推進(jìn)公安消防部隊(duì)黨委班子能力建設(shè)的路徑選擇

●胡玉勤

(公安消防部隊(duì)昆明指揮學(xué)校,云南昆明 650208)

(本欄責(zé)任編輯、校對(duì) 劉彥超)

黨的十七大明確提出：“把各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子建設(shè)成為堅(jiān)定貫徹黨的理論和路線方針政策、善于領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)集體。”[1]這一重要思想不但對(duì)消防部隊(duì)各級(jí)黨委班子建設(shè)賦予了新任務(wù),提出了新要求,同時(shí)對(duì)加強(qiáng)消防部隊(duì)黨委班子能力建設(shè)也具有很強(qiáng)的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。學(xué)習(xí)貫徹這一重要思想,加強(qiáng)消防部隊(duì)黨委班子建設(shè),既是堅(jiān)持黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)的必由之路,又是在新的歷史起點(diǎn)上推進(jìn)消防部隊(duì)全面建設(shè)又好又快發(fā)展目標(biāo)的內(nèi)在要求。各級(jí)消防部隊(duì)黨委班子要根據(jù)形勢(shì)任務(wù)的發(fā)展變化,積極研究探索新時(shí)期消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)的特點(diǎn)和規(guī)律,不斷提高消防部隊(duì)黨委班子的創(chuàng)造力、凝聚力和戰(zhàn)斗力,努力在提高素質(zhì)能力、改進(jìn)領(lǐng)導(dǎo)方法、健全工作機(jī)制上有新的發(fā)展和突破。

一、以黨的創(chuàng)新理論指導(dǎo)消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)

用黨的創(chuàng)新理論特別是科學(xué)發(fā)展觀武裝頭腦,是提高消防部隊(duì)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展能力的基礎(chǔ)和前提。黨的十七大報(bào)告指出：“黨要站在時(shí)代前列,帶領(lǐng)人民不斷開創(chuàng)事業(yè)發(fā)展新局面,必須以改革創(chuàng)新精神加強(qiáng)自身建設(shè),把各級(jí)黨委建設(shè)成為思想統(tǒng)一、政治堅(jiān)定、組織健全、作風(fēng)端正的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)核心。”為實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),首要任務(wù)就是加強(qiáng)學(xué)習(xí),著力以提高消防部隊(duì)黨委班子的學(xué)習(xí)能力來(lái)增強(qiáng)黨委班子的統(tǒng)御能力。通過(guò)深入學(xué)習(xí)中國(guó)特色社會(huì)主義理論,大力弘揚(yáng)與時(shí)俱進(jìn)精神,堅(jiān)持用黨的最新理論成果武裝頭腦,理解并抓住中國(guó)特色社會(huì)主義理論體系與開拓創(chuàng)新的理論本質(zhì),鑄牢聽黨指揮、保持高度一致的思想根基,真正做到在舉旗幟的問(wèn)題上堅(jiān)定自覺,在聽指揮的問(wèn)題上絕不含糊,在葆本色的問(wèn)題上始終如一。深刻分析研究新形勢(shì)、新情況、新問(wèn)題,不斷從黨的創(chuàng)新理論中汲取創(chuàng)新活力,用創(chuàng)新的思路提高應(yīng)對(duì)各種復(fù)雜局面,提高處理各種制約消防部隊(duì)科學(xué)發(fā)展瓶頸問(wèn)題的能力。其次,要圍繞中心工作進(jìn)行學(xué)習(xí),切實(shí)落實(shí)學(xué)習(xí)制度,把學(xué)習(xí)作為一種迫切需要,一個(gè)基本要求,一項(xiàng)政治責(zé)任,堅(jiān)決克服重工作、輕學(xué)習(xí)的頑疾。圍繞中心任務(wù),始終把消防部隊(duì)建設(shè)的重點(diǎn)、消防官兵關(guān)注的熱點(diǎn)、消防工作落實(shí)的難點(diǎn)作為學(xué)習(xí)研究的課題,在讀書學(xué)習(xí)中對(duì)實(shí)際問(wèn)題進(jìn)行理性思考,在研究對(duì)策中深化對(duì)黨的創(chuàng)新理論的認(rèn)識(shí),在完成各種急難險(xiǎn)重任務(wù)的嚴(yán)峻考驗(yàn)中檢驗(yàn)學(xué)習(xí)成果。

二、強(qiáng)化團(tuán)結(jié)協(xié)作意識(shí),切實(shí)提高消防部隊(duì)黨委班子領(lǐng)導(dǎo)能力

黨委班子是消防部隊(duì)團(tuán)結(jié)和領(lǐng)導(dǎo)的核心,維護(hù)團(tuán)結(jié)是覺悟,提高團(tuán)結(jié)是水平,鞏固團(tuán)結(jié)是政績(jī)。同時(shí),團(tuán)結(jié)是一種品德,是一種才能,是一種心態(tài),是一種境界。

(一)強(qiáng)化團(tuán)結(jié)意識(shí),做到合拍、合心、合力

古代兵家吳起曾說(shuō)過(guò),“兵貴其和,和則一心,兵雖百萬(wàn),指呼如一”,闡述的就是團(tuán)結(jié)能出戰(zhàn)斗力的道理。實(shí)踐證明,凡是團(tuán)結(jié)好的班子,核心領(lǐng)導(dǎo)作用就堅(jiān)強(qiáng),整體效能就發(fā)揮得好,部隊(duì)工作就生機(jī)勃勃。加強(qiáng)班子團(tuán)結(jié),要堅(jiān)持用科學(xué)發(fā)展觀和黨的基本路線統(tǒng)一思想,樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀,使“一班人”肝膽相照、志同道合,使大家心往一處想,勁往一處使,在共同事業(yè)中施展才華、發(fā)展進(jìn)步。

(二)找準(zhǔn)加強(qiáng)消防部隊(duì)黨委班子團(tuán)結(jié)的著力點(diǎn)

黨委班子成員結(jié)構(gòu)不同,造成了黨委班子類型上的差異,導(dǎo)致影響黨委班子團(tuán)結(jié)的因素存在諸多不同。只有找準(zhǔn)加強(qiáng)消防部隊(duì)黨委班子團(tuán)結(jié)的著力點(diǎn),以著力點(diǎn)為改造點(diǎn),才能從根本上解決消防部隊(duì)黨委班子的團(tuán)結(jié)問(wèn)題。

一是要牢固樹立團(tuán)結(jié)觀念。班子團(tuán)結(jié)是個(gè)動(dòng)態(tài)平衡過(guò)程,舊的矛盾解決了,新的矛盾又產(chǎn)生了;現(xiàn)在很團(tuán)結(jié),不等于永遠(yuǎn)團(tuán)結(jié)。因此,必須堅(jiān)持防微杜漸、未雨綢繆,黨委班子成員要堅(jiān)持從正確的思想路線出發(fā),保持清醒的頭腦,以實(shí)事求是的態(tài)度,科學(xué)分析和正確解決班子團(tuán)結(jié)上存在的深層次問(wèn)題和根本矛盾,自覺維護(hù)班子團(tuán)結(jié)的動(dòng)態(tài)平衡。

二是要堅(jiān)持批評(píng)與自我批評(píng)。批評(píng)與自我批評(píng)是黨的三大作風(fēng)之一,也是解決班子團(tuán)結(jié)的重要方法之一。經(jīng)常開展批評(píng)與自我批評(píng)有利于分清原則是非,統(tǒng)一認(rèn)識(shí);有利于化解矛盾,解決問(wèn)題;有利于充分交換意見,加深理解;有利于建立濃厚友誼,增加信任。因此,班子成員既要有積極態(tài)度,又要防止糾纏細(xì)枝末節(jié);既要注意在大方面糾偏,又要防止上綱上線;既要開門見山,又要把握分寸,真正達(dá)到增進(jìn)團(tuán)結(jié)的目的。

三是要堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度。實(shí)事求是是黨委班子研究問(wèn)題和解決問(wèn)題的態(tài)度前提和作風(fēng)基礎(chǔ)。要達(dá)到消防部隊(duì)黨委班子的團(tuán)結(jié),必須克服兩種傾向：首先,應(yīng)該克服以放大和隱藏事實(shí)來(lái)“維護(hù)”黨委班子團(tuán)結(jié)的傾向,要以事實(shí)為依據(jù),法規(guī)為準(zhǔn)繩,不夸大,不隱瞞。這是保證消防部隊(duì)黨委“一班人”團(tuán)結(jié)的基本要求,也是凝聚人心,提高向心力的可靠保障。其次,要克服“意見分歧多就是消防部隊(duì)黨委班子不團(tuán)結(jié)”的錯(cuò)誤認(rèn)識(shí)傾向,班子成員在會(huì)上充分發(fā)表不同的看法,是民主氛圍濃厚的表現(xiàn),是科學(xué)決策的前提。因此,在消防部隊(duì)黨委班子團(tuán)結(jié)上必須堅(jiān)持實(shí)事求是的態(tài)度,善于創(chuàng)新思路,鼓勵(lì)班子成員勇于發(fā)表見解,敢于闡述想法,在爭(zhēng)論中求統(tǒng)一,在差異中求大同。

三、強(qiáng)化學(xué)習(xí)研究意識(shí),切實(shí)提高消防部隊(duì)黨委班子開拓創(chuàng)新能力

創(chuàng)新力是消防部隊(duì)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部的必備能力。加強(qiáng)消防部隊(duì)黨委班子能力建設(shè),就必須更新思想觀念,改進(jìn)工作思路,提高開拓創(chuàng)新能力。

一是要更新觀念。消防部隊(duì)黨委班子成員要敢于打破習(xí)慣思維和主觀偏見的束縛,敢為人先、超前思維,能及時(shí)抓住新機(jī)遇,主動(dòng)研判,適時(shí)解決新情況、新問(wèn)題。

二是要弘揚(yáng)科學(xué)精神。強(qiáng)化各級(jí)消防部隊(duì)黨委的創(chuàng)新意識(shí)和科學(xué)精神,用新視角分析新情況,破除本本主義和經(jīng)驗(yàn)主義,用科學(xué)的態(tài)度和方法來(lái)研究解決消防部隊(duì)發(fā)展中不講科學(xué)、不重效益的突出問(wèn)題。

三是要集中廣大消防官兵的智慧。相信和依靠廣大消防官兵,營(yíng)造有利于創(chuàng)新的寬松環(huán)境,健全促進(jìn)創(chuàng)新的激勵(lì)機(jī)制,把廣大消防官兵中蘊(yùn)藏的巨大積極性和創(chuàng)造性充分發(fā)掘出來(lái)、調(diào)動(dòng)起來(lái),使他們當(dāng)好消防部隊(duì)黨委決策的參與者。

四是要培養(yǎng)優(yōu)秀的思維品質(zhì)。消防部隊(duì)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部必須自覺地培養(yǎng)和塑造優(yōu)秀的思維品質(zhì),在增強(qiáng)思維的獨(dú)創(chuàng)性、深刻性和敏捷性上下功夫,努力在工作實(shí)踐中減少盲從性、隨意性和簡(jiǎn)單化。注重培養(yǎng)“洞察全局的統(tǒng)籌力、駕馭全局的指導(dǎo)力、審時(shí)度勢(shì)的決策力、高瞻遠(yuǎn)矚的預(yù)見力等全局性的思維能力”[2]。

四、強(qiáng)化集體領(lǐng)導(dǎo)意識(shí),切實(shí)提高消防部隊(duì)黨委班子科學(xué)民主決策能力

消防部隊(duì)黨委成員要以高度的政治責(zé)任感參與集體領(lǐng)導(dǎo)。因?yàn)閳?jiān)持和健全民主集中制,增強(qiáng)黨的活力和團(tuán)結(jié)統(tǒng)一,是提高消防部隊(duì)黨委班子建設(shè)水平、把握正確建設(shè)方向的一種必不可少的制度保障。堅(jiān)強(qiáng)有力的集體領(lǐng)導(dǎo),是消防部隊(duì)黨委集體智慧和力量的集中體現(xiàn),也是保證黨委科學(xué)民主決策的重要保證。

一是要將發(fā)揚(yáng)民主貫穿到消防部隊(duì)黨委決策的全過(guò)程。消防部隊(duì)黨委決策要發(fā)揮好“內(nèi)腦”的作用,同時(shí)也要調(diào)動(dòng)好“外腦”的積極性。決策前必須嚴(yán)格按照提出論題、調(diào)查研究、部門論證、擬制方案、反復(fù)協(xié)商、集體討論等程序,充分發(fā)揚(yáng)民主,認(rèn)真聽取各方面的意見,統(tǒng)籌兼顧,科學(xué)論證,拿出幾套可供參考的預(yù)案。

二是要把民主與集中的有機(jī)結(jié)合貫穿到消防部隊(duì)黨委決策的全過(guò)程。認(rèn)真落實(shí)民主集中制以及一系列有關(guān)制度,使“班子成員從思想到行動(dòng)都處在嚴(yán)格的規(guī)范和約束之下,從而達(dá)到黨委班子思想上、行動(dòng)上的統(tǒng)一”[3]。一般在征求意見、調(diào)查論證、討論問(wèn)題時(shí)要強(qiáng)調(diào)民主,而在確定議題、擬制方案、形成決議、貫徹決議時(shí)要強(qiáng)調(diào)集中,既不能因強(qiáng)調(diào)民主而否定集中,也不能因強(qiáng)調(diào)集中而忽視民主,只有把二者有機(jī)地統(tǒng)一起來(lái),民主集中制建設(shè)才能走上健康正確的軌道。

三是消防部隊(duì)黨委成員要強(qiáng)化務(wù)實(shí)意識(shí),樹立良好形象。求真務(wù)實(shí)是辯證唯物主義和歷史唯物主義一以貫之的科學(xué)精神,也是黨的優(yōu)良傳統(tǒng)和共產(chǎn)黨人應(yīng)該具備的政治品格。我們要樹立正確的政績(jī)觀,倡導(dǎo)講真話、報(bào)實(shí)情,盯住薄弱環(huán)節(jié)做工作,努力掌握現(xiàn)代領(lǐng)導(dǎo)科學(xué),探索遵循部隊(duì)建設(shè)規(guī)律,堅(jiān)持公開、公平、公正。“認(rèn)真落實(shí)組織管、制度管、群眾管、按級(jí)管的制度。”[4]自覺樹立清正、廉潔的形象,不以同鄉(xiāng)熟人分親疏,不以物質(zhì)多少分厚薄,不以個(gè)人好惡分彼此,不以先進(jìn)后進(jìn)分遠(yuǎn)近。自覺樹立愛崗敬業(yè)的形象,明確肩負(fù)的使命、班子的職責(zé)、官兵對(duì)黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的期望,恪盡職守,用自身良好的形象、嚴(yán)謹(jǐn)?shù)淖黠L(fēng)影響和帶動(dòng)部隊(duì)。

五、增強(qiáng)自律意識(shí),提高消防部隊(duì)黨委班子拒腐防變能力

“黨越是長(zhǎng)期執(zhí)政,反腐倡廉的任務(wù)越艱巨,越要堅(jiān)定不移地反對(duì)腐敗,越要提高拒腐防變的能力。”[5]當(dāng)今社會(huì),誘惑的東西實(shí)在太多,因此,消防部隊(duì)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要常修為政之德,常思貪欲之害,常懷律己之心,從思想上筑牢拒腐防變的防線,不斷增強(qiáng)拒腐防變的能力,才能夠經(jīng)受住各種考驗(yàn)。

一要改造思想,把理想信念教育作為核心內(nèi)容,堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想和信念。因?yàn)闆](méi)有正確的政治方向、立場(chǎng)和觀點(diǎn),就會(huì)失去奮斗的目標(biāo)和前進(jìn)的動(dòng)力,喪失正確的價(jià)值判斷,就會(huì)導(dǎo)致拒腐防變精神支柱的崩潰,出現(xiàn)政治上蛻變、經(jīng)濟(jì)上貪婪和生活上墮落等腐敗行為。因此,要牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價(jià)值觀和正確的權(quán)力觀、地位觀、利益觀,堅(jiān)持政治理論學(xué)習(xí)的經(jīng)常性,勤于思考,經(jīng)常反思檢查,及時(shí)消除自己思想上、道德品質(zhì)上存在的灰塵和污垢,始終將人生追求定位在實(shí)現(xiàn)崇高的理想上,把思想言行自律在共產(chǎn)黨人的道德情操上。

二要牢固樹立“權(quán)為民所用、利為民所謀、情為民所系”的執(zhí)政意識(shí),正確認(rèn)識(shí)和使用手中的權(quán)力,牢固樹立大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí),矢志清貧,追求高潔。在權(quán)力的運(yùn)用過(guò)程中,要時(shí)刻謹(jǐn)小慎微,不為利欲所趨、不為人情所困、不為金錢所動(dòng)、不為虛榮所累,自覺經(jīng)受住權(quán)力的考驗(yàn),始終以黨的根本宗旨為導(dǎo)向,以實(shí)現(xiàn)廣大消防官兵的根本利益,提高消防部隊(duì)?wèi)?zhàn)斗力為根本取向,不與廣大官兵爭(zhēng)利,始終保持清醒的政治頭腦。其次,消防部隊(duì)黨委班子和領(lǐng)導(dǎo)干部要自覺接受黨內(nèi)監(jiān)督,接受群眾監(jiān)督,做到知所用、知所守、知所辨、知所拒,領(lǐng)導(dǎo)干部要慎交友,處諍友,力戒庸俗低級(jí)的社交活動(dòng)和人際關(guān)系,注意純潔社交圈、凈化生活圈、規(guī)矩工作圈、管住活動(dòng)圈,注意嚴(yán)格要求家人和身邊工作人員。

三要自警自省,嚴(yán)于律己。領(lǐng)導(dǎo)干部是人民群眾的領(lǐng)頭雁、火車頭,其思想狀態(tài)、言談舉止,對(duì)下級(jí)和群眾有著很大的影響。“正人先正己,其身正,不令而行;其身不正,雖令不從。”只有帶好了頭,才能以自己的人格力量在群眾中樹立起威信,發(fā)揮示范和表率作用。當(dāng)前的大潮中,誘惑處處有、欲望時(shí)時(shí)在。首先,我們必須按照“吾日三省吾身”的古訓(xùn)經(jīng)常反省自己,做到自重、自省、自警、自勵(lì),守得住清廉、耐得住寂寞、抗得住誘惑。其次,要自覺遵守廉潔自律的各項(xiàng)規(guī)定,認(rèn)真執(zhí)行四大紀(jì)律八項(xiàng)要求,時(shí)時(shí)處處慎權(quán)、慎欲、慎微、慎獨(dú),“勿以惡小而為之,勿以善小而不為”,要時(shí)時(shí)處處“慎微”。工作中、生活中的所謂“小事”是防微杜漸必不可少的防線。因此,生活中的“小事”忽視不得,含糊不得,放任不得。在任何時(shí)候、任何情況下牢固樹立以廉為榮、以貪為恥的榮辱意識(shí),堅(jiān)決抵制拜金主義、享樂(lè)主義、個(gè)人主義的影響,切實(shí)將增強(qiáng)拒腐防變的能力內(nèi)化到日常的工作生活中。

消防部隊(duì)各級(jí)黨委在部隊(duì)發(fā)展建設(shè)中起著核心領(lǐng)導(dǎo)作用,強(qiáng)化消防部隊(duì)黨委科學(xué)發(fā)展能力建設(shè),提高消防部隊(duì)黨委駕馭全局能力、創(chuàng)新能力、決策能力、領(lǐng)導(dǎo)能力和拒腐防變能力,對(duì)促進(jìn)消防部隊(duì)科學(xué)發(fā)展,提高消防部隊(duì)履行新時(shí)期、新階段歷史職責(zé)使命具有重要的現(xiàn)實(shí)指導(dǎo)意義。

[1]十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本編寫組.十七大報(bào)告輔導(dǎo)讀本[M].北京：人民出版社,2007.

[2]戴勇.加強(qiáng)黨委班子建設(shè)應(yīng)增強(qiáng)“四個(gè)能力”[J].國(guó)防大學(xué)學(xué)報(bào),2006,(8).

[3]鄔勇奇.加強(qiáng)黨委班子建設(shè)應(yīng)強(qiáng)化“五種意識(shí)”[J].基層政治工作研究,2008,(11).

[4]高明.認(rèn)真貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀努力提高院校黨委班子建設(shè)水平[J].政工研究文摘,2006,(6).