“新網工程”使供銷社服務“三農”能力大大增強

中華全國供銷合作總社黨組成員、理事會副主任 戴公興

當前，我國正處在加快轉變經濟發展方式、全面推進經濟結構戰略性調整的關鍵時期，無論是擴大內需、發展現代服務業，還是建設現代農業、統籌城鄉發展，都為供銷合作社的發展提供了廣闊的空間。近年來，在國務院40號文件的有力推動下，全國供銷合作社系統堅持圍繞中心、服務大局，大力實施“新網工程”建設，著力推進社有企業改造重組，全面啟動項目建設，優化整合系統資源，供銷合作社的發展活力、經濟實力、服務能力明顯增強，已經步入了快速發展的新階段。2010年全系統實現銷售總額15637億元，利潤172億元，同比分別增長26.6%和32.1%；資產總額突破了7118億元，所有者權益達到1588億元，同比分別增長25.4%和17.9%。特別是今年以來，全系統經濟運行繼續保持良好的發展態勢，主要業務大幅增長。前三季度,全系統實現銷售總額13530.94億元，同比增長36.05%。今年全年有望實現2萬億元銷售收入，利潤將會超過200億元。可以說，供銷合作社以全新的姿態、全新的面貌去履行新使命、承接新任務、實現新跨越的條件已經具備。

“新網工程”是國家為推進社會主義新農村建設、健全農村流通網絡體系的重要舉措，是供銷合作社系統負責實施的一項國家級重點工程。據統計，“新網工程”實施五年來，中央財政專項資金累計安排34.5億元，同時帶動各級地方政府安排財政預算配套資金20億元，帶動社會資金700億元，支持了供銷合作社系統4177個項目。明年中央財政預算安排12億元。在“新網工程”專項資金的有力推動下，供銷合作社改革發展步伐不斷加快，一批高起點、高標準建設的項目工程成為我們發展的有力支撐和嶄新亮點，不少項目工程不但顯著提升了供銷合作社的形象，有的還成為行業標桿，發揮了行業引領作用。可以說，“新網工程”的實施為供銷合作社參與構建農村現代流通體系進行了積極的探索和實踐，為供銷合作社系統開創服務“三農”新局面提供了一個嶄新的發展平臺，有力地促進了供銷合作社經濟規模與實力的迅速提升，使供銷合作社服務“三農”的能力得到大大增強。但是，我們也要清醒地看到，與我國國民經濟持續快速發展，結構優化、效益提升的總體形勢相比，與其他行業蓬勃發展的勢頭相比，我們的發展還相對落后，與供銷合作社在新時期承擔的歷史使命還不相適應，與黨和政府的要求還不相適應，與億萬農民的期待還不相適應。我們要進一步增強優患意識、責任意識，一心一意謀發展，盡快走出一條把供銷合作社辦好、辦強的路子，推進供銷合作事業在科學發展的道路上越走越寬廣。這次論壇的主題確定為“新網工程建設與供銷合作社科學發展”。我認為，論壇的主題抓住了問題的關鍵，符合供銷社當前發展的重點。

改革開放以來，山西省社會、經濟、文化各個領域都取得了巨大的成就，許多方面都走在全國的前列。山西省供銷合作社系統在經濟發展、改革創新、服務“三農”等工作上也取得了很大的成績，尤其是在實施“新網工程”建設方面，有不少可資借鑒的成功經驗。因此，這次論壇在山西召開，毋庸置疑，大家都會有所收獲。下面，借此機會，我再講幾點意見，供大家參考。

一要加強組織領導。“新網工程”的建設對供銷社的發展至關重大，各級供銷合作社要高度重視，加強領導，明確任務，落實責任，強化措施，確保“新網工程”順利推進。對“新網工程”建設所需資金，一方面要主動向當地政府匯報工作，積極爭取政府支持，盡量納入財政預算，同時要積極與有關部門溝通銜接，爭取各方面的支持、配合，形成推進“新網工程”建設的良好合力，促進工程建設的順利進行。要制訂推進“新網工程”的具體實施方案，充分利用現有的組織、資源和網絡優勢，認真做好“新網工程”建設規劃、組織、協調等工作。要充分調動各種社會力量參與“新網工程”建設的積極性，鼓勵多元化投資，做到新網共建、一網多用、資源共享。

二要強化服務宗旨。農村現代流通網絡必須以良好的服務為第一宗旨。供銷合作社要根據廣大農民群眾生產生活中購買農業生產資料、日用消費品、出售農產品的實際需要，實現網絡的“雙向”互動。除了自身一如既往搞好服務外，還要充分發揮各類農村新型合作經濟組織的橋梁紐帶作用，利用合作經濟組織直接、有效的服務功能，創新服務方法和服務模式，以現代化、人性化、高水平的綜合服務手段，把盡可能多的農民群眾吸引過來，通過在農業生產領域與農民的廣泛聯合與合作，走共同富裕之路。要以“新網工程”建設為契機，進一步深化企業改革，打造一批具有產銷帶動力、市場影響力的品牌企業；要引入先進理念，促進產業升級，不斷完善“龍頭企業+合作經濟組織+農戶”的產業化經營模式；要建立盈利為民、讓利于民、返利富民的機制，真正體現供銷社為“三農”服務的根本宗旨。

三要整合現有資源。經過多年的發展和積累，供銷合作社初步形成了覆蓋城鄉的經營網絡和多元化的經營業態，特別是造就了一支地處農村、貼近農民、具有豐富購銷經驗的人才隊伍，這是行業發展的寶貴資源，也是實施“新網工程”的重要依托。要充分改造、充分整合、充分利用現有的網絡資源，努力實現低成本擴張，充分挖掘基層供銷社基礎設施的潛能，把新網工程建設與盤活資產結合起來。網絡已經建立起來的地方要提升水平，用現代的科技裝備我們的網絡，包括IT技術，逐步實現營銷、結算等設施的現代化。努力實現上一處“新網工程”、搞活一個基層社、方便一方農民。

四要創建新型業態。“新網工程”的服務范圍是廣大農村市場，而農村市場購買力的大小有賴于農民收入水平的高低，農民收入水平最重要的是取決于農產品的價值實現程度。供銷合作社從服務方式到運作手段，都必須體現一個“新”字，通過現代流通方式推動城鄉流通渠道相互對接，使城市市場和農村市場形成互動、一體化的網絡體系，力爭用3-5年的時間，培育一大批具有較強實力的現代連鎖配送龍頭企業，逐步形成以縣域為中心、鄉鎮為骨干、村級為終端、與現代農業發展緊密相連、具有現代物流體系特征的農村商品流通新格局。與此同時，還要規劃一批新興產業項目，包括加工、制造、資源開發、房地產業、金融業等項目，以不斷提升我們系統創造價值能力、盈利能力和經營的能力，以不斷增強我們的綜合實力。

五要擴大聯合合作。“新網工程”具有較強的公益性，需要社會的廣泛參與。各省供銷合作社在大力推動市、縣和基層供銷合作社積極投入“新網工程”建設的同時，還必須搞好與系統外各種生產和流通企業的對接，積極引進資本、管理、信息和技術，走開放辦社、聯合發展之路。要與農村科技致富帶頭人、農產品經紀人以及民營企業密切協作，實現多元投資、共同發展的目標。各相關部門也要充分利用供銷合作社已經搭建的“新網工程”平臺，實現資源共享、互惠互利、攜手共贏。

六要構建完備體系。供銷合作社要以農村社區綜合服務社建設為重點，用新的經營機制對傳統經營網絡進行改造和整合，全面提升生活服務業，加快發展生產服務業，不斷開拓新興服務業，改善農村購物環境，實現農村消費安全便捷。各地要結合農村流通網點布局和商品配送半徑，將網絡建設、物流配送、市場培育、人才培養等方面統一規劃，有計劃分步驟的組織實施，逐步實現中心配送、網絡管理、輻射鄉村、服務到戶。

“新網工程”建設取得的成績來之不易，積累的經驗彌足珍貴。我相信這次論壇的召開，與會代表通過深入交流，集思廣益，開拓思路，獻計獻策，必將為全面推進“新網工程”建設，推動供銷合作社科學發展起到積極的促進作用。