職業院校工會組織提高維權工作實效之我見

□ 北京市工貿技師學院 張紅秀

職業院校工會組織提高維權工作實效之我見

□ 北京市工貿技師學院 張紅秀

維護職工合法權益是工會組織的基本職責和永恒的話題。在新的形勢下，本文針對如何體現時代性，提高維權工作的實效，從建立健全維權工作的長效機制、正確處理好維權工作中的關系及加強工會自身建設等方面進行了一些探討。

職業院校；工會組織；維權工作

維護職工合法權益是工會組織的基本職責和永恒的話題。工會作為黨聯系群眾的橋梁和紐帶，在新的形勢下如何體現時代性，把握規律性，富于創造性，在不斷變化的經濟關系和勞動關系中更好地履行維權職責，發揮代言人、娘家人的作用，提高維權工作的實效，值得每一名工會干部深入思考。

胡錦濤總書記指出：“構建社會主義和諧社會，要突出重點，著力解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題”。胡總書記的講話，不僅是工會工作的指導思想，也為基層工會工作者如何找準位置、發揮作用，把黨的維權方針落在實處指明了方向。

一、建立健全維權工作的長效機制

隨著市場經濟體制的建立和完善，經濟關系和勞動關系都發生了深刻的變化。工會要真正發揮好維權職能，必須要有完整的機制和制度作保證，使職工的利益訴求在法律政策中得到充分體現。

1.堅持深化職工代表大會制度

首先，要根據單位實際情況，制訂和完善“職工代表大會實施細則”，建立相應的代表組長聯席會制度、職工代表培訓制度，使職工代表不斷提高參政議政的能力。同時，還要注重職工提案的征集工作，認真落實職代會代表對單位的重大決策行使審議建議權，對涉及職工切身利益的重大事項行使審查、同意或否決權，對職工生活福利等重大事項行使審議決定權，對領導干部實行評議監督權，對主要領導，職工董、監事代表等行使推薦或選舉權。通過對職代會五項職權的落實，將職工群眾的經濟、政治和文化權益落到實處。例如，學校新專業開設、現有專業調整都需要廣泛征求職工意見，作為提案由代表提交上來。對于制定涉及職工福利待遇、工資及近兩年增加的績效工資考核方案等，也都需要通過教職工代表大會討論通過。只有這樣做，才能使職工代表大會真正成為職工表達利益訴求的主渠道。

2.堅持深化“送溫暖”制度

“送溫暖”工作是實踐“三個代表”重要思想的具體行動，是工會履行第一知情人、第一報告人的職責。要充分認識實施“送溫暖”工程是促進先進生產力發展的需要，是代表和維護包括職工群眾在內的最廣大人民根本利益的需要，是維護和穩定社會秩序及單位和諧的需要。因此，要建立以“送溫暖”活動為主體的保障職工切身利益的幫扶機制，建立“送溫暖”制度。作為工會組織，要把幫扶困難教職工作為義不容辭的責任，確保教職工的基本生活，并把關愛的觸角延伸到多個角落，多為教職工辦實事、做好事，并使之經常化、制度化。

3.堅持深化“院務公開”制度

要建立以“院務公開”為基本形式的民主監督機制，制定切實可行的“實施辦法”，按照程序認真加以落實。大到學校發展過程中的重大事項，例如學校的戰略規劃、專業建設、學生管理工作中的重大決定等；小到考核辦法的制定實施，獎金分配的辦法等都必須要公開。公開的級別、范圍至少要擴大到教工代表層面，從而讓職工知曉學校發展的近、中、長期目標。公開內容要聯系實際，著重突出學校管理工作中的“難點”，職工普遍關心的“熱點”，以及黨風廉政建設的“風險點”。實施院務公開是職工代表大會制度的發展和完善，必須要堅持黨委統一領導，行政主體到位，工會主動配合，紀檢監督檢查相互配合的工作格局。通過建立和完善以“院務公開”為基本形式的民主決策、民主管理和民主監督機制，最大限度地維護職工的知情權和參與權。

4.建立健全協商機制

要根據本單位實際情況，成立 “勞動爭議調解委員會”、“人事爭議調解委員會”，按照工作程序，有效預防和調處勞動爭議，避免勞動、人事糾紛的發生或升級。對于侵犯職工利益的事件，工會則要旗幟鮮明、理直氣壯地運用法律武器為職工說話，維護其正當權益。

二、正確處理好維權工作中的幾個關系

維護職工合法權益的目的是為了更好地落實 “以人為本，全面協調可持續發展”的科學發展觀。因為只有職工的合法權益得到保護，職工的積極性才可以充分發揮出來，進而促進學校整體工作的持續發展。實踐證明，作為工會組織在維權工作中要妥善處理好五個關系。

1.正確處理工會與黨組織的關系

處理好工會組織與黨組織的關系是做好維權工作的前提。工作實踐中，工會必須堅持自覺接受黨的領導，使其在政治、思想、行動上與黨組織保持一致，要善于把黨的主張經過民主程序，變成廣大職工的自覺行動。工會組織是黨聯系群眾的橋梁和紐帶，要努力使工會組織的作用不斷得以延伸和擴大，通過對員工的關心愛護，把黨組織的溫暖送到人們的心田，切實發揮好黨的助手作用。

2.正確處理工會維權與支持行政依法行使職權的關系

工會與行政是協調與監督、支持與合作的平等關系。雖然工會和行政組織的性質、職責、權利、工作方式不同，但從根本上為職工利益服務的宗旨、奮斗目標是一致的。能否處理好利益的共同點，是工會維權工作與行政管理工作及單位發展之間的重要基礎。首先，要積極動員和帶領職工以主人翁的姿態緊密圍繞學校中心，服務大局，參政議政，心想到一塊、事干到一起，進而成為行政工作的親密伙伴。其次，要及時地把職工群眾的建議和意見反映給行政，并就涉及職工利益的重大問題進行平等協商，也就是說，既要把維權作為最高標準，又要把實現單位整體的利益作為應盡的職責。本著發展是硬道理，發展是解決一切問題的關鍵的原則開展工作。第三，工會在維權過程中，要注意政策性、原則性和靈活性相結合，及時掌握政策信息，領會精神，積極維護職工的合法權益，但絕不可以因過分強調維護職工利益，而違背政策法規。在維權和行政行使權利發生沖突時，要依法來分析對錯是非，要結合本單位實際闡明政策，力求獲得職工的理解，使政策合法、合理、合情地執行。第四，要積極組織職工開展勞動競賽、崗位成才、節支降耗、合理化建議征集等活動，為提高單位的經濟效益、完成各項任務作出應有的貢獻，從中使行政感受到工會發揮的支柱作用。

3.正確處理維權與民主管理的關系

應該說職工的利益與單位的利益是一個共同體。民主管理的作用是通過讓職工參與管理，并賦予他們有效的權力，使他們感覺到自己肩上的責任，從而樹立“我靠學院生存，學院靠我發展，職工與學院共榮共贏”的主人翁責任感，進而激發他們的愛校熱情，調動他們參與學校管理的積極性，使之對學校的發展建設達成共識并成為自覺行動。

4.正確處理維權與職工教育培訓的關系

一個單位的可持續發展離不開全員整體素質的提高，因此，職工的教育與培訓顯得尤為重要。工會組織要建設成“學習型、服務型、創新型”組織，就要在組織職工接受崗位技能培訓、提高技能水平等權利上發揮作用。例如：學校工會每年組織的各種勞動競賽、技能大賽等活動，大大加快了職工隊伍的知識化進程。工會組織還應通過多方的工作，敦促行政保證教育經費按比例提取，并用于提高職工隊伍的整體素質。杜絕領導干部以學習考察名義擠占教育經費的現象，從而在經費上保證職工享有學習培訓的權利。

5.正確處理維權中眼前利益和長遠利益的關系

工會要協助黨委和行政做好宣傳工作，了解職工群眾在想什么，盼什么；了解職工的疾苦、愿望和要求，堅持把實現職工群眾的利益作為一切工作的出發點和歸宿。在維護職工經濟利益的過程中，要堅持社會主義“物質利益原則”，正確處理眼前利益和長遠利益、個人利益和集體利益的關系，在維護國家及集體整體利益的前提下，維護職工的具體利益。

三、多樣的用工形式要求工會維權方式具有多樣性

目前，由于各種原因，職業院校師資隊伍構成形式越來越多樣化，原來單一的用工形式已發展為聘用制、簽定短期合同、長期合同等多種形式。面對這種復雜的情況，工會維權就要有針對性，特別是涉及待遇、福利、合同簽定等這些職工切身利益的問題時，工會就要綜合考慮，保證職工的基本利益不受傷害。

實踐證明，經濟越發展，越要加強工會組織建設；改革越深入，越凸顯出工會組織的橋梁紐帶作用。

四、牢固樹立新的維權觀，加強工會自身建設

全總十四屆十一次主席團擴大會議提出了 “以職工為本，主動依法科學維權”的有中國特色社會主義的工會維權觀。新維權觀強調了堅持黨政主導、工會運作的維權格局。指出工會維權工作在獨立自主、創造性推進的同時，必須形成社會化格局，要跳出自我循環的圈子，把維權工作放到社會建設和管理的總體格局中去布置和把握。中國特色社會主義工會維權觀的提出，進一步明確了新形勢下工會“維護什么、怎么維護”的重要問題。這就要求我們不僅要牢牢把握正確的發展方向，還要運用更為多樣化的載體和手段，把握工作的原則、方式、方法，確立正確的維權觀。要在維護改革發展穩定大局的前提下，更加注重維護好職工的具體利益，真心依靠職工，熱情服務職工，及時了解掌握不同職工群體的需求，為職工提供個性化、優質化的維權服務，增強工會組織在群眾中的威信力和影響力。

總之，維護職工的合法權益，是法律賦予工會的基本職責，也是工會生存發展的根本。

當前，工會工作要立足創新，在深入學習、貫徹落實科學發展觀中，體現出自身的能量，在促進社會和學校的穩定和諧中發揮作用，真正把工會建成“職工之家”。

[1]中共中央關于構建社會主義和諧社會若干重大問題的決定.中國共產黨第十六屆中央委員會第六次全體會議，2006.

[2]劉國強.職代會五項職權內在邏輯聯系分析[J].工會理論與實踐，2003（4）.

[3]為何堅持以人為本、全面協調可持續科學發展觀？(理論問答之十五)[DB/OL].新華網http://www.china.com.cn/chinese/zhuanti/sz/687563.htm.2004-10-24.

[4]王兆國在全總十四屆十一次主席團（擴大）會議上的講話[DB/OL].中國工會新聞http://news.sina.com.cn/o/2006-12-11/110210737298s.shtml.

[5]中國工會十五大文件學習輔導材料匯編[M].北京：人民出版社，2008.

G717