一九七八年至一九七九年；落實黨對民族資產階級政策

楊叔銘口述 殷之俊、宋鵬霖整理

·見證歷史·

一九七八年至一九七九年；落實黨對民族資產階級政策

楊叔銘口述 殷之俊、宋鵬霖整理

楊叔銘（1921—），1939年10月參加革命工作，1940年8月加入中國共產黨。新中國成立后，曾任上海市商業稅民主評議委員會辦公室主任，上海市商業聯合會副秘書長，中共上海市委統戰部工商處副處長、處長，一處處長，市委統戰部副部長，市政協常委。

上海是我國民族資產階級最集中的地方。新中國成立后，中國共產黨對民族資產實行了和平贖買政策。但這一政策在 “文化大革命”中遭到了破壞，上海成為黨的民族資產階級政策被破壞得最嚴重的地方之一。1977年10月4日，中共中央批轉了上海市委 《關于對上海民族資產階級分子被查抄財物處理意見的請示報告》，要求按照中共中央過去規定的政策，逐步加以解決。1978年12月26日，中共中央批轉上海市委《關于落實對民族資產階級政策的若干問題的請示報告》，為全面落實民族資產階級政策鋪平了道路。1979年6月，五屆全國人大二次會議宣布：作為階級的資本家階級已不再存在，他們中有勞動能力的絕大多數人已經改造成為社會主義社會中自食其力的勞動者。1979年9月1日，在中共中央政治局會議上，鄧小平等老一輩無產階級革命家解決了遺產繼承權等棘手問題。

一、彭沖請中央統戰部派人到上海調查

新中國成立后，中國共產黨對民族資產實行了和平贖買政策。這個事情馬克思講過，列寧也講過，就是用和平的方式把資產階級改造過來。但是馬克思講的話，他當然不可能實現，列寧也沒有實現這個事情，中國共產黨實現了。1956年全行業公私合營后，按照企業核定的私股，給資本家每年以5厘定息。定息原定7年，1963年又決定延長3年，到1966年9月才停發。除定息外，保持資本家原有的高薪，也屬于和平贖買政策的范圍。采取和平贖買政策改造私營工商業，以達到消滅階級和改造人的目的，在政治上、經濟上都取得了偉大勝利，在國際上也產生了很好的影響，這是中國共產黨、毛主席最大的貢獻，不僅使我國在經濟上沒有遭到破壞，充分利用了民族資產階級原來的資產，而且達到了改造的目的。

上海是我國民族資產階級最集中的地方，1956年清產核資的結果，全國公私合營企業私股投資總額為24．2億元，其中上海約為12億元，幾乎占全國資本主義工商業的一半。據1964年統計資料，上海有資本家及其代理人84126人。當時全國資本家月薪300元以上的1004人，上海占937人。黨的贖買政策在“文化大革命”中遭到了破壞。全市被查抄財物的有4．8萬多戶，存款 （定息）3．8億元，連同公債、金銀和其他用品折價，共4．8億元。“文化大革命”初期，全市資產階級工商業者普遍被扣減了高薪，或者只發生活費。全市資產階級分子被沖擊的私人房屋 （包括出租房屋）58萬多平方米①《少小離家老大回——童小鵬回憶錄》，福建人民出版社，2000年，第617頁。。1969年5月和1971年2月，毛主席先后批發了 《北京市北郊木材廠認真落實黨對民族資產階級和小資產階級的各項政策》和 《統戰軍管組對在京部分統戰對象被查抄財物的處理意見》兩個文件，重申了黨對民族資產階級的基本方針和政策。“四人幫”及其在上海的代理人陽奉陰違，另搞一套，竭力進行干擾和破壞。1969年6月，張春橋、姚文元匆匆回到上海，連續兩次召開所謂落實政策座談會，強調 “上海特殊”，要搞出上海的所謂對資產階級政策的樣板。張春橋胡說什么 “二十年來還沒有學會對資產階級的政策。搞社會主義對資產階級、小資產階級不大清楚”。他們先后兩次炮制了所謂試點報告報送中央。中央沒有批，他們就背著干。1971年8月，“四人幫”迫不及待地召開了所謂落實政策的 “八二五”講用大會，王洪文在會上公然說：“中央沒有批，怎么辦？不能等”。他們把另搞的一套貫徹了下去，明目張膽地對抗毛主席、黨中央。他還胡說：落實民族資產階級政策 “主要是落實改造”，以極左的面貌來破壞黨對民族資產階級的政策。他們把全市1／3以上的資產階級分子的高薪砍掉，反對黨對民族資產階級的贖買政策。他們擅自改變國務院關于處理資產階級分子退休問題的規定，把符合條件的列為 “編外”，只發被扣減工資的50%。他們的這一套搞亂了人們的思想，也使資產階級分子對黨的政策產生了懷疑，其流毒還影響到其他一些省市，在港澳和國外也造成不良的影響。

1976年10月6日，曾經在中國政壇喧囂一時的四個風云人物——王洪文、張春橋、江青、姚文元在北京被隔離審查了。10月26日，中央作出改組上海市委的決定，任命蘇振華為上海市委第一書記、市革委會主任，倪志福為上海市委第二書記、市革委會第一副主任，彭沖為上海市委第三書記、市革委會第二副主任。同時撤銷張春橋、姚文元、王洪文在上海的黨內外一切職務。中央開會的時候，葉劍英指出，工作組到上海，“要亦破亦立，破要破得徹底，立要立得正確。既要解決問題，又要穩定局勢”①陳錦華：《國史記述》，中共黨史出版社，2005年，第53—54頁。。破得徹底，就是粉碎 “四人幫”的幫派體系，把他們篡奪的黨政大權奪回來，把他們長期顛倒的是非再顛倒過來，進行撥亂反正。立得正確，最重要就是落實政策，就是立在人心上。立的根本，是正確落實干部政策、知識分子政策、對民族資產階級的政策等。

彭沖在新中國成立后曾任福建省委統戰部部長、中共中央華東局統戰部副部長。他在任江蘇省委書記時，一直重視黨的統戰工作。他到上海后即注意了解 “四人幫”破壞黨對民族資產階級政策的嚴重情況。1977年7月15日，上海市委向中共中央報送了 《關于對上海民族資產階級分子被查抄財物處理意見的請示報告》，提出對上海市3000元以上、10000元以下的7800多戶資本家的被查抄財物予以退還。10月4日，中共中央批復并轉發了上海的請示報告，同意將查抄的財物發還給資本家；同時指出，受 “四人幫”干擾破壞的其他有關對民族資產階級分子的政策，亦應按照中共中央過去規定的政策，繼續調查研究，逐步加以落實。

1978年3月，彭沖到北京開會時，當面向中共中央統戰部部長烏蘭夫提出，請統戰部派人到上海調查，和上海市委統戰部張承宗部長一起研究對民族資產階級落實政策問題。烏蘭夫表示同意。他們兩人一致認為，黨中央、毛主席對民族資產階級的贖買和改造政策應當恢復。

1978年4月中央統戰部開部務會議分工時，決定副部長童小鵬繼續負責對右派摘帽工作的同時，即開始抓對民族資產階級政策的落實工作。童小鵬全力以赴，經商定，由中央統戰部工商處的萬景光帶工商處兩個同志先到上海進行調查研究準備材料，并分頭征求工商界代表人物和工廠企業黨委及職工的意見，然后他同北京市委、天津市委和統戰部同志交換意見，再同上海方面共同研究，提出辦法和建議。烏蘭夫在童小鵬離京前，特別叮囑他要多和彭沖聯系，多聽市委和各方面的意見，強調要貫徹毛主席的對民族資產階級改造政策，這是有國際影響的事。

4月27日，童小鵬及秘書秦國生、天津市委統戰部部長李定一行三人到上海，先聽取了萬景光的匯報。萬景光等人先后開了四次座談會，同上海機電一局、房地局等8個局和黃浦、盧灣等4個區委統戰部及上海牙膏廠、第七制藥廠等11個基層單位的同志了解情況交換意見。會后同上海市委統戰部一起研究，并將情況分成查抄財物處理、高薪、病假工資和醫療待遇、私房、安排使用等五個問題，考慮處理意見。

為了解黨外人士對落實民族資產階級政策的意見，童小鵬等人于5月4日同上海工商界的主要人物劉靖基、吳志超、唐君遠、湯蒂因、劉念智、丁忱、董幼嫻座談。童小鵬先說明這次到上海的任務，他們聽后都很高興，暢所欲言，說出了要求解決的問題和意見，主要是解凍存款、恢復和補發工資、量才任用以及解決被擠掉的房子等問題。劉靖基說：“工商界受沖擊時，每人每月只發生活費15元，這個差額許多人希望補發。工資問題，現在工業資本家每月工資最高200元，退休打7折，總覺得少一些。大家反映，太高也不好，有個限度，最高300元。廣東郭棣活、江蘇劉國鈞都是300元。300元以下恢復原薪。”唐君遠說： “有人說，現在的工資是 ‘四人幫’時候定的，現在深入揭批 ‘四人幫’，為什么還不變動？高薪不變是毛主席定的。憲法規定保護合法收入，以前的合法收入應該算，那是毛主席領導制定的憲法嘛！現在提出大家要監督憲法的實施，希望中央早作決定。”吳志超說：“萬元以上的查抄財物，中央規定暫不退還，我搞不清楚為什么有這個規定。我想總歸要解決的”。他們表示要在黨的領導下繼續改造思想，為社會主義建設貢獻力量。

5月5日上午，童小鵬等人同上海市民主黨派負責人趙祖康等座談，聽取他們的意見。他們很高興地談了粉碎 “四人幫”以后新的上海市委重視統戰工作、恢復民主黨派活動的情況，都贊成落實對民族資產階級的政策。

當天下午，童小鵬等人又同七個公司、工廠的部分干部和工人座談，征求他們對落實民族資產階級政策的意見。大家對退還存款和被查抄的物資、房屋等沒有意見。有個工人表示，不同意恢復高工資，他認為 “高工資不符合按勞分配原則”，經過 “文化大革命”，高工資應該壓縮。有些干部認為，高工資是對民族資產階級采取贖買政策的結果，應該恢復。一提到政策高度，那個工人表示思想通了。

由于受 “左”的錯誤思想影響，一些人擔心全面落實民族資產階級的政策會導致對 “文化大革命”的否定。在調查研究中，看法和意見相左，突出地表現在：一是對被扣減的工資（包括高薪）是否如數恢復補發？一些人仍主張照 “四人幫”的辦法，要砍一刀，最高不得超過200元至300元。有人則認為，砍一刀不符合贖買政策，而且被砍的大多數是民族資產階級中的頭面人物和有專長的工程技術人員，政治影響不好，堅持如數恢復或補發。二是資產階級分子在企業的職務能不能一律恢復，發還被查抄的巨額存款子女能不能繼承。

當晚8時，彭沖來到童小鵬的住處靜安賓館。彭沖對他們來上海表示歡迎。彭沖說，已看過送給他的調查情況匯報，感到很好。既然他們已經來了，就要搞出成果。對于落實民族資產階級政策問題，他認為，應該按黨中央和國務院宣布過的政策貫徹執行。資本家存款主要是定息，要發還。困難的是財物，但也要按不同情況，提出發還辦法。房子問題，屬私人所有的，應該發還，出租部分按房改辦法處理。這些問題一下子解決有困難，分別緩急處理。關于工資，應當恢復，照原定工資給他們，并且要補發，也沒多少錢嘛！

童小鵬向彭沖匯報了這兩天舉行了三個座談會的情況后，建議由上海市委向中央寫個報告，請中央加上批語轉發全國。另外要起草一個宣傳提綱，對干部職工進行對資贖買政策教育。彭沖明確表示同意，讓童小鵬和市委統戰部一起起草，并可以邀請一些省、市統戰部部長來上海共同討論。

于是，大家抓緊起草市委給中央的請示報告稿和宣傳提綱，爭取在10日拿出來討論。為在11日約北京、黑龍江、四川、湖北、江西、浙江、江蘇等省、市的統戰部部長來共同討論，成立了文件起草、資料印發和會場三個小組，立即開始工作。他們又商定座談會先學習毛主席和黨中央對民族資產階級贖買、改造政策的文件，由資料組摘要印發，由上海市委統戰部準備一篇揭發和批判 “四人幫”破壞黨的統戰政策和對民族資產階級政策的重點發言。

5月11日，座談會開始。童小鵬先說明這次會議的由來和任務，闡述了黨中央、毛主席對民族資產階級采取利用、限制、改造和贖買的政策，希望大家對文件草稿和宣傳提綱多提意見。接著張承宗發言，他揭發和批判了 “四人幫”在上海破壞黨的統戰工作和對資政策的罪行。各省、市的統戰部部長爭先恐后地發言，都認為這次會議十分重要，對文件草稿提出了許多修改意見，對宣傳提綱也作了補充。會議于5月15日結束。會后，根據討論意見修改了文件草稿和宣傳提綱，將定稿送市委彭沖。他看后表示滿意，并表示即送市委討論后上報中央。

二、中共中央批轉上海市委《關于落實對民族資產階級政策的若干問題的請示報告》

1978年8月24日，上海市委向中共中央報送了 《關于落實對民族資產階級政策的若干問題的請示報告》。當時，中共中央未批發，主要是考慮到：一次發還巨額存款、恢復補發工資，全國約10億元，一錘子下去，廣大職工群眾反應怎樣？為此，責成中央統戰部再聽取了職工的意見。中央統戰部調查組于11月又先后到北京、天津、上海和廣州，邀請約300名職工及工會、交通、財貿、銀行等有關單位負責人，進行了40余場座談，廣泛聽取了職工、干部的意見。總的看，大多數工人對落實對民族資產階級的政策是贊同支持的。他們說，中央關于對資產階級的贖買政策是完全正確的， “四人幫”干擾破壞，理應盡快落實，絕不能 “一面搞贖買，一面又拿回來”，中國共產黨說話要算數，“言必信，行必果”，這既有利于他們繼續接受改造，又能調動他們為社會主義服務的積極性。上海，特別與港澳相鄰的廣州的職工認為，許多資產階級分子和海外有著廣泛的社會聯系，政策落實得好壞，政治影響很大。但也有一部分職工認為，資產階級分子工資恢復又補發，錦上添花，思想不通，但同時表示：“黨中央這么決定，我們還是擁護的”。據此，中央統戰部于12月4日再次報告中共中央，認為各項贖買政策應予盡快落實。中共中央在1978年12月26日，即中共十一屆三中全會召開后的第四天，便迅速向全國轉發了上海市委的 《請示報告》①參見 《當代中國的統一戰線》（下），當代中國出版社，1996年，第16頁。。這就為全面落實對民族資產階級的政策鋪平了道路。

為全面貫徹執行中央批轉上海市委 《關于落實對民族資產階級政策的若干問題的請示報告》（簡稱“八條規定”），1978年12月29日，中央統戰部約請民建中央、全國工商聯領導人座談，傳達 “八條規定”，希望民建中央、全國工商聯協助落實，并向廣大原工商業者做好宣傳教育，及時反映落實政策過程中的問題。1979年1月22日至24日，中央統戰部再次召開在京及幾個省市工商界上層人士、各民主黨派的中央負責人、政協委員中的部分愛國人士參加的落實原工商業者政策問題座談會。中央統戰部部長烏蘭夫講話，揭露 “四人幫”在“文化大革命”中干擾、破壞黨對民族資產階級政策的罪行，肯定他們大多數人經受了 “文化大革命”的考驗，沒有動搖走社會主義道路的信心，并且再度宣講了 “八條規定”：（1）在“文化大革命”中，許多資產階級工商業者的銀行存款、公債、金銀和其他財物被查抄了。被查抄的存款，絕大部分是 “文化大革命”前國家按照既定的贖買政策付給的定息，其他被查抄的財物也大多是生活資料。這些都是屬于憲法保護的合法收入和私產。過去幾年，各地雖已陸續發還了一部分被查抄的存款和其他財物，但相當大的一部分尚未發還，主要是集中在上海等幾個大中城市。中央這次規定，他們被查抄的存款，無論金額大小，全部解凍，一次發還。并且按照銀行的規定，發給利息；本人已經去世的，退還給配偶。至于其他財物，自不待言，也要抓緊落實發還。（2）中央規定，對資產階級工商業者被扣減的工資 （包括高薪），一般應當恢復，并且補發被扣減的部分。（3）對資產階級工商業者被占用的私房，應當歸還他們。在處理中，如存在實際困難，可根據統籌兼顧的原則，分別輕重緩急，有步驟地予以解決。（4）對資產階級工商業者的工作要進行適當調整。確有技術專長的，應當授予相當的技術職稱；有業務管理經驗的，可以安排適當的業務工作；不宜繼續從事重體力勞動的，可以調整崗位和工種，分配力所能及的工作。（5）應當組織資產階級工商業者和職工一道參加勞動競賽和評比；對于生產勞動和工作表現好的，應當實事求是地給以表揚和物質獎勵；對政治上表現好、有突出貢獻的，可以評為先進生產者或先進工作者。（6）關于資產階級工商業者的生活福利待遇問題，凡過去國務院有規定的，應認真執行，有些規定由于情況變化，需作相應修改；病假期間工資和醫療待遇，不再按私人股金2000元上下區別對待，一律根據生活困難情況或病假時間長短，按照本人工資發給50%至70%；醫療待遇、非因公死亡待遇，一律參照所在企業單位職工辦法辦理。退休待遇仍照1962年國務院規定執行，“文化大革命”中有些地方擅自扣減了退休費，應予補發。（7）按國家政策，定息到1966年9月結束。在此以前，凡應領取而未領的定息，可以領取。 （8）對于資產階級家庭出身的子女，中共中央重申，要堅持重在本人表現，不能唯成分論，在入黨、入團、升學、招工等問題上，都不應歧視他們。

與會工商界上層代表人物紛紛表示，中共中央作出果斷決定，廣大工商業者夢寐以求的重大問題解決了，一定要拿出最大的力氣，像過去自己開廠辦店一樣的勁頭來為現代化建設服務。

但這一報告有兩個問題沒有解決。一個問題是資產階級工商業者的定息問題，原來上海市委報告提出的 “本人已去世的，退還給家屬”，上報后改為 “夫婦已去世的，不予發還”。上海市委統戰部對父母雙亡、本人有困難者先予以補助，后要求民建與工商聯幫助做工作。另一個問題是報告中規定：“對原來擔任行政領導職務的，一般不再恢復原來職務，另作適當安排”。上述兩個問題，烏蘭夫講話時略去未講①《當代中國的統一戰線》（下），第33—34頁。。這說明，思想解放和落實政策需要有一個過程。

三、1979年全面落實黨對民族資產階級政策的三件事

中共十一屆三中全會開始了中國新的歷史時期，統一戰線也隨之進入新的發展階段。1979年發生的三件事，加快了全面落實黨對民族資產階級的政策。

第一件事：鄧小平會見 “五老”，提出 “錢要用起來，人要用起來”

1979年1月17日上午9點多，鄧小平在人民大會堂福建廳會見了胡厥文、胡子昂、榮毅仁、周叔弢、古耕虞五位老工商業者。“五老”曾是中國工商界巨子，在民族工商業中名聲顯赫，一直是中國共產黨的老朋友，在 “文化大革命”期間都不同程度地受到沖擊。小平同志開宗明義說道：“聽說你們對搞好經濟建設有很好的意見和建議，今天就談談這個問題。”見到鄧小平時，“五老”不約而同地都有一個共同的愿望：那就是向鄧小平提出要把 “資本家”的帽子摘掉。鄧小平耐心地聽取了 “五老”的建議，并代表黨中央明確地表態：“要落實對原工商業者的政策，這也包括他們的子孫后輩。他們早已不拿定息了，只要沒有繼續剝削，資本家的帽子為什么不摘掉？”在這次會見時，鄧小平提出了 “錢要用起來，人要用起來”的著名論斷。他說：“落實政策以后，工商界還有錢，有的人可以搞一兩個工廠，也可以投資到旅游業賺取外匯，手里的錢閑起來不好。你們可以有選擇地搞。總之，錢要用起來，人要用起來。”①《鄧小平文選》第2卷，人民出版社，1994年，第157頁。小平同志以親切的語調，對榮毅仁提出希望：要他政協的事可少管一點，擺脫一些社會活動，“出山”來從事祖國經濟建設，圍繞開放、創匯，或主持某一方面的工作，或搞點什么別的，創出一條新路來。不知不覺已到了中午時分，小平說：“先到此為止好不好？請大家一起吃頓便飯——涮羊肉！”

“五老”中年紀最小的是榮毅仁，時年63歲，曾有紡織大王、面粉大王和紅色資本家之稱。榮氏家族在中國近代民族工業發展史上，起過舉足輕重的作用。毛澤東曾評價：“榮家是中國民族資本家的首戶，中國在世界上真正稱得上是財團的，就只有他們一家。”1954年5月，榮毅仁在任上海申新紡織印染公司總管理處總經理時，正式提出公私合營的申請，1955年正式公私合營。1956年榮毅仁作為工商界的代表，就公私合營問題到北京向毛澤東主席報喜。在陳毅元帥的提議下，1957年1月，榮毅仁擔任上海市副市長。鄧小平 “點將”請榮毅仁“出山”后不久，1979年2月初，榮毅仁便向黨中央、國務院提出了設立國際信托投資公司的建議。他在北京請來61歲的老朋友經叔平，從上海請來了原工商界的故友舊知，他們是：75歲的王兼士、65歲的吳志超、62歲的徐昭隆、68歲的吳光漢、67歲的雷一平、63歲的楊錫山。當年6月27日，國務院正式批準成立中國國際信托投資公司。10月4日，中國國際信托投資公司正式成立，榮毅仁任董事長兼總經理。后來中信公司越辦越火，成為中國改革開放的一個重要窗口，成為中國改革開放的一個象征和標志。

在上海，1979年9月22日，劉靖基先生等一批老工商界人士通過認款的方法吸納工商界落實政策發還的資金，集資5720萬元創辦了“上海市工商界愛國建設公司”。這家企業是中國實行改革開放政策后第一家真正意義上的民營企業。

第二件事：全國 “兩會”的召開，宣布資本家作為階級已不再存在

1979年6月，五屆全國人大二次會議宣布：資本家階級在我國的歷史條件下是人民的一部分，資本家作為階級已不再存在，他們中有勞動能力的絕大多數人已經改造成為社會主義社會中自食其力的勞動者。

1979年6月15日，鄧小平在全國政協五屆二次會議的開幕詞中明確指出：“我國的資本家階級原來占有的生產資料早已轉到國家手中，定息也已停止十三年之久。他們中有勞動能力的絕大多數人已經改造成為社會主義社會中的自食其力的勞動者”②《鄧小平文選》第2卷，第186頁。。“勞動者”對資產階級工商業者來說，絕不是一個簡單的提法問題，這既為資本家摘了帽，同時又給予很高的政治禮遇。

小平同志這篇被譽為新時期愛國統一戰線綱領性文獻的講話，引起了經久不息的掌聲。散會后，有的委員感動得熱淚盈眶，有的委員回到住所后舉杯慶祝。在各小組會議上，發言都很積極。劉靖基說： “這次會議是新的里程碑，震動中外。”金筆湯蒂因說：“第一次喜出望外是公私合營，對于定息，估計坐三望四，結果五厘。去年落實民族資產階級查抄定息、存款，全部發還，又是喜出望外。這次脫掉資本家帽子，更是喜出望外。”

1979年9月26日，中央統戰部、中央組織部、國家計委黨組、國家勞動局黨組、全國總工會黨組制定了 《關于對原工商業者的若干具體政策的規定》，提出：今后不要再叫原工商業者為 “資本家”、“資產階級工商業者”或 “私方人員”；也不要在他們中具體劃分誰是自食其力的勞動者，誰是擁護社會主義的愛國者；對于在職的原工商業者，應與其他職工一樣，合理地加以安排使用；要信任他們，支持他們的正確意見，使他們有職、有權、有責；根據他們的職務和擔任的工作，讓他們參加應該參加的會議，閱讀應該閱讀的文件、資料；在選拔、考核、評比、獎懲、培訓、參觀、出國考察等方面，應與其他職工同樣待遇，不受歧視。

1979年11月12日，中共中央批轉中央統戰部等六部門 《關于把原工商業者中的勞動者區別出來問題的請示報告》。《報告》指出：1956年對私營工商業實行公私合營時，有一大批小商、小販、小手工業者以及其他勞動者被帶進公私合營企業，把他們統統稱為私方人員，按資產階級工商業者對待。長時間以來，這個問題并沒有得到解決。當前應明確他們本來的勞動者成分。區別的標準：堅持按人們在社會生產體系中所處的地位作為區別資本家和勞動者的唯一依據。凡占有少量生產資料，一般不雇用工人或店員，自己從事勞動，依靠勞動收入為生活之全部或主要來源者，稱為小商、小販、小手工業者；占有一定生產資料，雇用少量 （1—3人）工人或店員，自己從事勞動以為生活之主要來源者，為小業主；合伙經營的資本主義性質的企業中，本人資金不足2000元，參加主要勞動，不掌管企業經營管理、財產處理、人事任免和獎懲權者，也劃為小業主。小業主屬勞動者范疇。

文件下達后，經過一年多的努力，在這項工作結束時，有70萬小商、小販、小手工業者被從原工商業者中區別出來，恢復了勞動者身份。1979年12月，中共上海市委批轉市委統戰部等五部門關于上海貫徹執行上述文件的 《意見》，到1980年底完成了這項工作。上海原有參加公私合營的私方人員約95700人，通過區別工作，明確屬于勞動者的共計61600人，占原私方人員總數的64%。區別出來的勞動者，其成分現在是工人的填 “工人”，是干部的填“干部”；政治和生活福利待遇與企業職工一視同仁，按照工會章程的規定可以吸收他們參加工會。根據他們的所長，合理安排工作，使他們各得其所。

第三件事：黨中央召開第十四次全國統戰工作會議，鄧小平等老一輩無產階級革命家解決遺產繼承權等問題

1979年8月15日至9月3日，第十四次全國統戰工作會議在北京舉行，這次會議是在十一屆三中全會精神指導下，在統戰工作撥亂反正已經邁開步子的情況下召開的，也是粉碎 “四人幫”后第一次全國性的統戰會議。會議以學習鄧小平同志在政協五屆二次會議上的講話為主題，結合總結歷史經驗教訓和新時期面臨的新問題、新任務展開了討論。上海參加這次會議的有張承宗、葉尚志、楊叔銘、佘英、周起渭。

1979年9月1日下午4時至6時50分，中共中央政治局舉行會議，直接聽取中央統戰部的匯報。中央政治局出席的有華國鋒、鄧小平、李先念、王震、鄧穎超、烏蘭夫、胡耀邦、余秋里、耿飚，中央統戰部出席的有劉瀾濤、楊靜仁、平杰三、童小鵬、李貴和彭友今。張承宗以全國統戰工作會議華東組組長的身份參加了會議。

會議由華國鋒主持，劉瀾濤作匯報。匯報中，政治局的同志不斷插話，會議氣氛嚴肅活潑，鄧小平發言最多，載入 《鄧小平論統一戰線》一書中的 《新時期統一戰線是社會主義勞動者與愛國者的聯盟》一文，便是小平同志在這次會議上所作的指示。

當匯報到落實原工商業者的政策子女有繼承權問題時，會議主持者說：“夫婦雙亡的，是不是要發還給子女，記得在討論統戰部報告時，涉及民法，涉及繼承權問題”。張承宗即予說明：“憲法上沒有講有繼承權，也沒有講不能繼承，在婚姻法上規定父母與子女有互相繼承權。”他又說，上海法院處理這類糾紛有200多件，法院基本上同意可以繼承，把意見報到最高人民法院，最高人民法院也同意上海法院的意見。會議主持者又說：“看簡報，上海的工人對落實資產階級政策不滿意，有一個資本家給子女很多錢，子女就不上班了。”張承宗說：“這種情況是有的，但是極少數。上海的工商界搞了一個愛國建設公司，已經集資4000萬元……”①張承宗：《愛國者的范疇是很寬廣的》，《滬港經濟》1995年第5期。

小平同志說：“對遺產要允許有繼承權。繼承的財產很有限，但如果廣東一搞，對港澳就會有影響。港澳到內地投資的資本家就提出子女有沒有繼承權的問題。不允許遺產繼承權，即使老子贊成，兒子也反對。我們應該在法律上作出規定，解決繼承權問題”，“對個人的房產，我們歷來沒有取消個人所有。侵占私房是‘文化大革命’搞的。房子不多，就得發還。‘文化大革命’中有的干部占人家房子，但法律上還是歸人家所有，從來沒有剝奪”。小平同志還說：“在工人中要做工作，要說清楚道理，給原工商業者定息的錢不多，但給國家、給社會主義的利益卻大得很。對于吸收外資，引進技術，調動他們的積極性為社會主義服務，這是有益的事。大的工商業者還是想把錢投到建設上來的。”①《鄧小平論統一戰線》，中央文獻出版社，1991年，第160頁。

李先念、耿飚等同志都同意應有繼承權。李先念說：“中國很多事，跟歐洲不同，歐洲不養兒防老，子女長大，不管了，還有繼承權。”耿飚說：“臺灣歸回祖國，那些人怎么辦？政策上不放松不行。九龍、香港、澳門的問題很快就來了，沒有繼承權，他們不來，國內只有一點點，主要是臺灣一大塊。農村里沒有繼承權也不行。農民修了房子，他死了，沒有繼承權，兒女住到哪里？所以，沒有繼承權，農民也不贊成。”胡耀邦同志也說：“有些同志思想不通，要教育工人階級和干部，要有改造社會、改造人的遠大眼光和偉大氣魄，贖買、繼承權的問題，是涉及無產階級改造社會、改造人類的問題，要提高我們自己的政治水平。這不是什么投降！”華國鋒同志說：“我完全同意鄧小平同志的意見。”“父母雙亡的繼承權問題，你們同上海研究一下，還可征求有關部門的意見，定下來。”②《劉瀾濤同志傳達中央領導同志對新時期統一戰線工作的指示（要點）》（1979年9月2日）。

由于受 “以階級斗爭為綱”的 “左”的路線的影響，20世紀70年代末要解決原工商業者定息能否由他們的子女繼承這一問題，是頗具難度的，如有的人就振振有詞說：“不能把剝削根子留給后代”。鄧小平等老一輩無產階級革命家從建設社會主義現代化和改革開放的高度立論，把這一棘手問題迎刃而解。

根據中共中央政治局會議的精神，1979年10月11日，中共上海市委重新作出規定，夫婦已去世的，子女及其他合法繼承人可以繼承其財產。1982年12月4日，第五屆全國人民代表大會第五次會議通過的 《中華人民共和國憲法》規定：“國家依照法律規定保護公民的私有財產權和繼承權”。據此，1985年4月10日，第六屆全國人民代表大會第三次會議通過 《中華人民共和國繼承法》，對公民死亡時遺留的個人合法財產作了明確的界定 （包括公民的收入、房屋、儲蓄和生活用品、文物、圖書資料及其他合法財產等），并規定配偶、子女、父母等有繼承權。此法于1985年10月1日起施行。

第十四次全國統戰工作會議后，經過中共各級黨委和政府有關部門的努力，在國家資金十分困難的情況下，堅決發還了原工商業者被查抄、凍結的存款，并且發給利息；恢復了他們原來的工資并補發了 “文化大革命”中被扣減的部分；允許他們領取應領未領的定息。截至1984年，“文化大革命”中被查抄的原工商業者 （包括其他方面人士）約300萬兩黃金、700萬兩白銀、15萬件金銀制品和800萬枚銀元已基本按上交銀行時的牌價作價退還；退還了被查抄尚存的約350萬件文物、字畫、珠寶、玉器、工藝品和264萬冊私人圖書；“文化大革命”中被侵占、沒收的私房，采取騰退歸還原主，或者用其他協商同意的辦法，解決了約55%左右③參見 《當代中國的統一戰線》（下），第35頁。。

（責任編輯 吳志軍）