經濟轉型背景下廣東高職教育及其深入發展的思考*

陳景春（廣東工程職業技術學院 廣東 廣州 510520）

經濟轉型背景下廣東高職教育及其深入發展的思考*

陳景春
（廣東工程職業技術學院 廣東 廣州 510520）

現代產業體系的構建推動廣東經濟增長方式的轉型，從而引導高職教育的大發展。文章對廣東高職教育向縱深發展有兩點思考：一是高職教育理念的深入人心是一個長期的過程；二是廣東高職教育品牌的建立是一項專門化的系統工程。

經濟轉型；廣東省；高職教育；深入發展；理念；品牌

現代產業體系的構建推動廣東經濟增長方式的轉型

“十五”至“十一五”期間，廣東經濟繼續高速增長，2002～2007年，全省生產總值年均增長14.5%，高出全國同期水平3.9個百分點，2007年生產總值占全國比重由2002年的1/9提高至1/8，經濟總量繼超過亞洲“四小龍”中的新加坡、香港后又超過臺灣。2008年生產總值比上年增長10.1%，比全國同期水平高1.1個百分點，2009生產總值比上年增長9.5%，比全國同期水平高0.8個百分點。

2002年以來，廣東著力于經濟發展方式的轉變。2007年，廣東現代產業體系已具雛形，產業高級化和適度重型化趨勢明顯，高新技術產品產值由2002年的4700億元增加到2007年的1.87萬億元，輕重工業增加值比例調整為39∶61。2008年，廣東產業結構進一步優化，以裝備制造業為主體的先進制造業發展提速，高新技術產品產值達2.2萬億元，增長15%。2009年，廣東產業結構調整取得重大進展，三種產業比重由上年的5.4∶50.3∶44.3調整為5.1∶49.3∶45.6，第三產業成為經濟增長的首要推動力，貢獻率達49.1%，高新技術產品產值達2.6萬億元，增長15%。

廣東產業結構的調整促成現代產業體系的構建，表明廣東已進入以重型化產業、高新技術產業為主導的新一輪發展周期，石化、煉油、機械裝備、汽車、新信息軟件與生物工程正成為廣東經濟新的增長點，代表了廣東產業調整與升級的方向。

廣東經濟增長方式的轉變引導高職教育大發展

隨著廣東經濟結構轉型和發展方式的進一步轉變，勞動力結構也在發生著深刻的變化，廣東傳統產業的調整與升級、新興產業的迅速發展，都需要大批的高素質技能型人才。廣東省人力資源和社會保障廳曾預測，到“十一五”末，我省高技能人才需求220萬人；截至2007年上半年，廣東省共有高技能人才127.6萬人，其中技師和高級技師只有19.75萬人，高技能人才缺口非常大。加快高素質人才的培養，提高技能型人才的數量和質量，既是現階段廣東經濟發展的當務之急，也是廣東高等教育改革和發展的重點。在國家大力發展高職教育的形勢下，廣東高職教育迎來了飛速發展期。

（一）廣東大力發展高職教育的政策文件概述

據不完全統計，“十五”至“十一五”期間，廣東省政府部門關于發展高職教育的重要政策文件有7個，略述如下：

2004年《關于以就業為導向深化我省高職高專教育改革的意見》進一步明確了高職高專教育的人才培養目標：“高職高專院校要主動適應經濟社會發展需要，堅持培養面向生產、建設、管理、服務第一線需要的思想素質高、實踐技能強、具有良好職業道德的技術應用型人才”。2004年8月，廣東省政府發布《廣東省教育現代化建設綱要（2004—2020年）》，提出“加快高等職業教育發展”。2004年12月《廣東省高職高專教育改革與實踐工程》提出“做大做強我省高職高專教育，推動高職高專教育改革與發展”，這是一份綱領性的文件，其提出的高職高專“省級示范性建設職業技術學院、省級示范性專業、省級精品課程、省級實訓基地、省級技能型緊缺人才培養培訓工程項目”等七大教育改革與實踐工程，成為廣東高職教育多年以后的具體發展目標。

2006年8月7日，現國務院副總理、時任廣東省委書記張德江同志在全省職業技術教育工作會議上發表重要講話，指出“（“十五”期間，廣東）高職教育迅猛發展……以全新的現代職業教育理念，引領我省職業技術教育實現新發展新跨越”。2006 年9月26日，《中共廣東省委廣東省人民政府關于大力發展職業技術教育的決定》明確提出 “十一五”高職教育發展目標：“（到2010年）全省高等職業技術教育在校學生達到65萬人以上，招生規模占高等教育招生規模50%以上，積極探索發展高層次技術應用型人才教育。”2006年全省職教會議將“大力發展職業技術教育”提高到關系全省“提升綜合競爭力的戰略全局”的高度，并提出“2006年起連續5年，省財政每年安排1億元作為高等職業技術教育專項經費，用于高等職業技術學院建設”，從而掀起了廣東高職教育發展的新高潮。

2006年11月，廣東省教育廳制定了《廣東省“十一五”高等職業教育改革與發展計劃》，提出“力爭使我省高職教育總體水平和綜合實力進入全國先進行列”。2007年2月，廣東省出臺《廣東省大力發展職業技術教育實施綱要 （2006—2020年）》指出：“形成具有廣東特色的現代職業技術教育體系。”2007年6月，廣東省教育廳《關于進一步提高廣東省高等職業教育教學質量的意見》提出了11條發展意見，這是圍繞省委、省政府的決定，深入貫徹《教育部關于全面提高高等職業教育教學質量的若干意見》的具體實施意見。

（二）廣東高職教育發展簡況

“十五”時期以來，廣東省高等教育獲得了前所未有的發展，高等教育毛入學率從2000年的11.4%提高到2009年的27.5%，高出全國同期平均水平3.3個百分點。2000～2005年，全省普通高校從52所增加到102所，在校生數從29.9萬人增加到87.5萬人，2009年全省普通高校達129所，在校生數達140萬人。

廣東高職教育是在國家大力發展高職教育以及廣東高等教育大發展的背景下迅速前行的。自1992年以來，廣東高職教育與地方經濟發展緊密結合，以地方產業為依托，在政府部門的大力支持下不斷發展壯大。1998年廣東高職院校有17所，在校生10萬人；2002年有40所，在校生達24.2萬人；2005年增為65所，在校生為44.6萬人；2009年達75所（含教育部暫未備案但同意招生的4所），在校生達61.46萬人，占普通本專科在校生總數的46.1%；目前國家示范建設的高職院校有4所，廣東高職教育在全國占有較重要的位置。近年來，廣東進一步明確了高職教育發展的具體目標，到2012年，建設20所左右省級示范高職院校，爭取其中8～12所進入國家級示范高職院校行列。建設300個省級高等職業教育特色專業，建設500門高等職業教育精品課程，依托示范性高職院校和綜合性高職院校等建立10個省級高等職業教育公共實訓基地和100個專業實訓中心，依托大中型企業等建立100個企業實訓基地，開展500項高職院校人才培養模式改革試點。加強高職院校“雙師型”教師隊伍建設，到2012年，全省高職院校“雙師型”教師占專任教師比例力爭達到60%以上。

廣東高職教育向縱深發展的兩點思考

（一）高職教育理念的深入人心是一個長期的過程

廣東是改革開放的前沿陣地，“敢為天下先”的廣東精神在高職教育的發展中也得到了較為充分的體現。1992年，以市場需求為導向設置專業的深圳職業技術學院掛牌成立，這種不完全按照國家專業目錄開辦高校專業的做法，開創了高等教育領域高職教育類型的發展模式，并從一開始就奠定了其發展道路與以往的普通本科高校截然不同。

2006年，教育部指出高職教育要“以服務為宗旨，以就業為導向，走產學結合發展道路，為社會主義現代化建設培養千百萬高素質技能型專門人”，強調工學結合作為高職院校教學模式改革的切入點，就是強化高職教育的特色優先。對于以上核心理念，人們從初步認識到深入理解有一個過程，從深入理解到實際踐行需要一個更長的過程。因此，雖然廣東的高職在校生占普通本專科在校生總數的比例接近一半，但社會接受程度卻根本達不到相應的水平，政府對高校扶持的力度、畢業生就業質量、高校社會影響度、社會各界的支持與回報程度相比之下差異非常明顯；其次，普通本科院校相比高職有非常明顯的優越感，缺乏對高職院校應有的支持，較少進行必要的溝通與交流；最重要的是，高職教育界本身對高職理念的深入理解與踐行跟不上廣東高職教育的實際發展速度，高職教育理念并沒有完全真正地深入每一位高職教育工作者的內心，“本科的壓縮餅干”、“本科情結”的影響不容忽視，校企合作、工學結合、項目驅動等高職教育理念的內涵還需要深入地挖掘。

（二）廣東高職教育品牌的建立是一項專門化的系統工程

打造理念先進、特色鮮明、質量優秀的高職業教育品牌是當前廣東高職教育努力探索的方向。在廣東高職高專教育改革與實踐工程的實施過程中，品牌意識已初步樹立，但品牌實際創建尚處探索階段。從品牌構建到品牌管理，再到品牌的運營，這是一個完整的系統工程。高職教育要建立品牌，一是要確立合適的品牌定位，先要深入理解高職理念，在此基礎上找準品牌定位，形成自身的價值目標，并進行品牌核心價值的提煉。二是要制定有效的品牌策略：首先要充分理解中國高職教育的整體發展戰略，精確把握未來趨勢，使品牌的構建有穩固的基礎；其次要借鑒營銷理論，考慮品牌的發展后勁，確保在市場競爭中保持領先的品牌優勢；另外，還要完善品牌識別體系的設計。三是要強化品牌溝通，品牌必須有持續不間斷的溝通，要保持品牌特征與品牌形象的一致，積極進行創意溝通，使得品牌溝通能在目標受眾中轉變成高職院校的良好形象。

[1]魏中林.在2009年廣東省高校教學工作會議上的講話[OL]. [2010-03-01].http://www.bvtc.edu.cn/xxgg/sjwj/200912/2420.html.

[2]馬樹超，郭揚.中國高等職業教育歷史的抉擇[M].北京：高等教育出版社，2009：212.

[3]余群英.廣東高職教育管理與發展的理論與實踐[J].廣東技術師范學院學報，2007，（2）.

（本欄責任編輯：楊在良）

G710

A

1672-5727（2011）03-0007-02

陳景春（1975—），男，碩士，廣東工程職業技術學院講師，經濟師，主要從事經濟管理與高等教育研究。

*本文系廣東工程職業技術學院項目《廣東高職院校人事改革的實踐模式探討》（項目編號：KJ2009005）的研究成果