我國高校CIO管理的現實之路
——整合校內信息部門并發揮其作用

方習國

（蚌埠醫學院 圖文信息中心，安徽 蚌埠233030）

我國高校CIO管理的現實之路
——整合校內信息部門并發揮其作用

方習國

（蚌埠醫學院 圖文信息中心，安徽 蚌埠233030）

從信息技術對高校的影響來看，當前我國高校迫切需要實現CIO管理；但從我國企業引進CIO的實際狀況以及我國現行體制和文化傳統角度來看，我國高校CIO管理很難一步到位。理順校內的各類各級紛繁復雜的信息管理部門，形成校內統一權威的綜合信息管理部門，并發揮該部門在高校信息化中的技術與管理雙重職能，是當前我國高校實現CIO管理的現實之路。

高校信息化；CIO機制；信息機構

一、概述

CIO的英文全稱是Chief Information Officer，中文是首席信息官或信息主管。1981年，美國波士頓第一國民銀行經理William R.Synnott和坎布里奇研究與規劃公司經理William H.Grube二人在其著作 《信息資源管理：80年代的機會和戰略》中首先給CIO下了一個明確的定義：“CIO是負責制定公司的信息政策、標準、程序的方法，并對全公司的信息資源進行管理和控制的高級行政管理人員。”在美國的高校中設立CIO的占42.3%。[1]目前我國的高校內沒有明確設置CIO職務，但是出現了類似的組織來部分實現CIO的功能。信息技術對高校的作用范圍越來越廣、程度越來越深，信息技術推進中的矛盾越來越突出。在高校內實現CIO管理是大勢所趨，但是如何在高校中實現CIO管理，是擺在我們面前的一個現實問題。

二、沒有CIO就不能充分發揮信息技術對高校核心競爭力的促進作用

在一所高校內常常多個信息部門并存，沒有形成合力推動高校信息化建設。多個信息管理部門有兩層含義。其一，一所高校有多個專門管理信息的部門，名稱不一、功能各異、職責不清。例如，圖書館主要管理學校教學與科研中需要使用的書刊資源 （包括數字與印刷類型）；電教中心主要管理學校有關教學資源，包括網絡課程和課件的制作，教學素材的管理等；網絡信息中心主要管理校園網的建設與維護；計算中心管理計算機資源等。有的網絡中心和電教中心還不是二級機構，是其他二級部門的下屬機構。其二，高校的各個部門利用信息技術提高本部門工作效率，各自購買硬件、信息系統軟件和制作網頁等。各個部門不能協調一致，不能從學校戰略的高度，從提高學校核心競爭力的角度完成學校的信息化工作，而只從本部門的角度出發，做本部門的信息化工作。只有引進CIO機制才能解決這些問題。

如果一所高校內信息孤島現象嚴重，信息的作用和價值就會被嚴重降低。在一所高校內信息孤島的現象主要表現在：一是基礎數據不一致、更新不同步。例如在圖書館管理系統、教務管理系統、學生管理系統、校園消費管理系統、科研管理系統等系統中，學生和教職工的最基本數據不能同步更新，格式也不統一。二是各類系統各自為陣，缺少統一界面與集成管理，使用不便。例如讀者要分別進入郵件系統、圖書館管理系統、辦公管理系統、教學系統和科研系統等，就需要分別使用用戶名和密碼登錄，十分繁瑣。三是各系統內的信息不能夠共享，不能發揮信息為決策服務的作用。四是安全隱患多。多個系統使用了各種各樣的軟件，本身就存在多種安全隱患。此外，不同維護人員的安全意識和水平存在差異，系統不安全情況時有發生，結果是在一所高校內很多人去維護各種各樣的系統，浪費了人力和物力，沒有充分發揮信息系統的作用，歸根結底是缺少CIO的統一領導。

三、理想的高校CIO不能在中國一步到位

CIO在我國不能一步到位的重要原因是我國的國情與體制同西方實現CIO管理的國家不同。我國的CIO強調信息化的技術層次，西方國家強調CIO的管理職能。國內具代表性的CIO職責定位為：建立組織信息化遠景規劃；以最有效的方式管理基本的信息化應用與服務；領導信息化基礎設施的建設；協調各部門信息化的建設；闡述組織全局范圍的信息化策略，如安全等；領導與其他關聯機構的信息化合作。[2]這些職責沒有提出CIO的管理決策職責。William R.Synnott和William H.Grube定位的CIO是：他是高級行政管理團隊的一員；技術和其他信息資源的管理者；IT計劃的負責人；新系統發展的負責人；政策發展制定的負責人；機構整體戰略計劃程序制訂的參與人。[3]特別強調了CIO的行政管理職能。

目前我國的高校尚沒有真正意義上的CIO。同樣由于管理體制的原因，在短期內，理想的高校CIO管理不可能實現。但是，隨著信息技術不斷提升高校的核心競爭力，高校必須尋找替代CIO的組織和負責人。

四、實踐中我國高校CIO管理的有效嘗試

校園信息化建設領導小組是目前替代實現CIO角色的常見模式，也是一種比較流行的模式。一般由分管信息化工作的校領導擔任組長，網絡信息中心主任擔任辦公室主任，負責日常工作，校內的辦公室、圖書館、教務處、科研處等部門的負責人為領導小組成員。該小組進行校園信息化事務的討論和決策，然后由網絡信息中心和有關信息使用部門去執行。實踐中，該類組織往往會流于形式，很難發揮實質性的作用。主要原因是該組織的成員通常是有關部門負責人，而部門負責人會經常變動，導致該組織過于松散，時間一長就出現癱瘓狀態。此外，該類組織是集體負責制，容易出現人浮于事、無人負責的狀況。

網絡信息中心擴展其功能。這是高校信息建設實踐中逐步被逼出來的常見做法。高校信息應用的發展中出現的浪費、混亂和無奈的現象已經漸漸被網絡信息中心主任、校領導和部分教職工所認識。在沒有合適的部門和負責人去解決這些問題時，自然想到的是網絡信息中心及其主任。網絡信息中心從單純的業務輔助部門，變成了具備部分管理功能的部門。有的高校專門發文擴展網絡信息中心的職責，規定由網絡信息中心統一負責校園的信息化建設和管理工作。為減少硬件管理上的混亂，規定各部門所需服務器由網絡信息中心統一購置，服務器由網絡信息中心統一托管；為減少信息管理上的無序狀況，由網絡信息中心統一門戶網站、統一基礎數據庫、集成應用系統進行單點登錄等。這種方式能夠替代CIO的技術職能，但是無法完成其管理與參與決策的職能。在校級的決策中，不能把信息技術同學校的發展戰略目標有機地結合起來，在具體的技術操作中，往往力不從心，有的部門各行其是，不買網絡信息中心的賬。

校內信息部門合并。該做法從技術管理層面上最大限度地統一管理校內信息資源，減少重復建設和浪費的現象，在校內形成一個權威的信息中心。浙江大學在2009年初整合了學校的圖書館和網絡信息中心，成立了統一的“圖信中心”；筆者所在的高校于2007年底，將圖書館、網絡中心、電教中心統一管理，成立了“圖文信息中心”；現在越來越多的高校把有關信息部門合并，統一管理。

五、我國高校CIO管理的現實之路——整合高校內信息部門并發揮其作用

在一所高校內，把各類信息機構集中起來形成合力。將網絡信息中心、圖書館和電教中心等二級部門或者三級有關信息部門合并成為一個真正意義上的信息中心。首先，從學校的戰略高度和實際需求出發，進行學校的信息化建設；提供校內綜合信息平臺，集成校內應用系統，進行一站式登錄，統一后臺基礎數據，提供全校信息技術服務。該中心除了提供網絡基本服務外，還提供數字型書刊服務，為教學提供技術支持等。其次，該中心要加強技術研究，成為學校的信息技術研究權威部門。這一方面是信息技術滲透到高校的教學、科研與管理復雜性的必然要求，另一方面是高校具備科研任務的特殊性決定的，該中心如果科研不力，將會影響其在學校里的地位。第三，增強該中心的管理功能，通過學校下發相關文件，將該中心從單純的技術服務轉變成為技術與管理并重的機構。這樣該中心應當也有能力實現我國典型的CIO職責。即前文提到的：建立組織信息化遠景規劃；以最有效的方式管理基本的信息化應用與服務；領導信息化基礎設施的建設；協調各部門信息化的信息化建設；闡述組織全局范圍的信息化策略，如安全等；領導與其他關聯機構的信息化合作。

同國外的CIO相比，我國有其名的CIO也不能參加決策。我國的CIO往往定位在信息技術層面。在相當長一段時間內，在大學要CIO參加決策同樣是很困難的。嚴格意義上說，我國沒有真正的CIO。[4]根據我國高校的實際情況，要從技術方面著手，落實高校的CIO工作。

六、結束語

從信息技術不斷提高高校核心競爭力的角度看，我國的高校應當實行CIO機制，但從我國的管理體制和CIO在我國企業等部門的實踐來看，我國高校在短期內不可能形成和實現真正的CIO管理機制。變通的解決方案是：通過合并校內有關信息技術部門，做大做強信息中心，解決技術上的統一問題，強化其管理職能，最大限度地實現CIO的職能。

[1]李雅琴.CIO：高校信息化建設亟待管理機制創新[J].現代教育科學,2010(2):128-131.

[2]蔣東興.全球化時代大學交流與協作——構建東亞研究型大學間的數字通道研討會上的報告[R].2008-12-10.

[3]李逢慶,桑新民.高校信息化建設中的CIO角色研究與啟示[J].復旦教育論壇,2009(1):25-29.

[4]陳俊良.中國有CIO嗎[J].中國教育信息化,2009(11):4-5.

（編輯：隗爽）

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1673-8454（2011）01-0016-02