南京市社區老年教育調查與思考*

周朝東

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001)

南京市社區老年教育調查與思考*

周朝東

(中共南京市委黨校 江蘇 南京 210001)

本文在調研南京市社區老年教育現狀的基礎上,探討南京市社區老年教育發展的新特點、深層趨勢以及社區老年教育與構建學習型社會的關系,提出了南京市社區老年教育實現可持續發展的思路。

南京市;社區老年教育;學習型社會

黨的十六大、十七大引進發達國家“構建學習型社會”的先進理念和成功經驗,提出在我國“建設全民學習、終身學習的學習型社會”,通過學習提高全民素質,加強社會建設,實現經濟建設與社會發展相協調,最終建成社會主義現代化。老年教育作為終身教育的最后階段、學習型社會不可或缺的組成部分,在社會建設的構架中具有重要地位,而社區老年教育則是實現全民學習、終身學習的基礎平臺。為了更好地發展社區老年教育,我們對南京市社區老年教育進行了抽樣調研。

一、南京市社區老年教育基本情況

南京市的老年教育是從1984年建立“省市合辦、軍民共建、以市為主”的金陵老年大學起步的,2002年黨的十六大之前發展很慢。2001年年底統計,南京地區有省市辦老年大學17所,區縣老年大學12所,鄉鎮街道老年學校24所。學員共有23669人次,占全市老年人口的2.7%。在黨的十六大后,南京市老年教育獲得較快發展,不足8年,老年學校擴大了20倍,學員人數增長了4倍。總體來看,南京市老年教育呈現為兩種模式、多層面發展。

南京市社區老年教育有兩種模式,即:一是社區老年大學、老年學校;二是社區科普大學(以上統計數據不包括社區科普大學統計數)。從性質上看,這兩種模式都同屬老年教育(后者以老年教育為主,在寒暑假時還招收青少年班,有時還開辦就業培訓班。);從管理體制上看,社區老年教育、老年學校歸屬于政府的某一部門主管或多部門共管,而社區科普大學則統一歸屬于市科協主管;從存在方式看,社區老年學校與科普大學大多是兩塊牌子一套班子;也有的社區只有科普大學,或者只有老年學校。

南京市社區老年教育呈多層面發展。社區老年學校的發展主要表現為:一是區縣層面。南京市13個區縣中,辦老年大學的有12個,其中有10個運行正常。13個區縣老年大學現有學員總數約7727人,設有班級222個,教師隊伍、開設專業和校舍面積因各校情況不同而不同。二是街鎮、社區(村)層面。全市辦有街鎮老年學校92所,辦學率79%;辦有社區(村)老年學校或教學點732個,辦學率52.7%;學員總數約7萬多人。社區科普大學發展主要表現為:一是區縣層面。目前全市共有105所,覆蓋到全市13個區縣。二是街道、社區層面。六城區每個街道基本都有一所,有的街道有兩所。目前全市社區科普大學在冊學員5000多人,專兼職教師隊伍400人,市、區、社區、學會四級科普大學講師團和教學志愿者1000人,已結業學員4000多人,開辦各類科普課程230多班次。

二、社區調查結果

筆者在南京市城區對社區老年教育進行了調研,其中,在白下區和鼓樓區進行問卷調查,共下發530份個人問卷,回收有效問卷524份,有效率為98.8%。在玄武區的鎖金村街道、新街口街道進行了座談調研。

(一)對社區老年教育與構建學習型社會的關系的認識

調查顯示,對于社區老年教育與構建學習型社會的關系問題,41.92%的老年人不僅認識正確,而且態度積極;還有53.71%的老年人認為社區老年教育與構建學習型社會“關系一般”。持積極態度的老年學員,其認識集中在以下方面:一是大力發展社區老年教育,才能不斷提高全民素質;二是大力發展社區老年教育,絕大多數老年人參與老年學校的學習活動,才能促進社會和諧進步;三是大力發展社區老年教育,才能提高廣大老年人的素養,適應社會的發展變化;四是各級政府組織要重視老年教育,在普及社區老年學校的基礎上,不斷完善社區老年學校。在正確認識老年教育與構建學習型社會關系的前提下,被調查的老年學員提出了許多大力發展社區老年學校的寶貴意見和建議。

(二)老年學員構成情況

1.性別特點。女性老人多于男性老人,這既符合我國老年人的變化趨勢,又說明女性老人的社會參與性強于男性老人。

2.年齡特點。60歲及以上的老人居多,占老年學員的58.42%,50歲-59歲的“準老年人”占41.57%。其中,60歲-70歲的低齡老人占老年學員的32.77%,70歲及以上老人占25.65%,這反映了60歲-80歲的老年人迫切希望通過接受老年教育圓夢和實現自我。

3.文化水平。大專、本科及以上學歷的老年學員日趨增多,占老年學員的34.51%;高中(技校、職校和中專)學歷的占20.56%;初中學歷的占43.8%;小學學歷的占1.13%。這論證了老年教育的存在意義和價值取向,即通過提高老年學員的科學文化素養來提高他們的生命質量和生活質量。

4.身份特點。退休前職業是公務員、企事業單位的干部居多,占老年學員的54.4%;工人占1.62%;農民占22.45%;教師、律師等專業技術人員占3.47%;工商業業主、私營企業主占2.55%;軍人占3.47%;其他職業占12.04%。這反映了問卷調查所在城區的人員分布特點。鼓樓區和白下區處于南京市的市中心,省市黨政機關多、國營大企業宿舍區多,因此老年學員中退休前為公務員和干部身份者居多;伴隨著城市化發展所帶來的城區不斷擴大,城郊農村被劃入城區,因此出現了農民老年學員與其他身份老年學員“共享教育”的情景,這是一個值得注意的新動向。

5.經濟收入。經濟收入處于“一般”水平者為絕大多數,占老年學員的71.32%;處于“較好”者次之,占21.23%。這折射出我國的國民收入政策極需調整,同時反映了“老有所養”還處于中低水平。

6.健康水平。身體健康處于“一般”水平者為絕大多數,占老年學員的72.95%;處于“較好”者次之,占20.9%,由此可見老年學員的學習訴求之一,是希冀通過學習提高健身水平。

(三)社區老人參加社區老年教育的狀況

對問卷中“退休后閑暇生活最主要內容”和“本人近年來參加老年教育情況”兩個問題的回答,涉及到社區老人參加社區老年教育的情況。調研數據顯示,我市老年人退休后、閑暇時參與老年教育學習活動的人很少,只占社區老年人的21.95%,而看電視、玩棋牌的占25.19%,自己看書讀報的占15.92%,唱歌跳舞健身的占13.14%,做家務、帶小孩的占7.42%。由此可見,絕大部分社區老年人還游離在社區老年教育之外。參與老年教育的主渠道是區(市縣)老年大學,占所有渠道的54.51%,其次是居委會活動,占15.58%,通過社區學校接受老年教育的占9.73%,通過街道文化中心接受老年教育的占9.2%,通過空中老年大學接受老年教育的排在最后,只占4.42%。當問及是否有“想接受老年教育卻進不了學校的老人”,認為這是個別情況者占59.47%,很嚴重者占15.37%”,回答“沒有”的占25.17%。其原因諸多:忙家務者占25.42%,嫌路遠者占22.79%,身體不好者占12.62%,附近沒有老年學校者占11.86%,沒有任何原因者占10.55%,帶孩子者占7.72%,沒有喜歡的專業者占52%,經濟原因者占4.33%。

三、南京市社區老年教育的深層變化與發展趨勢

(一)南京市社區老年教育的深層變化

1.學習目的正發生深層變化。老年學員學習目的指向正由促進身心健康躍升到提高生命質量、實現自我價值、服務于社會。雖然目前老年學員參與老年教育的學習目的,為了促進身心健康,延年益壽者占65.17%,但是,有29.75%的老年學員的學習目的已與老年教育本質相一致:認為學習是為了充實晚年生活,提高生命質量的老年學員已占18.72%,認為學習是為了豐富知識,適應社會發展的占7.55%;認為學習是為了服務社會,實現自我的占2.03%;認為學習是為了提高素養的占1.45%。雖然所占比例不大,但反映出這部分老年學員的精神高度;同時,也論證了生命教育是老年教育的核心理念和深層本質。

2.學員結構正發生深層變化。伴隨著社會發展,社區老年學員的結構顯示出低齡化、高學歷和退休干部多的特點。社區老年學員結構的這一深層變化既反映了老年人權利意識和提高科學文化意識的增強,也將展現老年教育的歷史厚度。

3.學習訴求正發生深層變化。老年學員的學習訴求不僅表現在選學專業上,而且表現在他們所希望的教學方式上。社區老年學員的學習訴求呈現多樣性,主要表現為:(1)選學專業多向性。老年學員已選學專業排在前四位的,學習書畫類占29.44%,保健類占24.74%,體藝類占18.21%,電腦類占14.32%;次之的是文史類占6.64%,科普類占2.29%,家政類占1.95%,外語占1.03%。最想學的專業,養生保健占31.23%,文學書畫占28.70%,音樂舞蹈占20.94%,家政烹飪占8.12%,電腦科普占6.68%,時政歷史占2.35%等。(2)教學方式自主性。社區老年學員渴望自由自在地學習。他們希望教學形式多樣化,希望教學方法不刻板。社區老年學員學習訴求變化已與發達國家社區老年大學接近。老年學員學習訴求的深層變化預示著老年教育變革的方向。

(二)社區老年教育發展的深層趨勢

1.社區老年教育將呈現多種模式的發展。這是建構學習型社會基礎平臺的必然要求。南京市社區老年教育目前已有社區老年學校和社區科普大學兩種模式。僅此,還遠不能滿足更多老年人、特別是低齡老人的學習需求。可以借鑒發達國家和上海老年教育的實踐經驗——運用遠程傳播技術,擴展教育的開放性,建立老年開放大學,使更多的老人不用走出家門就能享受教育權利。我們堅信,隨著時代發展和社會進步,將會涌現更多的老年教育新模式,讓老年人生活更幸福。

2.社區老年教育將呈現大規模、加速度的發展態勢。這是中國式養老方式的必然選擇。到2030年,中國將成為全球人口老齡化程度最高的國家;到2050年,中國社會將進入深度老齡化階段。借鑒發達國家的先進理念和經驗,未來中國養老方式的選擇,必須走中西綜合養老之路,在對老年人提供全方位的物質保障的同時,更加重視老人的精神追求。建設學習型社會,對國家而言,就是在提高全體國民素質的基礎上提高國家的軟實力;對個人而言,就是使全體公民通過學習提高自身科學文化素養;對老年人而言,就是一種全新的養老方式。社區老年學校、社區科普大學、社區開放大學等諸多老年教育模式將成為老年宜居環境體系、老年健康支持體系的重要組成部分。

3.社區老年教育將轉變為更加自由自主的教學方式。這是老年教育的內涵和本質所決定的。自由自主的教學方式才能構成社區的學習磁場,讓老年人不同程度地受到“磁化”,共享教育權利,在學習中“樂活”。就我們的調研社區而言,有70%左右的老人仍游離在老年教育、老年學校之外。這些老人既是社區老年教育的潛在對象,又是建設學習型社會基礎平臺的工作對象。要使廣大老年人都納入社區老年教育,享受教育的權利,提高生存質量,不僅需要多種模式的老年教育,而且亟須改革現有的課堂教學方式,讓廣大老年人自由選擇所學專業的同時,也自主決定教學方式,實現自由自主地快樂學習。

四、實現老年教育可持續發展的思路

調研中發現,社區老年教育謀求可持續發展還存在一系列困難和問題:一是管理體制不明晰。老年教育的管理體制混亂,呈現為“五龍治水”之狀。二是發展不平衡。至今,南京市社區歸口老年教育模式的老年學校還未實現全覆蓋(社區科普大學模式的老年教育已實現全覆蓋);各社區老年教育、老年學校的教學規模、教學質量、規范化管理參差不齊。三是經費缺口很大。由于政府制度缺陷和政策傾向,致使社區老年教育經費不足成為普遍性問題。針對發展中的問題,直面社區老年教育的新變化,我們提出以下發展思路。

一是理順老年教育的管理體制。發達國家的成功經驗證明,管理體制明晰是老年教育可持續發展的制度保證。美國、德國、日本、法國、瑞典、西班牙等國老年教育都是由政府組織開辦。從我國具體國情出發,老年教育作為一項重要的民生事業,其責任主體是各級政府。為此,必須加快政府體制改革,切實落實老年教育的歸口管理。建議由市民政局、老齡委(辦)、教育局、財政局、市科協、計生委、人口協會等政府部門與社會組織聯合組成專門辦公機構,負責領導、研究、支持老年教育。這是老年教育可持續發展的體制保證。

二是老年教育經費納入各級政府財政預算體系。美國、德國、日本、法國、瑞典、西班牙等國老年教育、老年學校開支列入政府財政預算,并得到教育部門、工會、教會、慈善機構和社會福利機構及個人大力支持,由此得以蓬勃發展。借鑒發達國家的先進經驗,我市社區老年教育作為民生事業和學習型社會的基礎平臺,其開支也應列入各級政府財政預算。這樣才能支撐未來社區老年教育大規模、加速度的發展。

三是改革社區老年教育的教學方式和管理方式。從某種意義上說,老年教育的本質就是老年人為了改善和提高生命質量而進行的自覺、自主和自由的學習活動。調研數據顯示,我市社區老年人渴望的教學方式是:規范教學占31.13%,街道居委會開設講座占16.79%,老年文藝團隊活動占16.04%,遠程教學占14.72%,參觀旅游占12.26%,社團活動占6.42%,個人自學占2.64%。以上多樣性的教學方式構成了一副多維的社區老年教育教學寫實圖。調研數據還顯示,社區老年人所希望的老年教育管理“不要壓力太大”(占77.96%),甚至希望教學“不要有任何壓力”(占18.04%)。老年教學管理規范而使老年學員沒有壓力是各國老年教育的一個共性。

四是提高全社會的“學習”意識。謀求社區老年教育可持續發展、建設學習型社會的一個重要問題,就是要在全社會大力宣傳學習的緊迫性和重要性。要使全體公民清醒地認識到,學習型社會是現代社會的一個重要特征,并掌握、理解學習型組織管理理論公式:L

(責任編輯:雪 繪)

G777

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1672-1071(2011)02-0109-04

2010-11-23

周朝東(1950-),湖南醴陵人,中共南京市委黨校教授,金陵老年大學研究員。