把爭取國際經貿中的正當權益作為國家戰略

陳文玲

（國務院研究室綜合司，北京市 100017）

當今世界，國際貿易的長期發展趨勢沒有發生根本變化。國際貿易規模越來越大，貿易仍然是世界經濟增長的發動機。隨著國際貿易、經濟資源和要素稟賦如商品、資本、勞動力、信息、技術等，通過國際化大流通超越國界被重新配置的范圍越來越廣，阻礙生產要素在全球自由流通的各種壁壘不斷被打破。現代流通成了經濟全球化的內在動力，經濟全球化則是現代流通發展到更高階段出現的必然結果，加速了不同國家和地區市場相互依存程度日益提高的進程。因此，必須以嶄新的視角重新研究和確立國際貿易基礎理論，推動全球對重新思考國際貿易規律規則的統一認識，以公平評價全球化條件下各貿易國的貢獻與獲取。

一、必須重新認識國際貿易規律

如何重新認識國際貿易的規律，這是一個非常重大而緊迫的問題。現在國際上爭論的很多國際貿易問題，應用的都是傳統理論，對于國際貿易一些嶄新的規律，缺乏全球化視野，對現代國際貿易缺乏從內生因素、深層次、根本上的認識。筆者認為，最起碼應該從以下五個方面重新認識國際貿易的規律。

1.國際貿易與世界制造業中心轉移存在密切關系。世界制造業經歷了四輪大的轉移：第一輪世界制造業中心在歐洲，以英國、德國、法國為主，從反法戰爭結束后的維也納會議開始，直至19世紀中葉前后，英國制造品出口量占世界制造品貿易量的2/3；第二輪世界制造業中心轉移到了美國，第二次世界大戰結束的時候，美國的工業產值已經占到資本主義世界工業總產值的2/3，之后很長一段時間占1/2以上，對外貿易額占世界總量的1/3以上；第三輪世界制造業中心轉移到了日本和亞洲四小龍，日本成為世界上最大的汽車生產國、最大的鋼鐵生產國、最大的纖維生產國；第四輪世界制造業中心逐步轉移到了中國、印度、巴西、俄羅斯等新興市場國家，中國目前制造業產值占全球的20%左右，國際貿易占全球的10%左右。綜上所述，一個國家的對外貿易與世界產業轉移有著非常密切的關系，世界貨物貿易生成量和流量的改變，一直伴隨著國際制造業的轉移與要素重組。

因此，我們研究一個國家的貨物貿易，實際上是在研究世界制造業轉移后產生的必然結果，研究世界制造業轉移后產業布局、產業結構和產品流量發生的變化，研究由此發生的貿易流量和流向的變化。可以斷言，隨著產業轉移、要素重組和全球供應鏈集成方式的改變，國際貿易的生成地、國際貿易的流量、國際貿易的方向、國際貿易的結構等，也將隨之發生變化。

2.國際貿易與全球化大流通快速發展存在密切關系。經濟全球化是由有形商品和無形商品、有形貨幣和無形貨幣、有形資產和無形資產等要素稟賦在全球加速流通促成的。在經濟全球化加速發展的情況下，全球資源配置已經從一個工廠、一個地區、一個國家擴展到了整個世界，國際分工以追求資源配置的優化為前提，利用現代信息技術、網絡技術和現代物流技術，實現流通的網絡化、系統化、智能化、信息化和虛擬化，從而極大地降低流通的成本，提高流通的效率和效益。過去，商流、物流、信息流、資本流是在一個國家行政邊界內的流通，全球化使更多要素稟賦跨越了國界，在全球范圍內流通和重組。全球化的商流、物流、信息流、資本流，特別是由于人力資本作用形成的要素集成或重組，使國際貿易的形態發生了重大變化。國際貿易既有貨物貿易的形態，又有服務貿易的形態，服務貿易增幅大大快于貨物貿易的增幅。連續二十多年來，國際服務貿易的增長速度都在兩位數以上，服務貿易占國際貿易的比重已經超過了1/4。

德國古典空間經濟學家奧古斯特·勒施形象地比喻：“國家像大沙漠中的綠洲分離存在著一樣，被關稅、法律、語言、社會意義、不安全感、命運和其他偶然事情分離著。”但在全球化條件下，國家的政治界線就像一條裁剪線，剪斷了極其錯綜復雜的市場網絡，而現代流通特別是現代流通在國際貿易中所形成的經濟景觀，則像錯綜復雜的市場網絡組織中一條又一條接縫線，把政治境界剪斷了的地方連接起來。當現代流通發展為國際化、社會化大流通時，如果不能使整個世界流通順暢，一國或幾國的流通發達，已經無法使自身更大程度地獲益，人們寧愿以讓渡部分國家主權來換取各種要素的便利流通，在自由化、便利化的流通中獲得更大的利益。世界各種自由貿易協定、關稅同盟和自由貿易區等，都是全球化大流通的必然產物。

3.國際貿易與貿易生產國可支付的各種紅利所形成的綜合優勢存在密切關系。貿易生產國所在地的各種紅利優勢，是一個國家或一個地區由于歷史原因和現實因素，成為國際產業轉移和要素重組的高地、平臺或載體的基礎條件。包括勞動力紅利（也就是我們所說的人口紅利），包括土地資源紅利、礦產資源紅利、水資源紅利、空氣質量等環境紅利，也包括社會長期穩定的紅利等。一個國家或地區的紅利越多，其形成的平臺或載體對世界產業轉移、要素重組和國際貿易的作用就越強。這個平臺和載體所支付的是這些紅利，得到的又是什么呢？得到的是產業集聚、要素集聚和技術管理要素等的重新組合，得到的是新生成的制造業總量和貿易總量。這就意味著，傳統國際貿易理論中所講的比較優勢，是指一個國家和另一個國家的比較優勢，所謂比較收益，是這個國家通過國際貿易獲得的獨屬于本國的好處；而現代國際貿易的比較優勢則變成了一個國家由于各種紅利集聚，變成了可以被世界產業和要素搭載的平臺或載體，變成了這個平臺或載體對全球投資者、全球產業和全球要素的吸引能力、組合能力和競爭能力，變成了全球投資者、制造商、經銷商從貿易生成地所獲得的好處，變成了使全球消費者都能享受到該國綜合紅利的貢獻。從這個意義上說，現代國際貿易順差已經不是一個國家從發生在本國的貿易中得到的純粹的好處，而是本國搭建的平臺或載體對全球的付出和貢獻。也就是說，在這個平臺上，人口紅利是自己付出的，資源紅利是自己付出的，環境紅利是自己付出的，但卻是全球的產業、全球的要素稟賦在這里重組和配置，在這里產出，在這里形成貿易量。

4.國際貿易與貿易生產國貨幣在世界貨幣體系中的地位和作用存在密切關系。世界貨幣體系的變化和調整，是影響國際貿易最大的變量之一。貨幣既是凸顯國際貿易規律的要素稟賦，又是國際貿易發展的產物，還是推動國際貿易加速度發展的內在沖動。貿易生產國的貨幣既是產出，又是投入；既是貿易的客體，又是決定本國參與國際貿易規模、流向、流速變動的內在經濟原因。

19世紀，當英國成為國際貿易大國的時候，英鎊在國際貿易收支中占據了很大比重，是國際資產分配與交易過程中最主要的貨幣，也是少數可以和黃金自由兌換的貨幣。很多國家想擺脫英鎊的束縛，阻止英鎊在國際貿易中發揮作用，但都沒有成功。當美國成為全球最大的經濟體和貿易體時，以美元為核心的世界貨幣體系使美元成為強勢貨幣，直到目前美元在全球外匯儲備、貿易結算貨幣分布中的比重仍然在60%以上。在日本成為制造業和貿易大國的進程中，日元也躋身于世界主要貨幣的行列。隨著中國成為制造業大國和貿易大國，人民幣也將最終成為國際貨幣，這是貿易規律使然，也是世界市場的必然選擇。可以斷言，隨著世界經濟的復蘇和增長以及國際貿易格局的調整和變革，國際貨幣體系必將隨之調整，成為適應和推動跨國貿易的重要支撐。國際分工將由于世界貨幣體系的調整，呈現出更加錯綜復雜的格局，推動產品內和產業內貿易的不斷擴大，并帶動相關服務貿易和投資的進一步增長，從而創造出更多的國際貿易和跨國投資機會。

5.國際貿易與貿易生成國的創新能力、創造能力、可持續發展能力存在密切關系。當第一輪制造業集中在歐洲的時候，歐洲的創新能力在世界上首屈一指。當第二輪制造業向美國轉移的時候，其中一個重要原因就是美國發明了蒸汽機和電燈，這些科技發明轉變成了產業發展的巨大能力。當制造業集中在日本和亞洲四小龍時，也正值這些國家和地區創新能力迅速提升的時期。當前，承接國際產業轉移規模最大的是新興經濟體，其中我國是發展最快的新興經濟體，我國通過引進消化吸收再創新，初步形成了創新能力和創造能力。在貫徹落實科學發展觀、轉變經濟發展方式的過程中，我國的原始創新和集成創新能力又迅速提高，持續創新能力將進一步支撐世界制造業與服務業向我國轉移。創新正在推動像中國這樣的新興經濟體成為國際貿易新的生成地和聚集地。

二、必須重建國際貿易理論和貿易評價體系

應該看到，我國快速發展的國際貿易，使我們收獲了全球化的巨大好處，但在獲得利益的同時，也付出了巨大的成本。必須在重新認識國際貿易發展規律的基礎上，擯棄已經不合時宜的傳統國際貿易理論，建立考量主要貿易國付出和收獲的新尺度。

1.應抓緊研究建立國際貿易的基礎理論。當前，國際貿易戰越來越激烈，但應用的很多理論仍然是上世紀已經過時的貿易理論，必須突破在過去條件下形成的過去時理論，建立嶄新的符合國際貿易規律的理論體系。

一是應當研究建立國際貿易中的比較優勢理論。全球化條件下，國際貿易的比較優勢已經從一個國家與另外一個國家的比較，變成了一個在開放的、全球化的時代，一個平臺或載體與另一個平臺或載體的比較，成為一個國家和地區能夠承接產業轉移和要素重組的能力的比較。古典貿易理論的核心在于，假定市場競爭是完全的，比較優勢取決于各個國家自己的比較優勢，而且一國在某一產業的比較優勢是貿易發生的根本原因，每個國家都因其各自的要素稟賦而參與國際分工。第二次世界大戰特別是20世紀80年代以來，雖然出口國獨自的比較優勢對國際貿易仍然具有很大的作用，但相當一部分國際貿易不是出口國的自身優勢，而是出口國可利用的勞動力資源優勢、規模經濟、技術創新、政策等優勢，對全球產業轉移和要素重組的聚合與支撐能力。只有從現代國際貿易的實際情況出發，在揚棄傳統理論不足的基礎上發展一套新的理論，才能重新解釋國際貿易領域正在發生的巨大變遷，這是對全球經濟學家的新挑戰。

二是應當研究建立國際貿易中的順差理論。在制造業第三輪轉移之前，一個國家所形成的貿易順差主要是一個國家出口和進口的比較，如果和一個國家的貿易量出鈔超過入鈔，凈進口標志著這個國家獲得了貿易比較利益。在全球化條件下，當代國際貿易的順差完全是全球產業轉移、全球要素稟賦加速流通集中在一個國家或地區的表現。比如，中國近年來的貿易順差有很大一部分是隨著東南亞產業鏈向中國轉移而形成的，由過去日本的順差、韓國的順差、新加坡的順差、中國臺灣和香港地區的順差，變成了中國內地對一些出口國家和地區的順差。再比如，從制造業基地轉移到美國開始，美國的外貿順差曾經持續了88年，隨著制造業向日本和亞洲四小龍轉移，從1971年開始，美國才出現了外貿逆差。在制造業向日本轉移的過程中，日本曾經多年出現貿易順差，也和美國打了多年的貿易戰。現在，中國再現當年日美貿易戰的狀況，也伴隨著制造業產業鏈的重組和轉移，貿易順差只是制造業轉移的必然結果。美國的貿易逆差到現在已經整整40年了，這40年正好是美國從以工業經濟為主轉向以服務經濟為主的經濟形態的歷史過程。因此，貿易順差不是具體針對哪一個國家的問題，其原因要從世界產業轉移、產業鏈重組和全球要素流通去找，要從經濟全球化和世界經貿關系調整的必然結果上去找，這是大規模、最廣泛國際分工的必然結果。

三是應當研究建立關于貿易要素構成的理論。傳統的貿易要素構成理論，其要素稟賦主要是有形的要素稟賦，可貿易品主要是貨物貿易。隨著互聯網、物聯網等現代科技的發展，不僅有形的要素稟賦進入全球流通，而且更多無形的要素稟賦也進入了流通，無形要素稟賦所制造的無形商品的貿易，成為增長更快的部分，貿易要素的構成和要素的流通方式已經發生了重大變化。

因此，我們必須研究全球化、國際化、社會化、多維化和渾沌化的大流通，必須對傳統的貿易理論進行重大突破。必須創新國際貿易理論，為我國參與全球貿易立論，這是一個非常重要的問題。現在，世界上特別是美國專家在衡量一個國家的順差，衡量一個國家的貿易規模，衡量一個國家的貿易競爭力，衡量一個國家的貿易比較優勢，衡量一個國家的貿易收益時，所應用的仍然是傳統貿易理論，而這種理論早已過時。

2.應抓緊建立嶄新的國際貿易評價體系。一是應該重新評價貿易國對世界的貢獻和付出。我國改革開放初期，我們的國際貿易總額是206億美元，位于世界第32位，2010年我國國際貿易總額突破3萬億美元，位居世界第二位，2009年我國超過德國成為第一大出口國。中國作為一個貿易大國，按照嶄新的貿易理論，我們對全球是貢獻，是付出，是值得尊敬和贊賞的，我國經濟發展的成果已經為全世界所共享。這是因為，改革開放三十多年來，在我們作為全球產業轉移和要素重組平臺和載體承載國際貿易快速發展的同時，付出了巨大的勞動力成本，付出了巨大的環境成本，也付出了巨大的資源成本。當然在這個進程中，我國也發展了自己的經濟，有兩億多的農村勞動力轉移到了制造業，轉移到了城市，參與了全球化的進程。但是，與我們所獲得的好處相比，我們所付出的代價也是巨大的，應該得到全世界的認可，必須承認中國的巨大付出是對全球的貢獻。比如，根據摩根史丹利集團的統計，1996~2003年中國對美國的貿易順差是2292億美元，但這個期間中國商品為美國消費者節省了6000多億美元，使美國制造商降低了生產成本，幫助美國控制了通貨膨脹，這難道不是非常典型的對出口國的貢獻嗎？

二是應該建立嶄新的國際貿易的評價體系和補償機制。要合理、科學、正確地評價貿易國對全球的貢獻，特別是要對發展中國家在國際貿易中所作出的貢獻給予某些補償。比如，世界制造業已經歷了四輪轉移，被轉移的國家正處在工業化中后期，因此在建立低碳經濟、發展低碳技術、節能減排等方面的任務更加艱巨。一方面，這些國家自身要作出努力；另一方面，世界前三輪曾經作為制造業基地的國家以及產業替代完成的國家，要認識世界產業轉移的規律，要考慮全球各個國家的均衡利益，要對后承接國家和經濟體有包容度，要給予必要的讓步和補償。

目前評估全球貿易的方法嚴重滯后，已經不能準確地反映全球化背景下生產與貿易的現狀，正如世界貿易組織總干事拉米所指出的那樣，全球化的垂直分工和生產鏈已經改變了全球貿易的性質和形態，生產的增值化流程分布在不同的國家，中間產品多次跨越國界，成為國際貿易的組成部分。原產地原則是基于傳統生產分工與經濟邊界確定的原則，很多貿易評估方法也是如此。必須加快調整和修正過時的國際貿易評價體系，否則失真的貿易評估將導致國際上一些國家和地區錯誤的經濟決策，從而給全球經濟帶來不必要的人為風險。例如，美國官方發布的貿易數據是延續19世紀的貿易理論和貿易評估方法得出的，這種傳統的貿易觀點雖然適用于農產品，但已經無法反映21世紀全球產業鏈的現狀。根據世界貿易組織的數據，美國對中國的實際貿易逆差是美國官方數字的一半，僅為1150億美元，而世界貿易組織的評價數據也有待改進。

三是應當研究在全球化條件下如何建立開放、高效、公平、共贏的國際貿易體制。這種貿易體制，不是使一個國家獲得貿易利益，而是使參與全球化的國家和地區，都獲得相對的利益、均衡的利益。特別是對于那些正在被全球利用并付出各種紅利的發展中國家來講，發達國家不僅應給予承認，而且有責任給予某種支持和讓步，至少不能像現在這樣一片譴責。一個好的國際貿易體制，一定是對絕大多數國家有利的，尤其是要對發展中國家有利。這樣的國際貿易體制才是一種可持續的制度安排，才是一種合理的國際貿易體制。

四是應當打破和防止新的貿易保護主義。因為貿易保護主義的實質就是設置國際貿易壁壘，影響商流、物流、信息流、資本流的快速流通。而全球化的要義、全球化內在的動力，就是流通的全球化，就是各種要素稟賦在全球的無障礙流通。當前貿易保護主義打起的一桿大旗，就是強調一個國家的國際收支平衡，就是打匯率戰。但貿易順差或貿易逆差與這個國家的匯率關系并不大，這是全球化大流通中要素流動與重組的結果，是市場交易行為的組合，是各國制造商和貿易商的自主選擇。一如當年的美國，后來的日本、德國，現在的中國，這些先后的貿易順差國都沒有因為匯率調整解決問題，反而加劇了國內問題。因此，依靠壓制出口國迫使其貨幣升值來減少本國貿易逆差的做法，是以傳統的、狹隘的國際貿易理論為支撐的，時代發展了，情況變化了，這種傳統理論早就應該調整和更新了。

三、把爭取我國在國際貿易中的更大權益作為國家戰略

我國已經成為一個制造業大國和貿易大國，目前出口額位居世界第一位，進口額位居世界第二位。在22類工業制成品出口中，有17類處于世界前三位，有220多種工業品生產能力位居世界第一位，1000多種商品出口額位居世界第一位。能否在國際貿易中獲得正當的、合理的、更大的權益，不僅直接關系到我們的短期利益，也關系到國家的長期戰略安排和長期戰略利益。

1.把爭取我國在國際經貿合作中獲取更大權益提高到國家戰略高度，從長計議做好戰略安排。改革開放以來，我國對外貿易取得了舉世矚目的成就，在世界貿易中的比重從1950年的0.9%上升到了目前的10%以上，對外貿易成為拉動中國經濟增長的三駕馬車之一。我國對外開放戰略和經濟制度的整體變遷，長期穩定的經濟社會發展環境，幾十年、幾百年甚至幾千年積累的各種紅利，形成了中國的綜合比較優勢，形成了新一輪世界產業轉移與要素重組的平臺和載體。2008年國際金融危機后，這個平臺和載體不僅對世界投資者仍然具有相當大的吸引力，而且比較優勢更加明顯。筆者認為，這種優勢至少會持續十年以上，如果我們的戰略措施得當，甚至能保持二三十年。在世界經濟格局、政治格局重新洗牌和調整時期，在世界經濟治理結構和治理方式深刻變革時期，在新興經濟體國家整體上升時期，這是我國獨特、難以復制、難以比擬的無形資產和國際競爭力，可以為我國獲得持續發展的動力和外部環境。

但是，我們必須看到，中國還不是一個貿易強國，國際貿易快速增長所付出的資源成本、環境成本、勞動力福利成本仍然過大，制造業在當前全球分工中仍然處于產業鏈、服務鏈、價值鏈和供應鏈的中低端。很多我們應該得到的利益流失掉了，很多我們為世界投資者的付出不被認可，很多我們為世界經濟平衡所付出的努力沒有受到褒獎，很多時候我們還承受著一些國家并不正確的譴責。如果說我們過去在發展中因缺少經驗吃了很多虧，是應當付出的學費和必要的成本，但隨著中國成為世界頭號貿易國，世界等待我們的時間和給予的理解就越來越少，世界上看待我們的眼光就越來越苛刻，而對我們的期待和要求則越來越多。

戰后世界貿易額長期以兩倍于GDP的速度增長，新一輪周期更是接近三倍。隨著世界經濟從衰退逐步走向復蘇，世界經濟面臨新一輪的重大調整，我國一些主要出口國的消費需求出現萎縮，我國境外消費需求將會下降。據國際貨幣基金組織（IMF）的預測，2010~2014年世界經濟的年均增長率為4.2%，將比2003~2007年的年均增長率4.7%減少0.5個百分點左右。而2010~2014年間，全球貿易年均增長率為5.6%，比2003~2007年年均增長率8.1%低大約2.5個百分點。

一些人認為，我國有13億人的大市場，國際貿易可以逐步退出或忽略不計，甚至可以把市場需求完全轉移到國內，這種看法是非常錯誤的，也是非常短視的。必須保住我國已經獲得的、來之不易的國際市場份額，繼續創造有利于我國經濟社會穩定發展的世界貿易格局，鞏固我國貿易大國的地位，這應當理所當然地上升為國家戰略。擴大國內需求是我國一項長期的戰略方針，擴大國際市場需求同樣也應是一項長期的戰略方針，二者對于支撐我國經濟持續發展同樣重要。只有加快提高我國參與國際貿易的核心競爭力，提高對外貿易發展的協調性，提高我國參與或主導國際貿易規則制定的能力，提高為我國在國際經貿關系中立論的能力，才能真正使我們在今后的國際貿易中獲取更大的利益，促進我國從貿易大國邁向貿易強國。

2.立即組織智庫和專家隊伍，集中力量研究當代國際貿易和投資的新理論、新規律和新特點，為我國在國際貿易和投資中獲取更大權益抓緊立論。經濟全球化是世界經濟發展的客觀要求，具有深厚的物質基礎和制度基礎，已經成為當前經濟發展不以人的意志為轉移的歷史趨勢。隨著金融危機的平復和經濟的逐步復蘇，貿易投資壁壘將進一步降低，將更有利于產品、服務和要素的自由流通，將繼續推動貿易投資自由化和便利化，擴大市場開放和推動經濟全球化進程，將繼續成為世界各國實現經濟發展和繁榮的必然選擇。美國提出出口五年翻番計劃，歐盟、日本也采取措施擴大出口，這預示著爭奪國際市場份額的競爭將更加激烈，也預示著圍繞國際貿易和投資的爭論將更加激烈。

2011年春節前夕，世界銀行高級副行長、首席經濟學家林毅夫在國家發展和改革委員會作了一場關于全球經濟形勢和對十二五規劃建議的報告。林毅夫建議，必須加快進行基礎理論研究和創新，提出真正能夠解釋當代經濟現象的理論。不能再繼續沿用西方理論和現有理論框架來分析和解決現有問題，人家給你提問題，人家給你答案，好像合乎邏輯，而我們則會永遠處于被動地位。我國未來十年、二十年還可以快速發展，至少可以和美國平分秋色，如果沒有理論支撐，面對壓力我們只能疲于應付。林毅夫認為，目前國外特別是美國對中國的批評有四種情況：一種是“瞎子摸象”，只見局部，不見全局；一種是“指鹿為馬”，明知故說，明知故錯；一種是“鸚鵡學舌”，人云亦云；當幾種說法匯成一股力量，就成為“眾口鑠金”，連金子都會被融化。林毅夫建議，我國在國際金融危機之后一枝獨秀，鶴立雞群，我國應該抓緊立論，世界上特別是發展中國家對這種理論的需求非常大。在國家與國家的關系上，只有立論才能爭取更大的利益，只有立論才能在世界上站住腳。但這種理論創新在道理上要能夠說得通，在實踐上要能夠被驗證，在今后的發展中要能夠被證實。

林毅夫的看法和建議非常重要，如果說我們過去可以“摸著石頭過河”，可以通過“試錯”來尋找正確的道路，今后則必須理論先行，必須能用新理論來解釋和支撐我們的重大戰略、重大決策和重大政策設計，必須有更為長遠的安排和設計。在我國即將成為頭號貿易大國、已經成為制造業大國、正在逐步成為對外投資大國的時候，立論成為最重大的國家利益，立論成為當前最迫切的問題。我們不能像進城的農民工一樣，自己出苦力給城里人蓋了房，給城里人提供了服務，還被排除在城里人隊伍之外。中國需要理直氣壯地、以理服人地把道理講給全世界聽，在國際輿論中逐步爭取主動，在立論上要有作為，要主動作為。建議國家建立國際貿易和投資理論創新研究基金，由國家財政給予支持，委托高層智庫和專家隊伍抓緊研究國際貿易和投資的新理論，為我國在國際經貿關系中獲取更大權益提供理論支持。

3.組織有關政府部門，抓緊研究制定我國發展國際貿易和投資的新戰略，爭取在重大戰略機遇期用足用好我國已經建立的貿易和投資比較優勢。國際金融危機過后，經濟全球化的總體趨勢和世界貿易長期發展的趨勢不會改變，我國不僅處在有利于對外開放的和平發展與合作的國際環境中，而且仍然處在有利于利用國際資本為我服務、承接國際產業轉移和要素重組的重要戰略機遇期。我國對外開放包括對外貿易所取得的成就舉世矚目，并被認為是世界經濟增長的發動機，這與我國在改革開放時期抓住國際經濟貿易發展戰略機遇具有直接關系，它提升了我國的經濟實力、綜合國力和在世界上的話語權，也是我國經濟持續快速增長的重要原因。我國經濟已經快速增長了三十多年，如果我們再保持三十年的增長，中華民族的偉大復興就將成為現實。

在組織智庫和經濟學專家研究理論、抓緊立論的同時，應組織政府有關部門抓緊研究我國國際貿易和投資的新戰略。一是抓緊研究制定我國國際貿易和投資的戰略規劃，包括“十二五”期間的規劃，也包括中長期規劃；二是抓緊研究實施高價競爭戰略，對我國已經具有壟斷優勢的產業、產品和資源進行梳理，改變低價競爭的現狀；三是抓緊研究并計算我國國際貿易支付的各種成本，提出我國貿易對世界各國的直接或間接貢獻，為我國貿易談判提供新數據；四是抓緊研究未來世界產業轉移和貿易方向轉變的趨勢，為國家采取新的戰略和決策提供前瞻性的政策設計；五是抓緊研究對外開放新舉措、新布局、新戰略、新政策，如自由貿易區戰略、“走出去”戰略、市場多元化戰略、貿易補償戰略、人民幣依托國際貿易實施國際化戰略等。