淺議如何抓好消防宣傳教育工作推動(dòng)社會(huì)面消防安全穩(wěn)定

趙學(xué)亮 云南紅河州消防支隊(duì)

淺議如何抓好消防宣傳教育工作推動(dòng)社會(huì)面消防安全穩(wěn)定

趙學(xué)亮 云南紅河州消防支隊(duì)

消防宣傳教育不僅是提高全民消防安全意識(shí)的有效途徑，更是維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基礎(chǔ)和前提。做好消防宣傳教育工作，對(duì)當(dāng)前提高社會(huì)各階層的消防安全意識(shí)，積極推動(dòng)消防工作意義重大。但是，在實(shí)際工作當(dāng)中，消防宣傳教育卻往往處于被動(dòng)開展的局面，即：有較大的消防安全活動(dòng)或會(huì)議時(shí)相關(guān)媒體一擁而上開展宣傳，日常活動(dòng)中消防宣傳活動(dòng)則銷聲匿跡。如何真正抓好消防宣傳教育工作，全面提升社會(huì)各階層的消防安全意識(shí)、保持火災(zāi)形勢(shì)的平穩(wěn)，是擺在我們面前的一道難題。

消防；宣傳教育；機(jī)制建設(shè)

一、當(dāng)前消防宣傳教育工作現(xiàn)狀

近年來(lái)，隨著消防部隊(duì)在抗擊自然災(zāi)害、各類事故救援中的作用日趨增長(zhǎng)，尤其是經(jīng)過(guò)“5·12”汶川地震、“4·14”青海玉樹地震等重大救援事故的考驗(yàn)后，各級(jí)地方黨委、政府以及社會(huì)各個(gè)階層對(duì)消防部隊(duì)的重視程度和關(guān)注程度日益提高，社會(huì)消防安全宣傳迎來(lái)了一個(gè)快速向前的良好時(shí)機(jī)。

從整體來(lái)看，消防宣傳是消防工作中一項(xiàng)基礎(chǔ)性工作，是有效提高社會(huì)單位和廣大人民群眾消防安全意識(shí)和消防安全防范能力，推動(dòng)消防工作社會(huì)化發(fā)展，做好消防工作的重要手段。隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的飛速發(fā)展，各種新興媒介不斷涌現(xiàn)，人們的生活方式和消費(fèi)習(xí)慣正悄然發(fā)生著深刻而巨大的變化，消防安全的重要性和必要性逐漸為社會(huì)認(rèn)同和接受，人們對(duì)消防知識(shí)的需求也日益加深。當(dāng)前，消防宣傳工作主要存在以下幾個(gè)方面的問(wèn)題。

（一）宣傳形式和內(nèi)容過(guò)于單一。目前的消防宣傳工作，常常存在針對(duì)性不強(qiáng)，科學(xué)性不夠，缺少創(chuàng)新的情況。在日常宣傳活動(dòng)中，消防安全宣傳首先是被動(dòng)地接受，上面安排什么，下面就宣傳什么，沒有結(jié)合實(shí)際科學(xué)合理研究部署，純粹是“為了宣傳而宣傳”，容易導(dǎo)致脫離實(shí)際情況出現(xiàn)，收效甚微。其次是宣傳模式和渠道沒有創(chuàng)新。一般的消防宣傳教育工作只是停留在重大的消防宣傳日上，熱衷于轟轟烈烈的活動(dòng)，滿足于電視、廣播、報(bào)紙的簡(jiǎn)單宣傳，對(duì)于農(nóng)村的消防宣傳教育，就是幾句廣播詞，幾塊標(biāo)語(yǔ)牌，缺乏持久的、扎實(shí)深入的工作。第三是形成消防部門“單打獨(dú)斗、唱獨(dú)角戲”的宣傳局面。在宣傳教育的內(nèi)容上、形式上、規(guī)模上都受到了制約，很難全方位、多層次、多角度地開展工作，消防宣傳就不可能有深度和廣度。

在宣傳內(nèi)容上，目前消防宣傳內(nèi)容往往局限于一些枯燥的法律法規(guī)，宣傳形式上還是較為單調(diào)，流于形式、注重做表面文章。多數(shù)消防宣傳還是停留在拉幾條橫幅、標(biāo)語(yǔ)，擺幾張桌子，發(fā)放一些宣傳單，搞一個(gè)現(xiàn)場(chǎng)咨詢等灌輸式的宣傳形式，缺乏宣傳新形式和新花樣。同時(shí),消防知識(shí)也沒有切實(shí)納入各類學(xué)校的教育。這些都是消防工作社會(huì)化的絆腳石,致使消防工作在社會(huì)上的影響不大。

（二）宣傳制度和宣傳手段形式化。消防宣傳工作是為提高地方黨委政府對(duì)消防部隊(duì)的重視，提高社會(huì)群眾消防安全意識(shí)以及做好防火、滅火和搶險(xiǎn)救援為中心的各項(xiàng)任務(wù)服務(wù)的。縱觀目前消防宣傳的現(xiàn)狀，普遍存在消防安全宣傳活動(dòng)年年搞，年年老樣子，缺乏特色、缺乏創(chuàng)新等問(wèn)題，集中體現(xiàn)為單純的為完成任務(wù)、應(yīng)付檢查搞宣傳，完全忽視了宣傳工作所預(yù)期的實(shí)際效果。隨著消防宣傳工作的開展，社會(huì)各界已逐步認(rèn)識(shí)了“預(yù)防為主、防消結(jié)合”的重要性，然而也出現(xiàn)了宣傳忽略區(qū)域性經(jīng)濟(jì)發(fā)展不平衡、受教育人口文化層次差異等客觀因素，造成了千篇一律失去針對(duì)性的泛泛而談，在年復(fù)一年，日復(fù)一日搞單一宣傳工作的傳統(tǒng)局面下，并不能起到實(shí)質(zhì)性的宣傳效果，群眾反響不大。

（三）消防宣傳缺乏經(jīng)常性、持續(xù)性、連貫性。消防宣傳是一項(xiàng)長(zhǎng)期工作，需要結(jié)合平時(shí)工作的點(diǎn)點(diǎn)滴滴、循序漸進(jìn)、常抓不懈。而在日常的實(shí)際工作中，宣傳手法都是集中一段時(shí)間搞一些大型的宣傳活動(dòng)，抓學(xué)習(xí)、宣傳、貫徹，往往是為了宣傳而宣傳，與實(shí)際工作常有脫節(jié)，從而忽視了消防宣傳的持久性、深入性、全方位性。

二、如何推動(dòng)消防宣傳工作正常化、有序化開展

（一）轉(zhuǎn)變觀念，充分認(rèn)識(shí)到推動(dòng)消防宣傳社會(huì)化進(jìn)程的必然性

消防工作貫徹預(yù)防為主，防消結(jié)合，至關(guān)重要的一點(diǎn)是宣傳要先行，消防宣傳教育公益性強(qiáng)，涉及面相當(dāng)廣，我們要把開展消防宣傳工作擺在功在當(dāng)代，利在千秋的位置，充分認(rèn)識(shí)到開展好消防宣傳社會(huì)化的必然性和重要意義。一個(gè)社會(huì)文化進(jìn)步程度的高低，不僅取決于這個(gè)社會(huì)的文化底蘊(yùn)，還要看社會(huì)大眾的公共意識(shí)強(qiáng)弱。因此，人人講消防，共同維護(hù)消防安全，為構(gòu)建社會(huì)主義和諧社會(huì)添磚加瓦是每個(gè)公民義不容辭的責(zé)任。

消防宣傳社會(huì)化是保障人們生活水平不斷提高的綠色通道。新頒布實(shí)施的《中華人民共和國(guó)消防法》，促使其強(qiáng)勢(shì)出臺(tái)的背景在于隨著社會(huì)的進(jìn)步、經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和生活水平的提高，新技術(shù)、新工藝、新材料、新產(chǎn)品的大量涌現(xiàn)，生產(chǎn)生活用火、用電、用油、用氣量劇增，從而大大增加了火災(zāi)發(fā)生的幾率，消防安全面臨著嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。因此，要提高全民的消防安全意識(shí)，使得他們能夠積極參與、支持消防事業(yè)，消防宣傳必須而且只有走社會(huì)化之路。

（二）落實(shí)法律法規(guī)要求，健全單位消防安全宣傳機(jī)制

《消防法》明確規(guī)定：“各級(jí)人民政府應(yīng)當(dāng)經(jīng)常進(jìn)行消防宣傳教育，提高公民的消防意識(shí)”。《社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定》(公安部第109號(hào)令)明確規(guī)定：“機(jī)關(guān)、團(tuán)體、企業(yè)、事業(yè)等單位（以下統(tǒng)稱單位）、社區(qū)居民委員會(huì)、村民委員會(huì)依照本規(guī)定開展消防安全教育培訓(xùn)工作。公安、教育、民政、人力資源和社會(huì)保障、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)、文化、廣電、安全監(jiān)管、旅游、文物等部門應(yīng)當(dāng)按照各自職能，依法組織和監(jiān)督管理消防安全教育培訓(xùn)工作，并納入相關(guān)工作檢查、考評(píng)”，從法律和部門規(guī)章的規(guī)定說(shuō)明，消防宣傳工作要在各級(jí)黨委的領(lǐng)導(dǎo)下進(jìn)行，消防宣傳工作應(yīng)是各級(jí)黨委政府、部門、單位的工作職責(zé)之一。因此要緊緊圍繞建立“政府統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，業(yè)主全面負(fù)責(zé)，部門依法監(jiān)管，公眾積極參與”的社會(huì)化消防工作格局，進(jìn)一步強(qiáng)化消防宣傳教育，各單位都應(yīng)把消防宣傳擺到重要的位置上來(lái)，建立健全本單位消防宣傳機(jī)構(gòu)，層層落實(shí)責(zé)任。消防部門要充分認(rèn)識(shí)自己在消防宣傳中的重要地位，增強(qiáng)責(zé)任感、使命感，認(rèn)真做好宣傳工作，勇挑宣傳大梁，爭(zhēng)做消防宣傳事業(yè)的勇者。

（三）實(shí)行消防宣傳與防滅火工作同步化

現(xiàn)在的消防防火滅火工作均是簡(jiǎn)單意義上的單獨(dú)工作，在防火工作中，往往發(fā)一紙限改或是處罰了事，當(dāng)事人連觸犯了什么法律都不知道，尤其不知道后果的嚴(yán)重，以后發(fā)生災(zāi)害后該怎么辦。在滅火中，往往是把火滅了就走人，對(duì)起火單位和當(dāng)事人沒有進(jìn)行及時(shí)的宣傳教育，錯(cuò)失了能讓當(dāng)事人領(lǐng)悟不注意消防安全的危害的最好機(jī)會(huì)。針對(duì)這種情況，應(yīng)該大力加強(qiáng)消防官兵的消防理論知識(shí)和表達(dá)能力，把宣傳工作當(dāng)做防火滅火工作一樣來(lái)對(duì)待，即每出去檢查一次，處罰一次，出一次火警，都應(yīng)該適時(shí)組織官兵進(jìn)行宣傳，并且實(shí)行信息反饋制度，確保宣傳落到實(shí)處。

（四）優(yōu)化宣傳內(nèi)容，創(chuàng)新宣傳手段

消防宣傳教育的內(nèi)容要繼承傳統(tǒng)、不斷創(chuàng)新、增強(qiáng)針對(duì)性。宣傳消防法律法規(guī)、國(guó)家有關(guān)消防工作的方針、政策，增強(qiáng)社會(huì)群眾的消防法制觀念。宣傳各類場(chǎng)所火災(zāi)防范、初起火災(zāi)撲救、自救逃生、消防科普知識(shí)，通過(guò)宣傳消防基礎(chǔ)知識(shí)或火災(zāi)實(shí)例剖析，使群眾知道如何遵守消防行為規(guī)范，進(jìn)行消防安全操作，達(dá)到減少火災(zāi)、減小損失和人員傷亡的目的。通過(guò)媒體公開宣傳某公眾場(chǎng)所存在嚴(yán)重火災(zāi)隱患，以輿論攻勢(shì)促使其整改，公告不合格消防產(chǎn)品，起到社會(huì)公開監(jiān)督的作用。采取多種手段、形式和方法開展消防宣傳。廣播、電視、報(bào)紙等，具有及時(shí)迅速和普及廣泛的特點(diǎn)，有較深較廣的影響力。通過(guò)實(shí)物展示，如開放消防隊(duì)(站)、舉行消防演練等進(jìn)行宣傳，形象具體，真實(shí)生動(dòng)，能增強(qiáng)宣傳效果。

（五）構(gòu)建和諧格局，建立宣傳長(zhǎng)效機(jī)制

由于消防宣傳的特殊性，從事專業(yè)消防宣傳的人力資源缺乏，消防宣傳社會(huì)化水平參差不齊，既浪費(fèi)人力、物力、財(cái)力，宣傳工作也不能到位，人民群眾也沒有得到真正的教育。新《消防法》賦予了公安機(jī)關(guān)消防宣傳的責(zé)任，消防部門可以充分利用公安派出所點(diǎn)多面廣，警力分布較廣泛的特點(diǎn)，結(jié)合警務(wù)、治安進(jìn)社區(qū)工作，開展消防宣傳教育試點(diǎn)，可以地很大程度上解決警力不足的問(wèn)題。同時(shí)，消防宣傳還可以依靠義務(wù)消防隊(duì)、專兼職消防隊(duì)、單位保安人員等拓展消防宣傳的社會(huì)面，營(yíng)造全社會(huì)齊抓共管消防宣傳教育培訓(xùn)的新格局。

消防宣傳工作要從新的高度、新的理念、新的要求和新的形式上對(duì)消防宣傳工作加以創(chuàng)新和發(fā)展，讓人民群眾走近消防、了解消防、關(guān)心消防、支持消防，這不僅有擴(kuò)大了消防宣傳的社會(huì)面，同時(shí)也利于密切警民關(guān)系，增進(jìn)同人民群眾之間的感情。實(shí)現(xiàn)消防宣傳社會(huì)化的關(guān)鍵，要以消防宣傳“進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)農(nóng)村”為重點(diǎn)，充分認(rèn)識(shí)消防宣傳的長(zhǎng)期性和艱巨性，常抓不懈，做好消防宣傳的試點(diǎn)和推廣工作，努力在消防宣傳上的實(shí)用性上下工夫，從而發(fā)揮全社會(huì)防控火災(zāi)的巨大效能，為構(gòu)建和諧社會(huì)創(chuàng)造良好的消防安全環(huán)境。

三、結(jié)合時(shí)代特色開展消防宣傳工作

當(dāng)前的社會(huì)正是一個(gè)信息大爆炸和迅速傳播的社會(huì)，隨著各類科學(xué)技術(shù)的發(fā)展，信息的傳播已能實(shí)現(xiàn)及時(shí)的互通，近期以來(lái)，國(guó)內(nèi)各項(xiàng)重大事件都在第一時(shí)間就被各類媒體迅速傳播，特別是在甘肅舟曲特大泥石流災(zāi)害中，網(wǎng)絡(luò)微博的運(yùn)用，再一次向我們展示了新興媒體宣傳的力量。

（一）電視媒體上的消防宣傳

電視媒體的龐大用戶群體及其直接面對(duì)家庭的特性使我們必須高度重視電視媒體消防宣傳。突發(fā)事件及時(shí)播報(bào)新聞，拍攝消防專題深入挖掘內(nèi)幕，開設(shè)消防專欄定期傳播消防知識(shí)、宣傳消防部隊(duì)形象等等，這些電視媒體宣傳形式都在社會(huì)上起到了較好的宣傳效果，為宣傳消防知識(shí)，樹立消防部隊(duì)形象、強(qiáng)化群眾消防安全意識(shí)起到了極大的作用。但是電視媒體宣傳是單方向的傳播，沒有反饋，沒有互動(dòng)，沒有交流。觀眾被動(dòng)收看，播放效果如何，觀眾是否受益，還有何疑問(wèn)。觀眾無(wú)法反復(fù)觀看。電視節(jié)目播放的消防知識(shí)不可能每個(gè)觀眾都看得到，錯(cuò)過(guò)了播放也就看不到電視節(jié)目。

（二）數(shù)字電視上的消防宣傳

在數(shù)字電視上開展消防宣傳是一種新興的宣傳模式，目前還在采用使用傳統(tǒng)模擬電視上的宣傳方式來(lái)對(duì)待數(shù)字電視，數(shù)字電視所獨(dú)有的特點(diǎn)并沒有得到發(fā)揮，宣傳效果也大打折扣。用傳統(tǒng)的方式利用數(shù)字電視，數(shù)字電視的宣傳資源沒有得到開發(fā)、各種宣傳平臺(tái)沒有得到合理、有效的使用。而傳統(tǒng)電視存在的問(wèn)題正是數(shù)字電視的優(yōu)勢(shì)，我們就是要充分利用數(shù)字電視的優(yōu)勢(shì)，開發(fā)數(shù)字電視上可利用的宣傳資源。

數(shù)字電視使傳統(tǒng)電視的媒體形態(tài)發(fā)生了重要變化，如數(shù)據(jù)廣播、開機(jī)畫面、轉(zhuǎn)臺(tái)信息瀏覽器，都可以成為全新的消防宣傳載體。數(shù)據(jù)廣播、開機(jī)畫面、轉(zhuǎn)臺(tái)信息瀏覽器等都是利用電視終端表現(xiàn)靜態(tài)圖文頁(yè)面，可以根據(jù)各自的特點(diǎn)來(lái)選擇適當(dāng)?shù)男问健?/p>

（三）網(wǎng)絡(luò)上的消防宣傳

隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，網(wǎng)絡(luò)對(duì)于群眾百姓的生活的影響力已不可同日而語(yǔ)，特別是隨著3G網(wǎng)絡(luò)的開通，網(wǎng)絡(luò)早已滲透到人們生活中的每一個(gè)角落，根據(jù)中國(guó)互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心(CNNIC)發(fā)布的統(tǒng)計(jì)報(bào)告顯示，截至2010年6月底，中國(guó)網(wǎng)民規(guī)模達(dá)到了4.2億，突破了4億大關(guān)，較2009年底增加 3600萬(wàn)人，互聯(lián)網(wǎng)普及率攀升至 31.8%；手機(jī)網(wǎng)民規(guī)模為2.77億，半年新增手機(jī)網(wǎng)民 4334萬(wàn)。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳的優(yōu)勢(shì)在于，一是網(wǎng)絡(luò)宣傳是多維的，它能將文字、圖像和聲音有機(jī)的組合在一起，傳遞多感官的信息，讓顧客如身臨其境般感受。二是網(wǎng)絡(luò)宣傳制作成本低，速度快，更改靈活；三是網(wǎng)絡(luò)宣傳制作周期短，即使在較短的周期進(jìn)行投放，且能夠根據(jù)需要及時(shí)變更內(nèi)容，而傳統(tǒng)宣傳制作成本高，投放周期固定。四是網(wǎng)絡(luò)宣傳的受眾關(guān)注度高。據(jù)資料顯示，電視并不能集中人的注意力，電視觀眾40%的人同時(shí)在閱讀，21%的人同時(shí)在做家務(wù)，13%的人在吃喝，12%的人在玩賞它物，10%在烹飪，9%在寫作，8%在打電話。而網(wǎng)上用戶55%在使用計(jì)算機(jī)時(shí)不做任何事，只有6%同時(shí)在打電話，只有5%在吃喝，只有4%在寫作，同時(shí)網(wǎng)絡(luò)宣傳具有可重復(fù)性和可檢索性。網(wǎng)絡(luò)宣傳可以將文字、聲音、畫面完美地結(jié)合之后供用戶主動(dòng)檢索，重復(fù)觀看。而與之相比電視宣傳卻是讓用戶被動(dòng)地接受宣傳內(nèi)容。如果錯(cuò)過(guò)宣傳時(shí)間，就不能再得到發(fā)布信息。另外，顯而易見，較之網(wǎng)絡(luò)宣傳的檢索平面宣傳的檢索要費(fèi)時(shí)、費(fèi)事的多。強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)宣傳，可以采取獨(dú)立制作互聯(lián)網(wǎng)或在當(dāng)?shù)剌^有影響力的網(wǎng)站開設(shè)專欄的方式進(jìn)行操作，前者需要對(duì)自身網(wǎng)站進(jìn)行宣傳，讓社會(huì)各個(gè)階層了解之后方能增加點(diǎn)擊率，而后者由于是在當(dāng)?shù)剌^有影響力的網(wǎng)站開設(shè)專欄，則省去了對(duì)自身網(wǎng)站的宣傳工作，能夠減少工作步驟，并能夠有效地提升宣傳效果，因此效果要好于前者。

四、結(jié)語(yǔ)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，消防安全的作用越發(fā)凸顯。強(qiáng)化社會(huì)消防安全宣傳，全面提升人民群眾消防安全意識(shí)，構(gòu)建“全民消防”格局還任重道遠(yuǎn)。當(dāng)前，各級(jí)消防部門應(yīng)在現(xiàn)有的基礎(chǔ)上，繼續(xù)開辟新的消防宣傳渠道，充分借助新聞媒體輿論優(yōu)勢(shì)，做足做大宣傳文章，依托媒體平臺(tái)，營(yíng)造即廣播、電視、報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)全方位的宣傳氛圍，推進(jìn)消防工作社會(huì)化進(jìn)程。同時(shí)，優(yōu)化拓展工作思路，在“新、準(zhǔn)、快”上下工夫，即不斷創(chuàng)新宣傳手段、找準(zhǔn)消防宣傳切入點(diǎn)、最快速度傳播最新消防動(dòng)態(tài)，進(jìn)而在當(dāng)前的消防宣傳中，突出抓好消防法制建設(shè)，以提高全社會(huì)依法治火的意識(shí)，推動(dòng)依法治火的進(jìn)程。只有消防安全宣傳工作做實(shí)了，各項(xiàng)消防工作才有穩(wěn)定地開展基礎(chǔ)，人民群眾才有明確的消防意識(shí)，“全民消防”理念才得以真正落實(shí)。

[1]中華人民共和國(guó)消防法

[2]社會(huì)消防安全教育培訓(xùn)規(guī)定(公安部第109號(hào)令)

10.3969/j.issn.1001-8972.2011.13.071