng)目、農(nóng)八師瑪納斯河肯斯瓦特水利樞紐工程項(xiàng)目為代表的重點(diǎn)水利工程建設(shè)取得了新進(jìn)展，這些重點(diǎn)水利工程的建設(shè)為兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，增強(qiáng)了可持續(xù)發(fā)展的后勁。

回顧2011年兵團(tuán)水利工作，雖然取得了較明顯的進(jìn)展，但仍存在一些不足和問題。

一是水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)仍然不能滿足經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的需要。兵團(tuán)墾區(qū)內(nèi)控制性樞紐工程和調(diào)蓄工程建設(shè)不足，水利基礎(chǔ)建設(shè)薄弱，水資源調(diào)配能力有限，抵御洪旱災(zāi)害能力弱，供水保證率低。

二是落實(shí)中央1號(hào)文件相關(guān)水利投入政策需要付出更大努力。由于兵團(tuán)體制特殊，自身沒有財(cái)政，對(duì)于中央1號(hào)文件中規(guī)定的有關(guān) “進(jìn)一步完善水利建設(shè)基金政策，延長(zhǎng)征收年限”“完善水資源有償使用制度，合理調(diào)整水資源費(fèi)征收標(biāo)準(zhǔn)，擴(kuò)大征收范圍，嚴(yán)格征收、使用和管理”等政策落實(shí)難度相對(duì)較大。

2012年，兵團(tuán)水利系統(tǒng)將根據(jù)中央新疆工作座談會(huì)、中央水利工作會(huì)議及中央1號(hào)文件精神，按照兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體部署及對(duì)水利工作提出的新要求，按照自治區(qū)“三河一區(qū)一帶”及兵團(tuán)“三周一線”的水利發(fā)展總體布局，依據(jù)水資源承載能力，以水定規(guī)模、以水定發(fā)展,嚴(yán)禁水土資源無序開發(fā)，實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，提高供水保證率和用水效益，推進(jìn)城鎮(zhèn)化、新型工業(yè)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化和屯墾戍邊新型團(tuán)場(chǎng)建設(shè)；切實(shí)做好飲水安全、病險(xiǎn)水閘除險(xiǎn)加固、灌區(qū)改造等民生水利工作，提升水利對(duì)兵團(tuán)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的保障能力和公共服務(wù)能力；著力推進(jìn)全國(guó)節(jié)水灌溉示范基地建設(shè)，加大節(jié)水灌溉、防洪抗旱、鹽堿地治理等建設(shè)力度，努力建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，合理安排、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)好經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)環(huán)境用水，促進(jìn)水資源的可持續(xù)利用；積極參與自治區(qū)重點(diǎn)水利建設(shè)，加快兵團(tuán)骨干水利工程和配套工程建設(shè)步伐，促進(jìn)水利跨越式發(fā)展，為兵團(tuán)率先在西北地區(qū)實(shí)現(xiàn)全面建設(shè)小康社會(huì)提供水資源保障。