論“實現科學發展有貢獻”*
——學習習近平干部選用“四有論”的體會與思考之四

姜愛林

(中華全國總工會 北京 100865)

論“實現科學發展有貢獻”*
——學習習近平干部選用“四有論”的體會與思考之四

姜愛林

(中華全國總工會 北京 100865)

“實現科學發展有貢獻”在干部選用“四有論”中位居第四。在廣泛深入開展創先爭優活動,推動經濟發展方式加快轉變的背景下,如何做到做好“實現科學發展有貢獻”?怎樣選拔造就“實現科學發展有貢獻”的干部?這是當前擺在各級領導干部面前的一項重要任務和重要課題。

科學發展;實現;有貢獻;對策

“實現科學發展有貢獻”是習近平干部選用四有論的重要內容之一。干部選用“四有論”是習近平同志2010年4月、7月在海南、河北唐山調研時兩次提出的。[1]所謂干部選用“四有論”就是指:在科學發展觀統領下,進一步完善選人用人機制,真正把那些堅持科學發展有韌勁、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情、實現科學發展有貢獻的優秀干部選出來、用起來,努力培養、造就和建設推動、實現科學發展的高素質的干部隊伍。[2]在廣泛深入開展創先爭優活動,推動經濟發展方式加快轉變的背景下,如何做到做好“實現科學發展有貢獻”?怎樣選拔造就“實現科學發展有貢獻”的干部?這是當前擺在各級領導干部面前的一項重要任務和重要課題。

一、實現科學發展有貢獻的涵義、內容及其工作重點

實現科學發展有貢獻,就是指各級干部要勤勤懇懇、腳踏實地,有所作為,求真務實,勇于創造一流業績,有顯績,有潛績,有實效;切實體現獻計獻策、無私奉獻與講求實效的精神面貌。既要重視物質性貢獻,也要關注精神性貢獻。也就是說,科學發展要取得貢獻,就必須去工作,去努力,去奉獻;只有有貢獻,有成績,有政績,科學發展才能得到實現,才會實現科學發展。

實現科學發展有貢獻包括三部分內容:(1)堅持科學發展;(2)科學發展有韌勁;(3)科學發展。科學發展,需要實現,需要有貢獻,更需要這兩者的相互結合:一要實現,科學發展必須實現,實現才能使科學發展的根本目的;二要有貢獻,有貢獻才能有話可說,真正做到科學發展;三是科學發展離不開實現和有貢獻,通過實現、有貢獻的工作方法,去追求實現科學發展,可以確保科學發展有成效,使其讓鮮明的政績導向引導有貢獻的用人導向。科學發展、實現與有貢獻三位一體,共同構成“實現科學發展有貢獻”。“實現科學發展有貢獻”,只有大家都做貢獻,科學發展才能實現。

實現科學發展有貢獻是對新時期領導干部素質的一項基本要求。新修正《黨章》要求:一是要選拔使用在改革開放和社會主義現代化建設中政績突出的干部;二是黨的各級領導干部必須樹立正確政績觀,做出經得起實踐、人民、歷史檢驗的實績。實現科學發展有貢獻者,通常是踏踏實實工作,經過實踐檢驗,踐行科學發展觀取得實效的人。實現科學發展有貢獻的干部,必然是那種“實現科學發展有貢獻、謀劃科學發展有思路、推動科學發展有激情”的干部,它是這“三有”的結果,也是對這“三有”的最好檢驗。

實現科學發展有貢獻的核心與主線是:圍繞科學發展而立,圍繞科學發展而行,圍繞科學發展而作,圍繞科學發展而成。進一步而言,實現科學發展有貢獻的工作重點,主要體現在兩個方面:一是實際工作方面,要求實現科學發展有貢獻;二是干部選用方面,要求選拔任用實現科學發展有貢獻的干部。習近平強調:“要樹立正確的政績觀,堅持為官一任、造福一方,一心一意為群眾辦實事、做好事、解難事。”實現科學發展有貢獻,就是要求我們的領導干部要在實現科學發展中創先爭優,建功立業,多做貢獻。

二、科學發展觀的特點及其與實現科學發展有貢獻的關系

(一)要正確認識與把握科學發展觀的特點與規律

發展觀是一定時期經濟與社會發展的需求在思想觀念層面的聚焦和反映,是一個國家在發展進程中對發展及怎樣發展的總的和系統的看法。確立什么樣的發展觀,是世界各國面臨的共同課題,它也是伴隨各國經濟社會的演變進程而不斷完善的。有什么樣的發展觀,就有什么樣的發展認識、發展方法與價值標準,從而也就會對發展實踐產生不同作用。這一原理,對科學發展觀同樣適用。

科學發展觀是發展觀的一種,是一種全新的、新型的發展觀。歷史實踐證明:科學的、可循環的發展觀通常都是依賴于領先的科技、高端的人才與發達的金融等條件,這既是一個結果表現,也是一個努力實現的目標。正是因為科學發展觀是一種科學的、可持續的、可循環的發展觀,所以,在實踐中,貫徹落實與執行科學發展觀往往就會有難度、有障礙、有高峰,離不開一系列的艱苦努力與長期奮斗,表現出復雜性、系統性、持久性與艱巨性。

科學發展觀是與“三高一低”發展觀相對立的新型發展觀。歷史實踐還證明:落后發展觀、落后生產力從來不會輕易、主動的退出歷史舞臺,相反,往往會垂死掙扎、負隅頑抗。正是因為科學發展觀是一種超前的、先進的發展觀,所以,在具體工作中,往往會招致落后發展觀、落后生產力的阻撓、抵制乃至針鋒相對,表現出對抗性、掙扎性、反復性與徘徊性。

所以,在這種情況下,就需要各級領導干部,正確認識科學發展觀的基本原理、清醒認識科學發展觀的特點與規律。在貫徹落實科學發展觀時,必須要毫不動搖、不折不扣地“實現科學發展有貢獻”:一要實現:二要有貢獻;三要“實現與有貢獻”兩者有機結合。否則,就會虎頭蛇尾,有花無果,無效勞動。

(二)實現科學發展有貢獻與科學發展觀的關系

一是基礎與指導的關系。科學發展觀是實現科學發展有貢獻的理論基礎,是實現科學發展有貢獻的指導方針。因為有科學發展觀才需要堅持、才需要有韌勁地堅持,而實現科學發展有貢獻是在科學發展觀的指導下開展工作。實現科學發展有貢獻離不開科學發展觀的指導與指明。

二是手段與目的的關系。實現科學發展有貢獻的目的與作用就是只有實現科學發展有貢獻,才能夠實現科學發展觀。通過實現科學發展有貢獻的辦法途徑,去實現科學發展觀,完成科學發展觀的任務。

三是總則與分則的關系。科學發展觀統領干部選用四有論,負責規定原則性、方向性的內容,具有總則的特點;而實現科學發展有貢獻則是干部選用四有論內容之一,是具體的內容,是總則的延伸或細化,屬于分則的部分。

四是整體與部分的關系。科學發展觀是總論、總則,統領干部選用四有論,屬于整體部分;而實現科學發展有貢獻是干部選用四有論內容之一,是分論、分則,具體論述有關方面,屬于整體的一部分。

三、實現科學發展有貢獻存在的主要問題:困難與阻力

貫徹落實科學發展觀以來,各地各級領導干部在“實現科學發展有貢獻”方面,取得了積極的、明顯的和可喜的成效。但與此同時,還有許多不盡人意的地方。

當前存在問題表現在:認識片面、缺乏貢獻、敷衍了事、花拳繡腿。具體表現在:一是為多出、早出政績,有的官員絞盡腦汁走快捷方式,不惜殺雞取卵,將本地各種資源“耗盡榨干”;二是有的官員則“重打鑼鼓另開張”,換一屆政府、變一套思路、扔下“半拉子政策”和“半拉子工程”;三是打一槍換一個地方,為官一任,謀升一級;有些干部沽名釣譽、作風飄浮;有些干部熱衷于一些面子工程,搞一些賺眼球的,中看不中用的“花拳繡腿”;四是個別干部制造虛假政績、表面工程;五是一些黨員、干部在發展觀念上存在重“顯績”輕“潛績”、重當前輕長遠、見物不見人、甚至制造虛假政績等問題;六是有些干部每逢提拔調整之際,思維格外“活泛”,挖空心思,不擇手段,以各種方式到處拉票;七是有些干部四處聯絡,拉幫結伙,有的甚至送錢送物,明目張膽搞賄選;八是有的干部傳播小道消息,編造謠言,詆毀他人,抬高自己;九是有一些投機鉆營者,不講黨性、不重品行,為了個人私利和宦途升遷撈資本、做虛功、拉關系、搞逢迎,把心思和精力都用在“造勢”和“謀官”上;十是有的在工作中只重視經濟建設,忽視社會的發展進步,只重視眼前利益和短期發展,忽視、放棄長遠的利益,等等。這些不正確的政績觀貽害無窮。

四、應對舉措:如何做到實現科學發展有貢獻

如前所述,實現科學發展有貢獻的工作重點,主要體現在兩個方面:一是實際工作方面,要求實現科學發展有貢獻;二是干部選用方面,要選拔任用實現科學發展有貢獻的干部。因此,如何實現科學發展有貢獻,也主要從這兩個方面著手。具體應對舉措包括以下幾個方面:

對策之一:實現科學發展有貢獻,要深入基層,真抓實干,爭創一流業績

一要深入基層,做到“三個往下”,重視調查研究。習近平在山東考察調研時強調:“領導機關和領導干部要眼睛往下看、身子往下沉、勁頭往下使,以更多的精力做好抓基層、打基礎的工作。”各級領導干部究竟該怎么辦?首先,眼睛往“下”看,就是要大興艱苦奮斗之風。眼睛往“下”,就是放下架子,做吃苦的準備、奉獻的準備、扎根的準備、創業的準備,敢于到條件艱苦的地方去,到難題多矛盾復雜的地方去。其次,身子往“下”沉,就是要大興調查研究之風。身子往“下”沉,就是要善于調查研究,和群眾推心置腹,獲得第一手材料,能獲悉群眾疾苦冷暖。再次,勁頭往“下”使,就是要大興求真務實之風。勁頭往“下”使,就是要求真務實,講黨性、重品行、作表率,反對形式主義、官僚主義、弄虛作假,多干打基礎、利長遠的事。“沒有調查就更沒有決策權”、“堅持做好調查研究這篇文章,是我們的謀事之基、成事之道。”[3]

二要真抓實干,做到“三個落實”,爭創一流業績。習近平強調:“要樹立正確的工作觀,深入實際、深入群眾,真抓實干,爭創一流業績。”抓落實,是把決策變為人的實踐活動、由認識世界到改造世界的過程。抓落實是檢驗政治品質和執政能力的試金石。如何真正做到:一是抓落實,要端正態度。抓落實是黨的思想路線和工作作風的具體體現,也是實現黨的領導的基本途徑。如果在思想上認識不到這些,就不可能有抓落實的端正態度。各級領導干部要端正抓落實的態度,把工作當作分內之事,增強事業心和責任感。二是抓落實,要提高能力。抓落實是一個“上情”與“下情”、理論與實踐相結合的過程,搞好這種結合,需要相應的工作能力。領導干部要特別注重提高學習能力、執行能力、結合能力與創新能力。三是抓落實,要檢驗效果。領導干部抓落實,既要看態度、看能力,更要重制度、重機制。要以嚴格的制度來保證落實;要以目標管理來量化落實;要以督查考核來約束落實。嚴格落實責任追究制度,通過查不落實、慢落實來推動工作真落實、快落實。強化對考核評比結果的運用,堅決兌現獎懲,充分體現抓與不抓不一樣、抓好與抓壞不一樣。[4]

對策之二:實現科學發展有貢獻,要棄用投機鉆營者,堅決重用老實人

不讓老實人吃虧、不讓投機鉆營者得利歷來是我們黨選人用人的重要原則。實現科學發展有貢獻,要求我們在選人、用人的過程中,要始終堅持不讓老實人吃虧、不讓鉆營者得利原則,將那些始終默默無聞、埋頭工作并為企業發展做出突出成績的優秀人才,認真甄別,仔細考量,量體裁衣,量才使用。

一要重用老實人,不能讓老實人吃虧。用什么樣的人,不用什么樣的人,體現用人導向,關乎黨風民意,關系事業發展。不讓老實人吃虧,關鍵在于各級領導者要把選人用人的眼光更多地投向那些在艱苦環境和崗位上做出政績的干部。對于這樣的老實人,各級領導者更有責任慧眼識金,積極地發現他們,主動關心他們,旗幟鮮明地支持他們,大張旗鼓地宣傳他們,讓廣大干部群眾熟悉他們、了解他們。不讓老實人吃虧,根本在于形成科學的用人機制。要進一步健全干部考核體系和評價機制,客觀公正地看待干部,科學準確地識別干部,保證那些扎扎實實為群眾干實事、真心實意為群眾謀利益的優秀干部能夠進入組織選拔的視野。要切實按照德才兼備、注重實績、群眾公認的原則選人用人,大力選拔那些埋頭做事、清正廉潔的優秀干部,在干部隊伍中形成老實人受尊敬、受重用的良好導向。

二要棄用投機鉆營者,不讓其得名得利。不使投機鉆營者得利,既是選拔工作的一個明確要求,也是廣大干部群眾的殷切期待。不讓投機鉆營者得利,首先要嚴明紀律,嚴肅查處投機鉆營行為。要認真落實干部選拔任用的有關規定,切實做到“十個嚴禁”。要加大督導檢查和案件查處力度,對拉票賄選、搞非組織活動的,要一查到底,決不姑息遷就。不讓投機鉆營者得利,各級領導干部要以身作則,弘揚正氣,模范地執行黨的紀律,貫徹干部選拔任用條例,加強對選拔工作的督導,以好的作風選人,選作風好的人。不讓投機鉆營者得利,就要切實加強監督,增強選用工作的公開性和透明度。紀檢監察機關和組織部門要密切配合,加強干部選拔任用工作全過程監督。要加強信訪舉報受理和核查工作,拓寬監督渠道,切實保證人民群眾對干部選拔任用的知情權、參與權、選擇權和監督權,嚴厲防范各種違反組織人事紀律的投機鉆營行為,確保把黨的干部政策、標準交給群眾,把選拔的職位、條件公布給群眾,讓選人用人權在陽光下運行。

對策之三:實現科學發展有貢獻,要正確把握科學發展觀與干部政績考核、政績導向與用人導向的相互關系

一要正確理解和把握科學發展觀與干部政績考核的關系。一是目的與手段的關系。發展觀是政績觀的前提和基礎,政績觀是服務發展觀的重要手段,有什么樣的發展觀就會有什么樣的政績觀。落實科學發展觀是干部政績考核的重要目標指向,干部政績考核是促進科學發展的重要保障。二是指導與調節的關系。發展觀決定政績觀,政績觀也會能動地影響發展觀。堅持科學發展觀,必然會堅持正確的政績觀;而另一方面,政績觀的變化同樣會對發展觀帶來重大影響,有什么樣的政績觀就會逐步導致相應的發展觀。干部政績考核對干部政績觀的形成具有重要影響力,并對發展觀的形成和變化產生調節作用。三是原則與規則的關系。科學發展觀是以人為本的發展觀,它的基本要求是全面、協調、可持續,它的基本方法是統籌兼顧。對干部政績考核而言,科學發展觀所確立的以人為本、全面協調可持續、統籌兼顧等原則要求,是必須要遵循的。[5]

二要正確認識與妥善處理政績導向與用人導向的相互關系。領導干部樹立什么樣的政績觀,組織部門堅持什么樣的用人導向,不僅事關領導干部的個人成長,更事關黨和人民事業的長遠發展。堅持正確的政績導向,就要堅持正確的用人導向。政績和用人是相輔相成的,領導干部只有把工作和事情做好了,才會得到群眾的認可、組織的信任,才會被提拔使用到更重要的崗位上。提拔任用干部也必須堅持看政績,努力形成正確的用人導向。一是看領導干部政績是否經得起歷史的檢驗。在考核中既看當前的政績,同時也要注重考察其在前任職務崗位上的政績,通過回訪、復查、看政績的保質期和后續效果,不斷增強干部實績考核中的科學性、準確性、合理性。二是看領導干部在創造政績過程中的客觀基礎。基礎好,容易出政績;基礎不好,就不那么容易出政績了。在考核中要辯證分析領導干部取得政績的主客觀關系,著重看其主觀努力的程度。三是看群眾對領導干部政績的認同程度。評判政績的最終目的,在于更好地實現和維護最廣大人民群眾的根本利益,要始終把群眾認可的政績作為考核和使用干部的重要依據,把群眾贊不贊成、滿不滿意、高不高興、答不答應作為評價干部的重要因素。四是看領導干部在集體政績中的貢獻率。看個人政績時,要看班子的整體實績;看班子的實績,要注意看干部個人的貢獻率。根據干部在集體中的角色和發揮的作用,進行定性與定量相結合的考察認定,這樣才能保證考核的客觀性、準確性和科學性,才能把有實績的好干部用起來,才能形成正確的用人導向。[6]

對策之四:實現科學發展有貢獻,要正視問題,加快深化行政體制改革步伐,為科學發展提供體制保障

實現科學發展,必須深化行政體制改革,這是一個不容置疑的主要課題。科學發展觀是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。實現科學發展,走科學發展之路,是貫徹落實科學發展觀的根本要求和重要體現。近幾年來,在科學發展觀的指導下,黨和政府堅持以人為本,著力推動經濟社會發展轉入科學發展的軌道,取得了重要進展。但應該看到,當前經濟社會發展中仍然存在不少違背科學發展要求的做法和現象,突出表現為:一是有些地方片面追求經濟建設規模和增長速度,盲目上項目、鋪攤子,忽視優化結構、提高質量和效益,依然走粗放型發展經濟的老路,生產要素投入多、經濟效益和效率不夠高,資源消耗過度、環境破壞嚴重;二是不少地方仍然偏重于經濟發展,對教育、衛生、文化等社會事業發展和社會保障體系建設重視不夠,公共服務體系特別是基本公共服務體系建設滯后;三是城鄉、地區發展不協調,總體上看,城鄉、地區發展差距還呈擴大之勢;四是收入分配不合理,部分社會成員之間貧富差距懸殊;五是在一些地方人民群眾的合法權益得不到有效維護,甚至有的地方不惜損害人民群眾利益,一味追求所謂的“政績”。這些問題,使經濟社會發展付出的代價過大,這樣的發展也難以為繼。究其原因其最大的癥結在于體制機制不合理。解決這些問題,關鍵是要破除一切影響和制約科學發展的思想觀念,破除一切影響和制約科學發展的制度規定,破除一切影響和制約科學發展的體制機制。[7]

當前,要進一步推動科學發展,實現科學發展,必須采取有效的措施,切實加快深化行政體制改革步伐:一是著力加快政府職能轉變和定位,基本方向是進一步加強和改進宏觀調控和市場監管,從制度上更好發揮市場在資源配置中的基礎作用,更加注重社會管理和公共服務,促進社會公平正義,加強和諧社會建設;二是著力理順行政層級體系和權責關系,要科學清晰界定中央政府和地方政府的權力和責任,調整優化各級政府的橫向組織結構和中央與地方政府的縱向組織結構,解決好政府是什么結構的問題;三是著力創新行政管理方式,合理確定中央政府和地方各級政府的行政人員和行政支出的規模,解決好政府規模多大的問題;四是要著力完善行政決策水平科學化和民主化;要改革創新政府決策機制、運行機制和管理方式,解決好政府應當如何運營和管理的問題;五是推進事業單位改革,關鍵要從體制、機制入手,轉變政府職能和管理方式,調整和規范政事關系,明確事業單位的功能定位,完善政府投入機制,積極促進社會力量參與公益服務;六是著力建立一支德才兼備的高素質的公務員隊伍,解決好政府為誰服務、如何服務的問題;七是著力加強法治政府建設,要確保行政權在法制的軌道上運行,解決好政府應當如何依法行政和依法辦事的問題。[8]

五、應注意的問題

注意之一:實現科學發展有貢獻,要防止干部政績焦慮癥

政績焦慮癥是實踐科學發展觀的絆腳石。政績焦慮癥是一種不良的思想意識,反映了一種浮躁心態。政績焦慮癥是一種形式主義,反映了一種盲目的缺乏科學的思路和盲動。政績焦慮癥不是一種常態。要實踐科學發展觀,就必須樹立正確的政績觀,否則,在不良的政績觀或“政績焦慮癥”下,最終是無法健康地實踐科學發展觀,甚至會成為科學發展的絆腳石。官辦節慶泛濫化、招商引資全民化、名人故里白熱化等,是地方政府官員政績焦慮癥的典型體現。“政績焦慮癥”屬于心病,病根就是盲目追逐職位升遷。政績焦慮癥的官員,政治進取心出現了偏頗,手中的權力不是為造福百姓,心中的責任意識已經淡化,他們是以更高官位和更多個人利益作為用權的出發點和落腳點。心病還得心藥醫。這味心藥,就是樹立正確的政績觀,端正自己的政治進取心。要消除“政績焦慮癥”,必須搬走絆腳石:一是要不斷強化宗旨意識。要忠實實踐黨的宗旨,真正做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀,把實現人民群眾的利益作為根本目的。要出色地發揮好組織領導作用,要科學地、精心地謀劃工作,把更多的心思、時間放在工作上、學習上,不斷提升自己的能力水平,推動建設事業。二是要放平心態,心態陽光。要淡泊名利,不為利傷腦,不為欲傷身,始終保持清醒頭腦和知足心態。要牢記責任和義務,自覺融入群眾,事事處處為群眾著想,為群眾謀利。既使自己得到了超脫,又實現了自身的價值。三是進一步改進考核方法。考核干部政績既要聽干部的意見,也要廣泛聽取普通群眾的意見。要進一步創新改進干部政績體系,真正堅持求真務實的用人導向。只有擺正位置、擺正心態,端正自己的政治進取心,才能從升遷的政績焦慮中解脫出來,進而走出政績沖動誤區;才能把科學發展的任務、目標和實效落實到全局利益、長遠利益和群眾根本利益上,也才能做得出經得起歷史和人民檢驗的政績。[9]

注意之二:實現科學發展有貢獻,要警惕干部“破窗效應”

選拔任用實現科學發展有貢獻的干部,一定要處理好政績導向與用人導向的關系,突出選用德才兼備、官德優秀的干部,警惕官德缺失的“破窗效應”。當前,部分官員道德滑坡、官德缺失的現象有增無減,不斷刺激著社會大眾的敏感神經,不斷突破老百姓心理承受的底線,已經到了無法容忍的地步。官德缺失的現狀表現在:趣味低級,生活腐化;濫用權力,法為私器;官氣熏天,橫行霸道;貪婪瘋狂,欲壑難填;膽大妄為,不擇手段;信念喪失,求神拜佛;欺上瞞下,謊報虛夸。這些嚴重病癥如果任其泛濫,不加遏制,有可能競相效仿,出現“破窗效應”。政治學家“破窗效應”是指:一扇窗戶被打破,如果沒有修復,將會導致更多的窗戶被打破,甚至整棟樓被拆毀。犯罪學家則進一步揭示“破窗效應”:假設有人打壞了一幢建筑物窗戶的玻璃,如果得不到及時的維修,別人就可能受到不良信息的暗示,去打爛更多的窗戶。久而久之,這棟大樓的玻璃窗會被打得一片狼藉,在這種氛圍中,犯罪就會滋生和蔓延。這里的“破窗”,指的是一些細微的瑕疵以及被忽視的細節,但是它們是一種征兆,預示著更大的問題已經產生或即將出現。官員官德底線一旦失守,職務犯罪就會成為必然。“破窗效應”嚴重腐蝕著一些官員的心靈,使他們逐步接納貪腐、逐步適應貪腐、甚至離不開貪腐。因此,必須警惕官德缺失的“破窗效應”,正視官德缺失造成的影響和對黨紀國法的“殺傷力”,刻不容緩地整肅風氣,扶正堵邪,加強官德建設,修好官德缺失的“破窗”,防止因“破窗效應”演變成“千里之堤,潰于蟻穴”的惡果。[10]

[1]徐京躍.習近平海南調研首提干部選用“四有論”[EB/OL].新華網,2010-04-13;李亞杰.習近平唐山調研再提干部選用“四有論”[EB/OL].新華網,2010-07-19.

[2]習近平干部選用四有論研究[J].戰略與風險管理,2010,(4).

[3]劉奐明.如何理解習近平所說的“三個往下”[EB/OL].人民網-觀點頻道,2008-05-12.

[4]楊軍元.抓落實檢驗基層干部的試金石[EB/OL].人民網-中國共產黨新聞,2010-08-30.

[5]劉金峰,孫安平.科學發展觀與干部政績考核的基本關系[EB/OL].天津黨建網,2010-05-31.

[6]安華.政績導向與用人導向[EB/OL].人民網-中國共產黨新聞2010-08-16.

[7]魏禮群.深化行政改革促進科學發展[EB/OL].人民網,2010-05-13.

[8]汪玉凱.實現科學發展必須深化行政體制改革[N].學習時報,2010-05-10.

[9]李松.官辦節慶過多過濫折射地方官員“政績焦慮癥”[EB/OL].人民網,2010-07-12.

[10]王蘭.警惕官德缺失的“破窗效應”[EB/OL].人民網-觀點頻道,2010-08-30.

(責任編輯:銘 塵)

D262.3

A

1672-1071(2011)02-0076-06

2010-11-30

姜愛林(1964-),男,漢族,湖北襄樊人,中華全國總工會經濟社會政策研究室主任,博士后,教授,碩士生導師。