從部隊視角看公安現役院校發展之路

●歐春云

(新疆公安邊防總隊，新疆烏魯木齊 830016)

國務委員、公安部部長孟建柱同志在全國公安教育訓練工作會議上強調，要毫不動搖地把公安教育訓練工作作為具有先導性、全局性、基礎性的關鍵工作來抓，積極構建具有時代特征、中國警察特色、比較完備的公安教育訓練體系，全面提升廣大公安民警思想政治素質、法律素養和實踐能力，為公安事業的長遠發展提供強有力的支撐。公安現役院校是黨絕對領導下的培養公安現役部隊各類人才的重要基地，如何探索出一條符合時代特點和適應形勢任務需要的科學發展之路，關鍵要始終堅持以科學發展觀為指導，堅持與時俱進，在把握職責使命上要有新思路，在創新發展模式上要有新理念，在解決突出問題上要有新進展，從而全面提升教學質量和辦學水平。

一、在把握職責使命上要有新思路

胡錦濤總書記曾指出“只有自強不息，才能把握命運;只有與時俱進，才能跟上時代。”公安現役院校必須順應時代發展，與黨和國家的建設發展同步，這樣才有更為廣闊的生存和發展空間。

首先，要明確時代要求，在整個公安工作大局中找準職責定位。公安現役院校的主要職責是為公安現役部隊培養各類指揮管理和專業技術人才，為公安現役事業提供人才資源和智力支持。公安現役院校經過多年的努力，取得了長足發展。但是，社會在發展，時代在進步。在新的戰略機遇期，公安機關的職責任務又發生了一些新變化。十六大之后，中央13號文件《關于進一步加強和改進公安工作的決定》明確提出，公安機關在新的歷史時期要擔負起“鞏固共產黨執政地位，維護國家長治久安，保障人民安居樂業”三大政治和社會責任。在此基礎上，十七大又對公安工作提出了“服務經濟社會發展”這一時代職能。責任更加重大，任務更加艱巨。在全國公安教育訓練工作會議上，孟建柱部長又強調指出，要堅持學歷教育與在職培訓并重，科學調整公安院校辦學定位和培養機制，堅持質量興校、特色立校、改革強校。公安機關的職能使命在隨著時代發展發生轉換，公安現役院校作為培養公安現役部隊后備人才的重要基地，必須明確新世紀新階段的職責任務，找準在整個公安工作大局中的角色定位，認真研究現役部隊各警種的人才需求。雖說公安現役院校教學具有很強的專業性，一些學科基礎性、業務性比較強，但在整體建設、辦學方針、教學內容、管理模式上等必須順應時代要求，服從并服務于公安工作大局以及各個警種的職能需要。在這特殊的“轉型”期，更要逐步理清辦學思路，注重專業性、指向性、應用性和綜合性。要緊緊圍繞公安工作的現實需要，著眼于實踐中最需要解決的問題，立足于各個警種任職崗位需要什么樣的人才，就確立與之相應的培養目標;任職崗位需要什么樣的知識、能力和素質，就設置與之相應的課程和教學內容;任職能力需要什么樣的生成方式，就采用與之相應的教學方法手段。這樣公安現役院校的辦學方針才不會偏離方向，公安現役院校全面建設才能闊步前進。

其次，要解放思想，牢固確立科學發展觀在公安現役院校全面建設中的指導地位。孟建柱部長已經明確提出“質量興校、特色立校、改革強校”的要求和“積極構建具有時代特征、中國警察特色、比較完備的公安教育訓練體系”的目標。公安現役院校要適應形勢發展變化、跟上時代進步發展潮流、滿足公安現役部隊的新期待和新要求，就必須增強責任感、緊迫感和危機感，切實把公安現役部隊的教育訓練工作納入公安事業長遠發展的整體布局中，求真務實、開拓創新，從不符合時代要求、不符合科學發展觀要求，尤其是看起來習以為常、運用起來得心應手、但已明顯不合時宜的思想觀念、習慣做法和體制機制的束縛中解放出來，打破“路徑依賴”的禁錮，以科學的精神推動公安現役教育事業的發展進步。要始終堅持用發展的辦法和創新的思路，著力研究解決那些超越于傳統經驗之外的新情況，著力提高領導干部領導科學發展的能力，著力提高教職員工發展、傳播黨的先進理論的能力，著力提高院校學員學習理論體系、把握理論精髓、大膽開拓實踐的能力和水平，真正把公安現役院校建設成為始終堅持用黨的最新成果作為理論武裝的典范。

二、在創新發展模式上要有新理念

全國公安教育訓練工作會議是全面貫徹中央關于加強教育培訓工作一系列決策部署的一個重大舉措。這既給公安現役院校建設發展創造了難得機遇，同時又帶來了嚴峻挑戰。要落實好“質量興校、特色立校、改革強校”的要求，培養更多德才兼備的人民忠誠衛士，就必須站在新的歷史起點上，探索新方法，樹立新思念，不斷追求新跨越。

一要高瞻遠矚，拓寬發展視野。民間有句俗語，“人無遠慮，必有近憂”。公安現役院校要在全國院校體制改革大潮中生存和發展下去，關鍵是要有前瞻性的戰略思維和發展的眼光，審時度勢，高瞻遠矚，把握我國經濟社會的發展方向，遵循公安事業發展進步的軌跡，緊扣各個時期的公安工作大局，并結合公安現役部隊的現實需求，研究探索符合公安現役院校實際的建設發展戰略，全面推進“輪值輪訓、戰訓合一”培養訓練模式，不斷創新現代警務教育訓練形式、內容和方式、方法，走出一條有特色、有亮點的公安現役人才培養之路。

二要開放辦學，拓展發展空間。在信息化條件下關起門來辦學不行，簡單地“請進來、走出去”也不行，必須充分利用部隊資源、社會資源和國外資源，推動部隊人才培養渠道向國內外延伸，不斷拓展開放辦學的空間。要從校內開放抓起，打破各部門之間的界限、學科之間的“壁壘”，促進各學科之間的交流融合，力求搭建互通互聯的信息平臺，互滲、交流的人才平臺，互補、共享的設備平臺。要暢通與各警種尤其是基層部隊的溝通渠道，用部隊建設的需求牽引公安現役院校建設，利用公安現役院校的人才智力優勢服務部隊建設，實現公安現役院校與部隊的互利共贏。要充分發揮國際警務合作機制的積極作用，在擴大國際交流方面，主動邁出國門，追蹤國外現代警察培訓培養的發展動態，在借鑒中完善，在完善中提高，不斷提高自身辦學實力和層次，培養具有創新能力、上崗頂用、部隊歡迎的復合型、實用型人才。

三要改革創新，消除發展壁壘。孟建柱部長在公安部黨委深入學習實踐科學發展觀會議上強調指出:“在創新體制機制上要有新突破”。好的體制機制是科學發展的最大保障，反之則是發展進步的最大阻礙。要保持全面協調可持續的發展態勢，就應注重體制機制建設，根據職能轉換、任務變換不斷加強體制機制改革創新。第一，要對現行管理教學體制機制進行科學客觀分析，對一些政策規定進行梳理，分門別類，理性比對，在繼承和發揚的基礎上進行“廢、改、立”，清除“土規定”、“土政策”，使其更加科學。第二，要結合形勢和任務，針對公安現役部隊對各類專業人才技能需求的不同，對教學內容的調整，學科比重的重新分配，適時進行改革，做到“強化主干學科、鞏固基礎學科、扶持薄弱學科、培養新興學科”。第三，根據新形勢下教學層次的升級、生源成分的改變等實際情況，重點進行體制機制的結構性改革，促使機制體制與公安現役院校教學任務和等級層次相匹配。第四，隨著信息化技術手段在教學中的廣泛運用，各種先進設備的大量投入，更要大膽改革，加快進程，充分發揮體制機制在現代化警務學科教學中的重要保障作用。

三、在解決突出問題上要有新進展

孟建柱部長一再強調，“認真關心、幫助解決公安教育訓練工作遇到的困難和問題”。公安現役院校在改革發展的歷史進程中，必須始終注重正確處理好“三個關系”，切實解決與形勢任務不適應、不符合、不科學的現實問題。

一要正確處理“公安現役院校”與“學校”之間的關系，認真解決公安現役院校建設發展中思路不夠寬的問題。根據歐拉圖邏輯原理，公安現役院校與學校是一種“種屬”關系。這就需要我們在整個教學體系中找準公安現役院校的功能定位。這種功能，既要充分體現公安現役院校“警 ”的特色，講求正規化、規范化、制度化，賦予集合站隊、整理內務、軍事訓練、政治教育等“警”的特色內容及由此產生的“警 ”的特定內涵。但更為重要的是，必須強化“校”的職能。如果沒有“校”，也就沒有“警 ”存在的價值。在各種新型教學資源大量崛出之時，在警地聯培的大環境下，在公安部“大培訓”、“大教育”工作體系建設中，公安現役院校要發揮龍頭作用，打造特色搖籃，就必須大力拓展“校”的內涵和外延，處處彰顯“校”的開放性、包容性、社會性、學術性、文化性等諸多特點，不斷提煉國內外名校之精華，使全體學員“沉身于學”，教職員工“凝心于業”，真正使“警”和“校”形成良好的優勢互補，相互促進。

二要正確處理“保障服務”與“教學中心”之間的關系，認真解決公安現役院校建設發展中作風不夠實的問題。公安現役院校的中心工作是教學，一切工作都要圍繞這一中心來開展，領導和機關更應為保障中心搞好服務。公安現役院校要發展就應抓住主要矛盾，在如何提高教學質量上做文章，在如何加強師資力量上動腦筋，在如何加大教學實施設備投入上想辦法。尤其是如何轉變領導和機關工作作風，搞準服務“對象”，為保障教學中心提供優質服務，而不是“倒服務”。對此，校系各級領導和機關干部要主動給思想品格透視，給行為表現畫像，給素質能力打分，給服務指導號脈，敢于直面問題，正視問題，找準根本性、實質性問題，不能左顧右盼，避重就輕，避實就虛，做到措施具體、到位，結果實在、有效。

三要正確處理“內因”與“外因”之間的關系，認真解決公安現役院校建設發展中動力不足的問題。科學發展觀的核心是以人為本。如何把握好科學發展觀這一核心，對于公安現役院校關鍵要落實從優待警的政策措施和充分調動學員的主觀能動性，切實做好“既要培養人才、發現人才，更要留住人才、用好人才”這篇大文章。孟建柱部長要求，要大力加強教師教官隊伍建設，培養造就一支師德高尚、業務精湛、結構合理、充滿活力的教師教官隊伍。在社會主義市場經濟條件下，“教書育人”的為人師者固然要守得住清貧，耐得住寂寞，在思想上、品質上、信念上、精神上追求超越，但他(她)也是凡夫俗子，一些現實性的實際問題不得不面對。如職稱評定、晉級定職、評功評獎、子女入托入學、家庭婚戀、生活起居等具體問題不得不考慮。對從事教育事業、搞學術研究的人來說，一旦精力受到牽扯，很難靜心從業。溫家寶總理答記者問時曾說，“只有把人民放在心上，人民才能讓你坐在臺上”。各級領導干部要帶著責任、帶著感情，堅持把學員和教職員工擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興，作為衡量一切決策和工作的標準，關心冷暖，幫助解決一些實際困難和現實問題，消除后顧之憂，充分驅動“內因”，為公安現役院校發展進步提供不竭動力。同時，要積極創造條件，營造良好環境，形成濃厚氛圍，培養學員“苦于學習、勤于思考、善于鉆研、樂于動筆、重于創新”的良好方法和習慣。

總之，公安現役院校要嚴格按照全面、協調、可持續發展的基本要求，以時不我待的責任感、緊迫感，科學謀劃，大膽創新，不斷譜寫公安現役教育事業的新篇章。