關于2011年開展再生資源回收利用體系建設有關問題的通知

關于2011年開展再生資源回收利用體系建設有關問題的通知

財辦建［2011］8號

河北、山西、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、安徽、江西、山東、河南、湖北、湖南、廣東、四川、重慶、貴州、云南、寧夏、新疆、陜西省（自治區、直轄市、計劃單列市）財政廳（局）、商務主管部門，新疆生產建設兵團財務局、商務主管部門：

為促進再生資源回收利用，推動循環經濟發展和環境保護，根據《財政部、商務部關于做好支持搞活流通擴大消費有關資金管理的通知》（財建［2009］16號）、《財政部關于印發〈中央財政促進服務業發展專項資金管理辦法〉的通知》（財建［2009］227號），以及有關業務指導文件規定，2011年財政部、商務部決定繼續支持部分城市開展城市再生資源回收利用體系建設，并支持部分省份（含計劃單列市、新疆生產建設兵團，下同）區域性大型再生資源回收利用基地建設。現將有關事項通知如下：

一、城市再生資源回收利用體系建設

（一）支持內容及標準

支持大同、哈爾濱、南京、馬鞍山、南昌、濰坊、煙臺、漯河、武漢、玉溪10個城市的城市再生資源回收利用體系建設。重點支持試點城市以龍頭企業為實施載體，建設標準化社區回收點、分揀加工中心、拆解中心（包括報廢汽車回收拆解企業拆解中心）等，打造穩定、高效、環保的城市再生資源回收利用體系，并鼓勵試點城市結合地方實際，探索城市再生資源回收利用的新型模式。支持標準原則上每個城市不超過總投資額的50%。

（二）組織實施程序

l、財政部會同商務部綜合考慮城市規模、工作基礎等因素，將資金按因素法切塊撥付試點地區。

2、試點城市所在地省級（含計劃單列市、新疆生產建設兵團，下同）財政、商務部門根據中央財政下達的資金規模，結合地方配套等實際情況，以城市為單位制定城市再生資源回收利用體系建設實施方案，于2011年6月30日前報送財政部（經濟建設司）、商務部（財務司）備案。試點方案應包括以下內容：項目實施工作的總體思路、具體目標，體系建設的具體內容和模式，方案可行性分析，操作辦法及實施步驟，項目安排及實施企業，投資總額、分項目投資額、已落實和擬落實的地方資金配套情況、資金管理辦法及其他。

3、試點城市財政、商務部門會同有關部門根據實施方案組織實施。省級商務等部門要會同財政部門監督項目實施，在項目完成后及時組織驗收。省級財政部門要制定資金管理辦法，根據項目實施情況和進度撥付資金，確保專款專用。財政部、商務部將適時對項目實施情況進行抽查。

（三）工作要求

1、各試點省市要高度重視試點工作，完善工作機制，加強組織領導。試點城市所在地省級財政、商務部門要結合地方實際，盡快研究制定實施方案。實施方案要科學規劃，統籌布局，突出重點，并落實地方相關支持政策，著力打造立足長遠、布局合理、運行高效的現代城市再生資源回收利用網絡。

2、試點工作要堅持市場化運作，以企業為主體，充分發揮龍頭企業的帶動作用。試點城市財政、商務等部門要按照公開、公正、透明原則，積極引導優秀企業參與試點。項目安排要集中資金，突出重點，具體安排情況必須向社會公示，公示無異議后方可組織實施。

3、有關省份及城市財政、商務部門要切實加強對試點項目和資金的監管。試點城市所在省份財政、商務部門要制定詳細的操作辦法和項目驗收標準，做到制度健全、目標明確、管理規范、落實到位。要制定績效評價辦法，強化追蹤問效。財政部、商務部將適時組織對試點情況進行抽查，對沒有達到預期目標，效果不明顯的試點地區，將減少支持或取消試點；對工作扎實、效果明顯的地區，將加大支持力度。

二、區域性大型再生資源回收利用基地建設

（一）支持內容及標準

支持河北、山西、遼寧、大連、吉林、黑龍江、上海、江蘇、江西、河南、湖南、廣東、重慶、四川、貴州、云南、陜西、寧夏、新疆、新疆生產建設兵團等20個省份的區域性大型再生資源回收利用基地建設。重點支持試點省份區域性大型再生資源回收利用基地（園區、企業）建設和升級改造，主要包括：基地內道路、物流、供水供電、貨場、倉儲等基礎設施建設及信息化公共服務平臺的軟件開發、運行維護、設備購置、設施建設等。項目資金采取貸款貼息和財政補助的方式：對于投資規模較大、能夠獲取銀行貸款的新建項目及年度貸款額度較大的更新改造項目，采取貸款貼息方式予以支持；對于盈利性弱、公益性強的改、擴建項目，采取財政補助方式予以支持。支持標準每個項目原則上不超過總投資額的50%。中央財政已支持項目原則上不再支持。

（二）管理程序

1、試點省份財政、商務部門應嚴格按照區域性大型再生資源回收利用基地申報條件（見附件），核實本地區項目情況，提出中央補助申請，于2011年3月1日前報財政部（經濟建設司）、商務部（財務司）。申請應包括本地區符合條件的項目總數、投資總額、申請中央支持額度等內容。

2、財政部會同商務部根據試點省份申報情況，將符合條件的項目資金按因素法切塊撥付試點地區。

3、試點省份財政、商務部門按照下達的資金額度及相關規定，制訂本地區資金使用管理的具體操作辦法，提出本地區項目安排的具體意見，于2011年6月30日前報財政部（經濟建設司）、商務部（財務司）備案。其中，操作辦法應明確本地資金申報、審核、撥付等具體程序、所需材料等方面的詳細要求；項目安排意見應包括項目安排的原則和標準、項目名稱、所在地、實施企業等。項目安排意見應按照有關規定公示，公示無異議后方可上報。

4、試點省份商務部門要會同財政部門監督項目實施，在項目完成后及時進行驗收。對驗收不達標或檢查發現存在弄虛作假行為的。將收回財政資金，同時將項目承辦單位列入“黑名單”，取消以后年度申請此類專項資金的資格。

各省份要按照本通知要求，抓緊做好方案制定及項目申報工作，對工作中發現的問題可與財政部、商務部聯系。

聯系電話：

財政部 經濟建設司 010-68552523 68552794（傳真）

商務部 財務司 010-65198659 65197974（傳真）

商貿服務司 010-85093775 85093788（傳真）

附件：區域性大型再生資源回收利用基地申報條件

財政部辦公廳 商務部辦公廳

二○一一年一月二十日