小康時代的扶貧開發如何定位

■ 劉 奇

我國經濟社會自改革開放30多年來年均以10%左右的速度高速增長，總量已躍居世界第二，人均國民收入已超過4000美元，總體上已進入小康時代。在這樣的背景下，扶貧開發應該有一個什么樣的戰略定位？

隨著國家低保制度的全面建立和扶貧標準的大幅提高，中國成功打破了承襲千年的“集體貧困之鏈”。溫飽問題基本解決，絕對貧困現象逐步消失，這是一個了不起的壯舉。成就面前，有人要么認為經濟增長可以自動消除貧困，不必搞扶貧了；要么認為絕對貧困現象基本消失，不用搞扶貧了；要么認為貧困是窮人自身的原因，怒其不爭，不愿搞扶貧了。顯然，這都是對扶貧開發的片面理解。國家扶貧開發新十年綱要已經頒布，總體目標是，今后十年要做到貧困人口“兩不愁、三保障”。2011年是實施的起始之年，有必要規正社會偏見，重新確立扶貧開發的戰略定位。

扶貧開發是一個永恒的主題

物理學有一個能量守恒定律。在一定的歷史階段，財富也是守恒的，總量不變的財富，分配占有必然有多有少，有富有窮。有窮人就要扶持，只要貧困還在，扶貧就是一個永恒的主題。

貧困是歷史的。在不同的歷史條件下，貧困的含義不同，標準也不同。我國在1985年制定了第一個貧困標準，規定人均純收入低于206元的為貧困人口，按當年的物價水平，那樣的標準是可以維持生存的。在CPI跑得比劉翔還快的今天，如果還按當時的“老本本”，206元，一件棉襖都買不了，哪里談得上解決溫飽。因此，國家根據物價指數的變化逐年提高標準，1986年213元，1987年227元，到2010年提高到1274元，2011年預計還將大幅提高。顯然，扶貧標準不是一成不變的，應與時俱進，水漲船高。

貧困是多維的。富裕的家庭都是相似的，貧困的家庭各有各的貧困。全世界資產階級都富得一個樣，全世界無產階級都窮的不一樣；全世界資產階級無國界掙錢，全世界無產階級有國界打工。英國工業革命時期的維多利亞女王認為，窮人之所以貧困是他們道德敗壞，美國人類學家Oscar Lew is認為貧困是文化缺陷導致的，這是西方社會對貧困的傲慢與偏見；“不上學一世窮，上大學立即窮”，“吃不慌、穿不慌，一場大病全泡湯”，這是中國農民普遍的致貧路徑。現在的研究表明，貧困的形成是多維的，包括精神貧困、能力貧困、生態貧困、災害貧困、病殘貧困、文化貧困、權利貧困等多個方面。早在70年代，就有人提出以“物質生活質量指數（基本識字率、嬰兒死亡率、預期壽命）”來區分貧困人口，國際上現在普遍采用的是以“人類發展指數”來測量貧困，貧困與否，不能只看其收入，還要綜合考量他的健康狀況，教育水平，以及是否擁有體面的生活等等多種因素。

貧困是相對的。絕對貧困可以完全消失，相對貧困卻長期存在。貧困實質上是對未滿足的需求的審視。中國在一窮二白的年代，幾乎所有的農民都是貧困人口，當時最要緊的是解決他們的穿衣吃飯問題，保命，能“活著”就行。“溫飽”就自然成為那時脫貧與否的形象標準。隨著社會的進步和國力的增強，溫飽了的農民，不再滿足“活著”的低級需求，而要追求更好的“生活”。這時，吃飽穿暖了還不夠，要吃好穿好；等吃好了、穿好了又覺不夠，還要身體好、學習好、工作好，永不滿足，即便生活較富裕的人，看看周圍的人有比自己更好的，又覺得自己貧困了。零點研究咨詢集團《2010年中國居民生活質量指數調查報告》顯示，約四分之一受訪中國民眾認為自己比周圍的人窮。所以扶貧的定義應是常談常新。事實上，貧困是一種狀態，而不是一種特征。中國的窮人和美國的窮人在特征上就相差十萬八千里，2010年《美國收入、貧困和醫療保險》報告顯示，75%的窮人家庭至少擁有一輛汽車，31%的擁有兩輛汽車。這要放在中國，哪里是窮人，分明是富人。

可以說，只要世界上有國家存在，扶貧就是一個永恒的主題。對中國而言，全社會都應正視現實，樹立這樣一個理念：在相當長的一個歷史階段，隨著國力的增強，財力的提高，扶貧標準的調整，貧困人口規模不是越來越小，而是越來越大；扶貧對象不是越來越少，而是越來越多；扶貧任務不是越來越輕，而是越來越重；扶貧工作不應越來越弱，而應越來越強。

扶貧開發是貧困地區的重中之重

2003年，胡錦濤總書記在中央農村工作會議上提出“三農工作是全黨工作的重中之重”，吳邦國委員長在人大會上提出“三農工作是全國工作的重中之重”，溫家寶總理在政府工作報告中提出“三農工作是政府全部工作的重中之重”。三位主要領導人把三農工作擺在這樣的高度，足見三農工作在我國整個經濟社會發展中處于什么樣的位置。套用這個說法，在貧困地區，扶貧開發就是各項工作的重中之重。

當前，一個不容回避的現實是，中國隨著經濟的高速發展，貧富差距在日益擴大，基尼系數已經到了最危險的邊緣，地區之間、行業之間、城鄉之間、國與民之間的差距都超出世界平均水平幾倍甚至十幾倍。城鄉之間從基本收入來說，統計部門公布的是3.33:1，實際加上各種福利和社保，有專家說是五到六倍，而世界平均水平，城鄉差距是1.5倍，超過兩倍的國家也就十幾個，中國是世界第一；行業之間的差距就更大，有專家測算世界平均水平是70%，我國要高出十幾倍；地區差距也很明顯，東部和中部、西部，這三大版塊的差距很大，昆山的農民人均收入是一萬多，像云貴地區，有些地方農民收入才幾百塊錢。云南的貧困山區，生活是十分貧困，教育更是落后，許多地方村頭上的標語寫的是：“上了初中再去打工”；國與民之間的差距也十分突出。有關專家測算，1995-2007年12年里，政府財政稅收年均增長16%，城鎮居民收入增長8%，農民只增長6.2%；12年里，政府財政增長5.7倍，城鎮居民人均年收入增長1.6倍，農民僅增長1.2倍。特別是在消費問題上，中國的消費分為三個層次，第一個叫揮金如土，第二個叫一個不夠，第三個叫一個沒有。中國消費特別高的群體消費起來讓世界震驚，幾十萬一桌的宴席，上千萬一輛的汽車，奢侈品消費目前中國已經是世界第二,很快會是第一。在富人一個手機不夠、一輛汽車不夠、一套房子不夠的同時，窮人卻是一部電話沒有、一條通車的道路沒有、一間能遮風避雨的房子沒有，甚至一件像樣的衣服沒有、一頓帶肉的飯菜沒有。貧富差距云泥之別。日本管理學家大前研一認為：M型社會已經形成，全世界中產階層在向兩極分化，大多淪為窮人。這種M型社會的中間塌陷，更嚴重的是導致“富的更富、窮的更窮”兩極分化狀態的速度在加快。

當前，我國的三次分配都存在嚴重缺陷。在第一次靠市場分配中，勞動主導變成了資本主導，一些企業的勞動成本只占百分之十幾，國際上一般占40%以上；在第二次政府分配中，一方面稅收不公，20%的富人交稅只占國家稅收的10%，美國10%的富人交稅占80%，今年又擬推行2%計劃。另一方面，資源配置不公，實行一條反福利制度；在第三次分配中，社會捐贈，慈善事業又嚴重滯后，美國有12.2萬家各種基金，中國僅2000多家，中華慈善總會每年善款的70%來自海外。在第一次、第二次、第三次分配中的缺陷，貧困地區表現最為突出，尤其需要調整。

另外，和“傳統窮人”不一樣，傳統窮人可以自食其力，自給自足，“現代窮人”則需要支付必要的生活成本，吃、喝、燒、穿、用、住、行、獲取信息等等無一不花錢。中國是一個有著五千年文明史的國家，歷史上農民吃不上飯的時候很多，還沒有發生喝不上水的事，但今天中國的農民喝不起水的事經常發生。那些“被城市化”、“被上樓”的農民裹著泥腿子進了城之后喝水都得掏錢，不掏錢就沒水喝。住在城里，連撒泡尿都得掏錢，抽水馬桶一按，一角錢沒了。“現代窮人”較“傳統窮人”又多了一道生存門檻。

中國社會調查所的一項調查稱，民眾最為關心的社會問題中，排在第一位的就是貧富差距。其實，鄧小平早就憂心忡忡地告誡國人，一個國家和地區，如果窮人太多，窮人太窮，遲早會出亂子。中國歷史上歷次農民起義，都驗證了這一道理。現實中，貧富懸殊問題已經引起越來越多的社會矛盾，許多利益不相關者因為一件小事，都沒由頭的去參與，使事件越鬧越大。群體性事件成倍增長，表面上是一件小事，實際上背后隱含的深層問題是貧富懸殊問題。人們對“富二代”和“官二代”從羨慕嫉妒恨逐漸發展為對立仇視，有一點事就往上面套，吸引社會眼球，這就是背后隱藏的一個深層矛盾。

從某種意義上說，市場是為富人而設，政府就是為窮人而設。有了市場，富人才能掙到更多的財富；有了政府，窮人才不致衣不蔽體，食不裹腹。窮人，作為生活最不幸的人和社會最弱勢的人，僅靠個人的努力，不可能走出貧困的陰霾，他們需要政府的作為和社會的關愛。如果有一天，感覺到社會貧富的彈簧徹底扭曲，脫貧致富的通道完全淤塞，呼喊求救的信號全部屏蔽，他們就會尋找另外的方式求突圍，就會依賴另外的力量求生存；貧困地區，作為窮人的集聚區、矛盾的交織區和突發事件的重災區，窮人僅靠自身的力量，不可能修復發展的生態，如果有一天，得不到黨和政府的高度重視和實打實的人文關懷，這個地區就最容易成為壞人利用的突破口，就最容易成為社會問題爆發的火山口。歷史的發展是有規律的，但是歷史在發展過程中，往往一個很小的不起眼的事件，就會像鐵路上搬道岔的工人，一下子就把歷史搬入岔道，讓歷史改變方向。貧困背后的隱憂不能不警醒，扶貧身上的分量不可不掂量：貧困問題不只是經濟問題，不只是農村問題，更多的是政治問題，是社會問題，在貧困地區，善待貧困人口就是落實以人為本，實施扶貧開發就是踐行科學發展。

扶貧開發是國家意志、國家理念、國家戰略

人類心理活動有三種形式，認知、情感和意志。“認知”和“情感”表明這個社會“是什么”的事實，“意志”表達對這個社會“應如何”的判斷。針對貧困的長期性和扶貧工作的非替代性這樣一個“事實“，必須強化扶貧開發作為國家意志、國家理念、國家戰略的政治導向。

首先，讓群體龐大的貧困人口脫貧是國家的基本職能。富人最多的美國，窮人也為數不少，2009年是4360萬人，貧困率達到15%。到目前，世界上還沒有哪一個國家宣布消除了貧困，現實中，往往國家越發達，貧困問題就越受到社會和政府的關注。國際上扶貧標準大體有三種類型，一種是按總人口的百分比切，有的是10%，有的是15%，有的是20%，每年按這個規模去扶持；第二種是以人均收入的一半或以一定的比例作為貧困標準。像法國2009年是將人均月收入650歐元以下的群體劃為貧困對象；第三種是自定標準。全世界有86個國家是自定標準的，這86個國家的平均貧困發生率是37.4%，我國13億人，2009年官方公布的貧困人口是3597萬人，貧困發生率不到3%（這是按1196元的標準得出的結果，1196元，按照購買力平價測算，只相當于每天0.89美元的水平，與世界銀行人均每天消費1.25美元的全球標準比較還有很大差距。而按國務院發展研究中心專家韓俊在《世界與我國食物及糧食安全狀況》一文中的研究，“中國尚有1億左右的人口營養不良”，按世界銀行《從貧困地區到貧困人群：中國扶貧歷程的演進》的數據，“中國仍然有2.54億人口每天的花費少于國際最新貧困線”，按溫家寶總理2009年哥本哈根會議上的演講“中國還有1.5億貧困人口”。綜合起來，1.5億的數字應該是比較科學的。這樣，中國的貧困發生率為11.5%，且返貧現象居高不下，如果一遇災害，一夜回到改革前）。面對這樣一個龐大的貧困群體，國家有責任有義務把扶貧開發列入宏觀發展戰略的重要內容。

其次，扶貧開發工作是國家無可替代的責任。決定一個艦隊速度的不是最快的那一艘，而是最慢的那一艘，體現一個國家一個社會發展狀況，不是只看最好的，同樣要看最差的。既要關注富人的發展，更要關注窮人的生存，引導社會不能只研究如何讓有錢人掙到更多的錢，不研究怎樣讓沒錢人掙到生存的錢。不少人認為，通過經濟發展的涓滴效應，可以自動幫助窮人，按這種邏輯，發展經濟可以替代扶貧。事實上，盡管減貧要求經濟增長，但增長只能創造財富，如何分配財富是扶貧才能解決的問題。市場解決的是效率，扶貧解決的是公平。我們要學點窮人經濟學。窮人經濟學與經濟學家的經濟學往往背道而馳。經濟學家想通過提高價格節約資源，一種商品價格提高了，浪費自然減少了，但富人不在乎那點小錢，照樣該怎樣消費還怎樣消費。而窮人面對生活必需品漲價，只能減少其他開支維持生計，同樣無法節約，只會降低生活水平，進而導致市場疲軟；經濟學家想通過市場降價，減少生產，而窮人只會生產某種商品。降價反而使他為保收入生產更多的產品；經濟學家想通過統一標準保證產品質量，但標準一高，成本就高，窮人買不起，只好去消費更加劣質的產品。著名經濟學家阿瑪蒂亞·森曾一針見血地指出“饑餓是一些人未得到足夠的食物，而非現實世界中不存在足夠的食物”。在拉美地區，隨著經濟的低速增長，貧困問題反而日益惡化，陷入“增長性貧困”就是很好的教訓。從經濟學意義上，資本的最大功能就是把一切社會關系轉化成商品和貨幣，政府就要扮演一個重要角色，盡量減少貨幣化對社會道德的沖擊，熨平社會不公。所以，政府不能將經濟領域的等價交換、公平競爭甚至優勝劣汰原則簡單套用到社會領域，無視老弱病殘等弱勢群體的基本生存需求，必須堅決摒棄盲目的GDP崇拜，對市場和社會進行必要的干預，真正實現包容性增長。

再者，扶貧開發不光是經濟發展問題，更是政治改革和社會建設的重要內容。當前高速經濟發展進程中暴露出的諸多矛盾和問題一再提醒我們一定要把政治改革和社會建設擺在突出位置，不能一味的追求經濟增長，那樣社會會斷裂，會帶來許多問題。所謂的政治改革無非是利益格局的再調整，無非是把窮人問題放在更加突出位置來解決，所謂社會建設重在解決社會的組織和服務問題。服務分三類，一類是公益性的，是政府要做的；一類是市場化的，由市場去完成；還有一類就是自助合作式的服務，是社會要做的。社會各個方面的成員根據不同的行業，不同的類別可以組織起來，自己為自己服務。社會化服務體系包含三個方面的內容，在建設服務體系的時候要分清服務的類型，政府不能包打天下。過去的政府是什么都管，今天應該把那些管不了、管不好的東西該誰給誰，該市場的給市場，該社會的給社會。構建一個政府、市場和社會三駕馬車各司其職、相互配合、互相制衡的多元治理結構，做一個有限政府，而不是包打天下，工作效率才能提高，否則，會越陷越深。因此，扶貧開發不光是國家多撥幾個錢少撥幾個錢的問題，必須上升到貧富利益格局的調整這個制度層面去統一謀劃。扶貧開發也不光是政府自身的行為，一定要充分發動社會各界包括貧困群體自身共同努力才有成效。尤其在貧困地區發育各類農民專業合作組織，提高他們自我服務能力是政府的必修課。

第四，扶貧濟困是中華民族的傳統美德。中華民族的傳統信條“老吾老以及人之老，幼吾幼以及人之幼”已經被上升為代表人類文明準則的高度。中國共產黨執政已經六十多年了，當年鬧革命的時候，打的是“為窮人謀利益、為窮人打天下”的旗號，今天，仍應記住這個宗旨。胡錦濤同志明確指出“扶貧開發是構建和諧社會的重要組成部分”，溫家寶總理也曾語重心長告誡社會“要懂得窮人經濟學”，回良玉副總理多次在扶貧會議上呼吁“要充分認識扶貧開發的長期性和艱巨性”。但是，由于缺少強有力的輿論引導，扶貧聲音在公共領域不是越來越強，而是越來越弱；扶貧工作不是漸入中心，而是已被邊緣。當務之急，各級應在公共輿論上給予足夠的重視，要利用各種媒體，通過多種形式，做出最堅定的政府承諾，傳遞出最明確的信息，表達出最強烈的政治意愿：構建和諧社會，貧困群體最需要關心！貧困地區最需要扶持！扶貧工作最需要加強！必須將這種傳統美德和社會倡導通過立法的方式轉化為國家意志、國家理念和國家戰略，真正形成全社會都來關心扶貧開發的良好氛圍。

扶貧開發是全社會的共同責任

扶貧開發不只是扶貧部門和民政部門兩家的事，而是全社會的共同責任。改革開放以來扶貧的歷程，第一階段是1986年以前，國家沒有成立扶貧機構，那時候采取的辦法是普惠型扶貧，中央通過五個一號文件實施普惠性的惠農政策，那五個一號文件里面“可以、可以、也可以，允許、允許、也允許”這樣的詞一共有38個，都是為了放寬政策，放開手腳讓農民趕快脫貧，解決溫飽。通過五個一號文件使農村的經濟社會發展得到大大提高，小崗村最為典型，大包干一實行，過去糧食生產一直在三萬斤徘徊，大包干當年就達到十幾萬斤；1986年到2002年是扶貧開發的第二個階段，國家從上到下都成立了扶貧機構，采取有組織、有計劃、有重點的扶持措施。許多扶貧政策、扶貧措施、扶貧資金都是通過扶貧部門來做的；從2002年之后進入第三個階段，進入這個階段的標志就是黨中央提出“城鄉統籌”，這是一個重大的戰略部署。提出城鄉統籌之后，解決農村貧困問題的職責就不是扶貧部門一家了，各涉農部門都有這個責任。近幾年國家對三農的投入不斷加大，2009年是七千多億，2010年是八千多億，中央層面投入這么多錢，這些錢都是通過各個部門、各個系統安排到農村去的。各個職能部門應主動承擔起扶貧的責任，把該做的事做好，特別要根據扶貧部門制定的規劃有針對性地開展工作，“誰的孩子誰抱走”，著力開展行業扶貧。

市場經濟的頂峰是慈善

扶貧開發既是一種政府行為，也是市場經濟發展到一定階段的結果。市場經濟發展的頂峰是什么？就是慈善事業，而慈善用中國的話語體系就是扶貧開發。一些人通過市場競爭獲取了大量財富，等到財富多得沒地方用的時候，就會拿出錢來做慈善，讓社會共享財富，這是歸宿，是社會發展的一個趨勢。

作為社會的一個組成單元，企業如同公民一樣，具有自己的權利和義務。企業的義務就是企業社會責任，主要包含四項內容：一是經濟責任，即創造財富，把企業做大做強；二是法律責任，即誠信守法經營；三是自然環境責任，即必須對自然資源、投資人、勞動者、社會“四大股東”進行回報，珍愛和保護生態環境；四是人本、倫理和道德責任，即關愛勞動者的生命安全、健康和福利，同情社會“弱者”，積極參加社會公益活動。企業參與扶貧是企業履行社會責任的具體體現，是企業回饋社會的應有之義。

財富如水，如果只有一杯水，可以獨自享用；如果有一桶水，可以存放家中；如果有一條河，就應與他人分享。企業家，有責任和義務回報社會。在現代意義上，這種回報應該超越“感恩戴德”、“知恩圖報”的層次。“富人賺的是窮人的錢，窮人吃的是富人的飯”。一個企業的發展，離不開社會提供的優良環境，離不開來自“窮人”的資本積累和人力支持。沒有窮人就培養不出富人，窮人是富人的基礎。金字塔的塔尖上那塊巨石是由無數塊墊在下面的基石托起來的。企業越強大，社會責任就越多，就應該讓更多的人享受企業發展的成果。這應當成為企業家的世界觀、人生觀、價值觀，正如胡雪巖的那句名言“上半夜想自己，下半夜想別人”。當今社會，人們評論富豪已經不只是在財富的層面，還要看他的善行，看他為社會做出了多大貢獻。國內外的事例比比皆是。世界首富比爾·蓋茨將580億美元財產全數捐給“比爾和梅琳達·蓋茨基金會”，并逐步淡出微軟公司日常事務，把主要精力用在衛生及教育慈善事業上。江蘇黃埔再生資源利用有限公司董事長陳光標不是內地首富，但向慈善事業捐款捐物累計7.13億元，資助30多萬人，成為中國名副其實的內地“首善”。

中國企業社會責任才剛剛起步。有調查顯示，全國注冊的工商企業超過1500萬家，而有過捐贈記錄的不超過13萬家，即99%的企業沒有過捐贈記錄。2007年，在中國民政部統計的范圍內，全國慈善和公益事業的捐款僅70多億人民幣，而當年GDP為25萬億，只占0.03%，在發達國家這個數字要達到7%、8%以上，美國的企業一般自愿拿出年純利的10%作為社會捐助。2009年10月18日公布的中國社科院2009年中國企業社會責任研究報告稱，我國100強企業社會責任整體水平較低，其中94家企業社會責任平均分值為31.7分。

驅使企業家做出善舉，是發自內心的奉獻意識和成就感。“惻隱之心，人皆有之”，每個人的天賦中總是明顯地存在憐憫或同情的本性。現代科學研究發現，當人們看到別人痛苦時，不只是替別人感到難受，而是大腦里也有反應，自己也在遭受著痛苦。這種同情心具有超越現實功利的性質，使人們看到或想到他人遭遇不幸時感同身受，促使人們采取可能的行為，給予他人精神或物質援助以緩解他人的痛苦。因此，企業家的善舉可以獲得雙重精神愉悅感：自身因同情產生痛苦感得以釋放；因看到或想到不幸者的痛苦得以一定程度的減輕而欣慰。

企業家的社會扶助行為不僅具備維系社會健康和協調發展，提升公眾社會責任與公德等多方面的功能，還可以彌補國家各項政策的遺漏，捍衛以社會救助體系為主導的法制基石。我國《憲法》規定：“中華人民共和國公民在年老、疾病或喪失勞動能力的情況下，有從國家和社會獲得物質幫助的權利。國家發展為公民享受這些權利所需要的社會保險、社會救濟和醫療衛生事業。”《憲法》明確提出要發展“社會救濟”事業，必須依靠政府保障、社會扶助與勞動自救三者相結合。企業等組織的社會扶助行為是社會救助的重要組成部分。在憲制為本和以人為本的現代法制精神的基礎上，建設和完善“社會救濟”體系是國家法制完善的必然。

扶貧是一種傳統，中華民族歷史上開倉放糧、施粥救濟窮人、收養孤老的事例舉不勝舉。扶貧是一種美德，歷來被人們傳播和頌揚，山西有個巨商趙家，在山西遭受三年旱災、顆粒無收時，拆除自家祠堂重建，人們只要來做工哪怕是搬一塊磚，都能吃飽肚子。這樣做，既讓窮人在大災之時有飯吃，又顧及到了窮人的尊嚴。扶貧是一種境界，“我不是對王朝財富的熱衷者，特別是當世界上60億人還比我們窮得多的時候，”股神巴菲特的話令人肅然起敬。西方不少富人都把“人到天堂，錢在銀行”看成是一種恥辱。把社會公益事業與追求企業利潤都置于重要位置，正是企業家走向成熟和理性的標志。扶貧不問動機，為善不問大小。企業有大有小，實力有強有弱，只要堅守“富而有德、德富財茂”的理念爭當道德的傳播者和法制的捍衛者，不論拿出多少財富來用于扶貧事業，都是在為社會作貢獻，都具有崇高的精神境界，都值得人們敬佩贊揚。

扶貧為他人，也為自己，主觀為他人，客觀為自己。在全球化的背景下，不論窮人富人，大家同乘一列車、同坐一條船，只有同舟共濟才能到達幸福的彼岸。而同舟共濟的關鍵是既要建立好動力機制，又要建立好平衡機制。企業的發展就是動力機制，企業扶貧就是平衡機制，二者同樣重要。在帶動這列車、這艘船高速前行時，一定要把握好平衡，假如車上或船上的人鬧起來使車船失去平衡，大家都會遭受到翻車翻船的命運。經濟社會發展的動力機制靠企業建立，平衡機制的建立同樣需要企業的參與。