一部從全新視角看社會動員的新作
——簡評《危難與應對——新中國視野下的危機事件與社會動員個案研究》

郭文亮

從朝鮮戰爭到九一三事件；從唐山大地震到汶川大地震；從“非典”事件到甲流風波……可以說，一部中華人民共和國抗災史，就是一部黨和國家不斷經歷、應對和戰勝各種危機事件的歷史。在一次次危機事件的應對過程中，僅憑黨和政府的體制內資源并不足以戰勝危機；面對危機，對廣大民眾進行科學有效的社會動員，以此整合全社會的力量，是成功解決危機事件的關鍵所在。那么，新中國成立以來發生了哪些重大的危機事件，在這些危機事件中黨和政府是如何進行社會動員的？由唐明勇和孫曉輝兩位學者撰寫的專著《危難與應對——新中國視野下的危機事件與社會動員個案研究》(以下簡稱《危難與應對》)(中共黨史出版社，2010年)一書，作為2009年國家社科基金研究項目“新中國成立以來中國共產黨在危機事件中的社會動員研究”的階段性研究成果，正是探討和回應這些重大課題的研究新作。

(一)在選題上巧辟新徑，在全面、系統地梳理新中國成立以來歷次危機事件的基礎上，從社會動員這一歷久彌新的視角出發進行闡述和論析

新世紀尤其是2003年“非典”事件以來，對公共危機的研究在學術界逐漸升溫，大量相關的專著、論文和研究報告等學術成果紛紛面世。梳理這些豐富的研究成果，就會發現大多是關涉社會學、管理學、政治學和心理學等學科，而中共黨史學科領域卻鮮有涉及。《危難與應對》因應公共危機這一現實性很強的學術熱點問題，以中國共產黨作為歷史主角，深入探討研究了共和國歷史上的重大危機事件，并通過社會動員這一新穎視角，系統性地研究黨和國家在應對危機事件時的社會動員過程及其歷史演進邏輯，并在此基礎上總結歷史經驗，反思歷史教訓，提出歷史啟示，有一定的創新性。

在中國的傳統文化中，60年正好是一個歷史循環的完整周期；以60年為周期，對一個民族和國家而言亦是總結歷史得失的一個重要契機。本書恰在舉國歡慶新中國成立60周年后不久出版，以新中國的成立為歷史起點，以寬宏的民族視野系統梳理了共和國60年歷史上發生的有代表性的重大危機事件，從社會動員這一獨特視角研究揭示了黨和國家對涵蓋自然、社會和政治等方方面面的典型危機個案的應對過程，并在此基礎上揭示了對歷史的啟迪和對未來的展望。

(二)在史料上厚積薄發，在積累了大量檔案、文件、報刊以及網絡資料的基礎上，綜合運用歷史學、政治學、社會學等多學科知識進行論述

作為一部史學專著，必須要以豐富的史料作為系統支撐，而且要求作者具備扎實的史學知識和較強的理論水平，來進行對歷史過程的系統梳理和深入分析。《危難與應對》這本專著在這些方面是比較突出的。該書運用了大量的檔案史料、文件史料、報刊史料以及全新的網絡資料，資料的準備及占有詳盡、充足而又豐富。尤為值得稱道的是，作者長期以來關注并收集各大權威媒體對重大危機事件的報道以及國內外各方的相關評述，掌握了大量的報刊、網絡、電視和廣播等媒介的歷史現場資料，這對研究這樣一個現實性極強的課題是極端重要的。

新中國成立以來，以突發性和群體性為主要特征的各種危機事件不斷發生，這對中國共產黨的執政地位既是一次次嚴峻挑戰和考驗，也是一個又一個發展機遇和轉折點。在與各種危機事件的應對中，成功的社會動員是中國共產黨的有力武器。該書所探討的一個核心問題是，當黨和國家面臨重大危機事件考驗時，其傳統的社會動員優勢是何以可能并如何發揮其效能來應對這些危機的。這樣一個問題必然涉及到多學科多視角的描述分析。對此，作者依托其平日學習研究的細心周致和多方面的知識積累，對所要說明和研究的問題進行了全方位、多層次和寬領域的闡釋和論述，歷史學、政治學、社會學甚至是心理學方法在著作中靈活運用，使得對主題的探討不斷走向深化并得以升華，這在以往相關的研究成果中也是不多見的。

(三)在論證上力求嚴謹，采用整體研究和個案分析有機結合的研究方法，在此基礎上上升到理論高度展開深入剖析，提出了許多有價值的新觀點

作為一部優秀的史學著作，僅僅有史料的堆砌是遠遠不夠的，上升到理論高度進行深入的分析和提煉，才能更好地體現一部專著的學術價值。《危難與應對》較好地做到了這一點，在全書的總體設計和構思行文中，一個比較明顯的特點就是將整體研究和個案分析有機結合起來；在考察新中國成立以來黨進行危機動員的歷史發展和社會變遷基礎上，將危機事件按照危機形態劃分為自然災害篇、社會危難篇和政治事件篇，精心選取每一類型的典型個案展開深入剖析。在個案研究的基礎上，再進行進一步分析、歸納、總結和提煉，從理論上對主題進行質的升華。

這種研究思路的確立及其運用從總體上提升了該書的理論高度，更促成了書中觀點的創新。書中觀點，既有作者對別人研究成果的成功借鑒，亦有自己激情洋溢的深刻體驗和冷靜客觀的現實思考；不僅涉及到危機動員的個案本身，而且對政治、歷史、黨建和社會建設的若干方面，均有較新的論述，內容極其豐富，涵蓋非常廣泛。文中一些屬于作者原創性的鮮明觀點也由此不斷涌現，諸如：黨的危機動員模式經歷了由民主革命時期以軍事動員為主到全面建設時期以政治動員為主，再到改革開放后以社會動員為主的歷史嬗變過程；在危機事件時，黨和國家進行的社會動員應定位為應對危機的一種方式手段，而不應有意識形態方面的政治性內涵；展望未來，實現黨和國家危機動員時代轉型的主要思路應當力促民間發育、整合社會力量，革新動員觀念、變遷動員模式，等等。當然，專著倘若能再深入探討一下執政黨的現代化與進行危機動員的思想實踐之間的關系，同時再增加一些涉外方面、民間影響較大的危機個案考察，就會更為豐潤和全面了。

(四)在思路上力求拓荒，在史料整理和理論研究相統一的基礎上總結經驗教訓，結合危機治理和社會動員的具體個案提出富有現實意義的歷史啟示

中國共產黨應對危機事件和有效動員社會的能力，既是黨執政能力體系的重要組成部分，又是考察其執政素質和水平的重要衡量標準。《危難與應對》以“危難——困境——抗爭——契機”為主線，以國內外影響較大的現實個案和熱點專題為依托，從社會動員的現代化層面和社會發動層面這一雙重視角出發，全景式地展現了新中國成立60多年來歷次重大危機事件的方方面面：既有對共和國歷史及其規律的曲徑探幽，又有對黨和國家社會動員定位和功能的深層展望；既有對相關現實經驗的總結探尋，又有對相關歷史教訓的理性反思；既有對各種公共危機事件的全方位解讀，又有對國家動員體制歷史沿革的清晰梳理；既有對當前危難頻仍現狀的深刻警示，又有對實現危機動員時代轉型的前瞻思索……全書圍繞危機動員這個中心娓娓道來，縱橫捭闔，引經據典，精彩紛呈，展現出本書廣征博引、兼收并蓄而又擇善而用的特點。

隨著中國共產黨對執政規律認識的不斷深化，隨著人民群眾對社會動員的參與要求和期望值不斷提高，隨著新世紀以來危機形態的不斷變遷，從危機治理角度去研究黨的社會動員機制，對成功化解當前各種危機事件乃至未來的種種危機都具有很強的現實意義。作為一部現實性極強的史學著作，若要達到“好”的標準，還應該能給廣大讀者帶來一定的啟發。新中國成立后，依靠各族人民，發揚獨立自主、自力更生、艱苦奮斗的精神，醫治戰爭創傷，恢復國民經濟，建立社會主義制度，進行大規模的經濟建設，并在曲折的探索發展中取得了巨大成就，一個初步繁榮昌盛的中國呈現在世界面前。身處這樣的歷史進程中，我們需要保有良好的精神狀態，但絕不能盲目樂觀。對于我們這樣一個黨和國家而言，倘若沒有生于憂患、居安思危的理念作支撐，如果形不成齊心協力、眾志成城的氣勢，美好的藍圖就易變成空中樓閣，偉大的事業就可能虎頭蛇尾。這樣的危險一直存在。而這也正是該書想要告訴我們的歷史啟示。

(五)將危機事件和社會動員這兩個問題結合起來進行研究，具有一定的難度和挑戰性，該書也不可避免地存有一些缺憾和紕漏之處

研究新問題是一把雙刃劍，在容易出創新意亮點的同時也會出現相關不足甚至紕漏之處，《危難與應對》在這一點上亦不能例外。這具體表現為：第一，理論深度不夠厚重。事實上，無論是公共危機問題還是社會動員問題，在中國傳統文化、馬克思主義經典作家以及西方后現代理論等諸多學術領域都有相當豐富的思想資源，全書對這些資源的汲取顯得單薄。第二，史料梳理和統籌方面存在一定不足。表現在對具體危機事件的描述缺乏統一的標準和個性化的視角，造成對相關個案的評述缺乏針對性。第三，未能吸收最新個案進入本專著研究。隨著社會時代的不斷延續發展，該書對2010年發生的、有重大研究價值的公共危機事件，諸如玉樹地震、舟曲泥石流等沒有論及。第四，一些理論問題的闡述思路在學術上有待商榷。如，對危機事件的劃分不僅與《中華人民共和國突發事件應對法》的權威劃分沒有統一，而且在具體的論述過程中缺乏應有的層次感；任何研究都不能全搞一家之言，該書在許多問題上的獨樹一幟固然值得肯定，但仍需詳細論證，做進一步思考，如書中的分類思路相比公認的權威劃分標準并不能令人全然信服；諸如對涉外危機事件這類如此重要的危機內容在書中是完全缺失的，不得不說這是一個相當大的遺憾。

當然，瑕不掩瑜，該書的研究豐富了新中國成立以來黨對危機事件進行社會動員的研究，對深化中共黨史、中華人民共和國史，對當今中國特色社會主義建設過程中更理性地看待和應對危機事件、更科學地發揮社會動員的時代功效，均具有一定的學術意義和現實借鑒價值。