淺談阜蒙縣中小河流治理主要措施

石碩 遼寧省阜蒙縣水利局 123100

淺談阜蒙縣中小河流治理主要措施

石碩 遼寧省阜蒙縣水利局 123100

阜蒙縣地處遼西低山丘陵區，由于自然侵蝕和人為破壞，中小河流險工險段較多，給防洪和經濟建設帶來一系列安全隱患。筆者通過對中小河流現狀調查及主要問題分析，提出幾點治理建議。

中小河流；現狀主要問題；治理措施

1.中小河流現狀

阜蒙縣地處遼西低山丘陵區，小河道和溝谷密布，水系十分發育，由于自然侵蝕和人為因素，中小河流被亂占濫挖、污染、破壞等現象日趨嚴重，河系運行不良，給防洪和經濟建設帶來一系列安全隱患，前景令人擔憂。所以必須采取相應措施，解決這些問題。

全縣河流基本受大凌河、繞陽河、柳河三大水系控制（其中繞陽河發源于阜蒙縣扎蘭營子鄉察哈爾山）。各水系在阜蒙縣內的流域面積分別為2752k m2、2530km2和963km2，分別占全縣總面積的44. 1%、40.5%和15.4%。據統計，河長5km以上河流252條，集水面積100km2以上河流21條，河流總長度3252km，河流密度為0.5km/km2。

1.1 淤積嚴重，水旱災害交替出現

由于各流域植被覆蓋率低，保土蓄水能力差，水土流失嚴重，年土壤侵蝕量高達4000～5500T/km2；河道普遍具有坡陡、匯流歷時短、洪水峰高量大的特點，降水又多集中在汛期，大部分降水形成徑流匯入河道，造成中小河流的河床淤積抬高，經常發生水災。另一方面，由于洪水暴漲暴落，入滲較少，對地下水補給量有限，年內大部分時段河道出現斷流，多屬于季節性河流。災害變化規律具有頻繁性、普遍性、交替性和季節性的特點。

1.2 險工險段較多，治理資金缺乏

全縣現有河道險工險段532處，近年來治理189處，還有343處仍威脅工農業生產。國家投資政策傾向于對大河和界河的治理，中小河流治理主要由省、市、縣地方投資和群眾自籌解決，而阜蒙縣作為省級貧困縣之一，總體經濟發展水平低，群眾自籌資金能力差，治理資金嚴重缺乏。

2.中小河流存在的主要問題

2.1 河道防洪能力低

本縣中小河流局部阻塞、河槽不穩現象十分嚴重，其自然原因是：全縣總面積近80%為低山丘陵，河流彎道多、比降大，遇大雨則發生洪災，無雨則流域內干旱。人為原因是：河道破壞，堵、卡、占現象嚴重，加劇了的病險情。主要表現在河床上違章建筑縮窄河道、違法采砂造成主流槽擺動、下切。比較典型的是全縣有130座橋涵過水斷面不夠，嚴重阻水，壅水致使耕地、村屯被沖淹，部分橋涵被沖毀。由于這兩方面原因，河道防洪能力降低。

2.2 河道阻水、污染現象嚴重

目前，縣城及相鄰的阜新市區內有各類可造成污染河流的工礦企業350家，縣城內及市內共有人口129萬人，河道變成了生產、生活垃圾的排放地，年排放工業有害離子廢水890萬噸；排放生活垃圾200萬噸，并以每年11%的速度增長；工礦企業年排廢渣9125萬噸，造成河道淤積，水質污染。橫貫阜蒙縣和阜新市的細河，酚、氫、汞等有害成分均嚴重超標。

2.3 管理不到位，缺乏統一開發治理規劃

由于缺乏統一規劃和行之有效的管理辦法，使河流資源無序利用，生態系統失調。其表現：一是流域植被差，低山丘陵區開荒嚴重，林木采伐量逐年增加；草場退化，超載放牧。二是河道現岸隨意造林，擠占河床，阻水嚴重。三是河道砂石開采管理有待于進一步規范，亂采濫挖現象仍比較嚴重，特別是公路建設采砂量較大，造成金牌河道出現險工險段。

3.綜合治理措施

3.1 加強宣傳教育，提高全社會水患意識

河道治理不單純是水利部門的問題，而是社會問題、法律問題、經濟問題、發展問題，是關系到社會安全和經濟發展，搞好中小河流治理，首先應該提高全社會水患意識。各級政府和有關部門要扎扎實實地加大《水法》、《防洪法》、《河道管理條例》等相關法律法規宣傳教育力度，使社會各界達成共識，充分認識到中小河流問題的嚴重性、危害性，樹立河道治理的緊迫感和責任感。

3.2 搞好河道統一規劃治理

治水先治本，治本的主要措施是從源頭抓起，加強小流域綜合治理和農田水利基本建設，修建溝頭防護、谷坊及坡面魚鱗坑等攔沙蓄水工程，配合植樹種草，使工程措施與植物措施有機結合。同時要加快退耕還林、退耕還草、退耕還河，減少水土流失。利用護岸林、護堤林控制河勢。

對河道采取梯級工程治理措施。河道上游段一般比降大，河床窄，沒有灘地，以修建順水護岸的仰斜式擋土墻、順水石籠、順水壩為主，挑流工程為輔；中游段有一定寬度的灘地，村屯多在河道一側，以修建石籠丁壩護岸工程為主，順壩為輔，壩頭連線要在同一圓弧線上；下游段村屯一般距主流較遠，兩岸土地、林地較多，以修建堤防、裁彎取直為主，配合石籠順壩護堤護岸，堤前可栽種沙棘子等灌木保護堤腳。

3.3 全面清障、消除污染源

政府出面組織有關部門，逐條河流進行勘查和規劃，對于影響行洪的現有各類林木和建筑設施，本著“誰設障，誰清除”的原則，依法限期清除，必要時采取法律手段。對污染較嚴重或一時無法治理的工礦企業，忍痛關停并轉一批，最大限度減少河流和地下水污染。對廢水、廢料、廢渣規范化處理，變廢為寶，化害為益。

3.4 多渠道籌集治理資金

一是依法做好開采河道資源費、采砂管理費、排污費等各種政策性收費的征收工作，提高河道管理部門的自身生存能力；二是積極爭取國家和省級治河專項資金，并積極籌措市、縣配套資金，搞好社會融資和群眾投工投勞，多渠道解決資金問題，加強資金管理。

3.5 加強組織管理和制度建設

現有的縣河道管理站要加強技術力量和技術裝備，提高綜合實力；另一方面，要加大水行政執法力度，將水政、水保、河道管理等水行政執法職能融為一體，加大對中、小河流的監管力度。

在嚴格執行相關法律、法規的前提下，結合實際制定具體管理辦法，使河道治理工作收到實效，確保全縣中、小河流安全運行。

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.13.003