重典治理食品安全亂象

■ 觀察家

“病從口入”，是中國(guó)人耳熟能詳?shù)纳钚〕ＷR(shí)，也是榮養(yǎng)衛(wèi)生，治未病的溫和警告。但是，當(dāng)有害食品接二連三地以企業(yè)行為生產(chǎn)、供應(yīng)“疾病”時(shí)，輿情民意再也不能溫和了。

“毒奶粉”、“瘦肉精”、“毒韭菜”、“染色饅頭”、“毒豆芽”“毒臘肉”、“激素黃瓜”…… 食品安全事件不斷被曝光，帶給社會(huì)的沖擊猶如地震海嘯。被“問題食品”包圍的民眾在憤怒和恐懼中無奈嘆息：“原來我們整天吃的都是‘毒藥’！還有什么是安全的？鬼才知道，除非你什么都不吃！”

不吃會(huì)餓死，吃就會(huì)被“毒死”，被這樣的問題纏擾，不得不說人們就是生活在一個(gè)恐怖的世界里。看，不同的生產(chǎn)者在特定的領(lǐng)域制造“帶毒”的食品，拼命地積攢著骯臟的利潤(rùn)，無所顧忌，同時(shí)也在毒害他的消費(fèi)者，而他自己又作為不同食品的消費(fèi)者同樣受到毒害，在這個(gè)食物鏈中，似乎各自都在扮演著殺手的角色，給自己的同胞挖掘墳?zāi)梗徊媛裨帷?/p>

這就是食品安全亂象之下的灰色邏輯。在這一邏輯的背后，我們能品出不同的味道：有人說是道德淪喪，誠(chéng)信缺失；有人說是轉(zhuǎn)型期的陣痛，“窮”過之后就會(huì)好轉(zhuǎn)；有人說是體制僵化，監(jiān)管失察和法治不彰所縱容之果；……這些味道都有，可謂五味雜陳。

從道德角度說，當(dāng)不法分子肆無忌憚地生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶毒食品時(shí)，其內(nèi)心道德底線已然突破，淪為一個(gè)唯利是圖的機(jī)器人，冷血無情。相應(yīng)地，如果其失去對(duì)道德的敬畏，就必然無所謂誠(chéng)信，無所謂善惡，活在自我的世界里，自私冷酷，麻木不仁。這樣，危害食品安全的種種行為在其看來并無不妥，賺錢謀生而已，無關(guān)其他。

從法治角度看，涉及食品安全的法律法規(guī)相對(duì)完備，20多部法律，近40部行政法規(guī)，150多部部門規(guī)章。但是，“法出而奸生，令下而詐起”,如此眾多的法律法規(guī)卻對(duì)食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為無能無力，不但沒能震懾反而愈演愈烈。一方面，現(xiàn)在信息傳播渠道多且迅速，公眾獲知信息的機(jī)會(huì)增多，藏不住、捂不住，敗露是必然的，有可能由此產(chǎn)生放大效應(yīng)；另一方面，法律法規(guī)執(zhí)行不力，無良生產(chǎn)者和經(jīng)營(yíng)者違法成本太低，已失去對(duì)法制的尊崇和信仰。同時(shí)，監(jiān)管部門監(jiān)督失察，不作為、亂作為，以罰代管，甚至與不法分子合謀，助紂為虐，以獲取非法利益的也不在少數(shù)，這勢(shì)必讓不法分子的違法行為得到縱容乃至激勵(lì)，對(duì)危害群眾的生命健康和安全在所不惜。

從發(fā)展階段角度看，在轉(zhuǎn)型期的問題的確很多，人們通常利用法律和市場(chǎng)監(jiān)管機(jī)制不完善之機(jī)，極盡造假、制毒之能事，加之一些農(nóng)民工進(jìn)城多年，熟悉了城市的文化和習(xí)慣，知道如何賺取城里人的錢，不同環(huán)節(jié)互相配合，有產(chǎn)有銷，最終釀成食品安全事件。這些食品安全事件頻繁發(fā)生，一定程度上與這些群體的生活條件和收入狀況有關(guān)。很多的小作坊、小攤販，他們?cè)臼窍胪ㄟ^一定途徑自食其力獲取收入，甚至很多的做法并非如同生產(chǎn)和販賣毒品那樣獲得暴利，比如“毒豆芽”、“墨汁粉條”、“毒韭菜”、“染色饅頭”等可能就是追求易銷而且也就幾毛幾毛錢地掙，但并沒有意識(shí)到這是一種危險(xiǎn)的交易，在危害公眾健康的同時(shí)觸犯了法律。

面對(duì)日益嚴(yán)峻的食品安全形勢(shì)，必須立體作業(yè)，綜合施治，方能緩解乃至解決這一頑疾。

道德的力量需要借助。禮義廉恥是中國(guó)倫理文化的普世價(jià)值。道德是自律，不具備強(qiáng)制性和普遍約束力，但在一個(gè)熟人社會(huì)里，道德誠(chéng)信的威力是巨大的。因此，我們不能放棄道德教化，以激發(fā)起其內(nèi)心的懺悔，停止“制毒（食品）”和銷售有毒食品就是減少對(duì)社會(huì)的危害，不能忽視。要在全社會(huì)興起重拾道德信仰的氛圍和風(fēng)氣，使之成為治理食品安全問題的一把鑰匙。

法治的力量是強(qiáng)大的，必須堅(jiān)決利用其強(qiáng)大的威懾力治理食品安全領(lǐng)域的違法犯罪行為。正如李克強(qiáng)副總理所說的那樣要用重典治亂，讓不法分子付出高昂的代價(jià)，直至傾家蕩產(chǎn)。提高違法成本，如同藥品領(lǐng)域的違法犯罪一樣，情節(jié)嚴(yán)重最高處以死刑，給予不法分子心理上最大的震懾，毫不手軟，這才是最硬最可靠的途徑。“養(yǎng)魚執(zhí)法”、以罰代管的做法必須取締，違者嚴(yán)懲，直至開除公職，涉嫌犯罪的從嚴(yán)法辦。

治理食品安全問題是一個(gè)非常浩大的工程，涉及環(huán)節(jié)多，鏈條長(zhǎng)，不是一下子就能鏟除的，必須做好打持久戰(zhàn)的準(zhǔn)備，持之以恒地推進(jìn)，在食品生產(chǎn)銷售的全鏈條上實(shí)行嚴(yán)密監(jiān)管，每個(gè)環(huán)節(jié)要有記錄，可追溯，一旦出現(xiàn)問題，嚴(yán)格問責(zé)。當(dāng)然，嚴(yán)明法律、嚴(yán)厲問責(zé)的目的是為了還消費(fèi)者一個(gè)安全的食品消費(fèi)環(huán)境，讓企業(yè)有社會(huì)責(zé)任感，出了問題勇于擔(dān)當(dāng)，以生產(chǎn)更安全優(yōu)質(zhì)的產(chǎn)品回饋消費(fèi)者，因一個(gè)問題搞垮搞死一個(gè)業(yè)績(jī)、口碑良好的企業(yè)不是目的，相反應(yīng)幫助其查找漏洞，健全制度，創(chuàng)立優(yōu)秀民族品牌，使之成為市場(chǎng)上真正的王者，帶領(lǐng)公眾走出食品安全亂象之下的憤怒和恐懼，自信從容。