司法警官職業院校專業人才培養模式芻議

□余蕊婭

司法警官職業院校專業人才培養模式芻議

□余蕊婭

從教學內容和教學方法、課程體系、師資隊伍等方面來看，目前司法警官職業學院刑事執行專業培養模式的滯后已影響了人才培養目標的實現,需要對刑事執行專業人才培養模式加以改進和調整，重構課程體系，加強實踐教學。立足于教學實踐的客觀實際，對刑事執行專業人才培養模式予以詳細的探討。

刑事執行；培養模式；實踐教學

我國各省司法警官職業學院的前身是司法警官學校（中專），截至2004年6月，全國已有16所司法警官學校升格轉型為司法警官職業學院，這次轉型和變革不僅提升了我國司法警官教育的辦學規格，改變了長期以來我國司法警官教育低水平運作的狀態，最為關鍵的是它第一次把高職教育的理念引入國內警察教育的領域。在中專時期的司法警官學校的專業中，一直開設監獄管理（部分院校為監所管理）專業，是學校的重點支柱專業。學校升格為司法警官職業學院后，該專業更名為刑事執行專業，專業代碼690201。經過幾年的實踐，各司法警官職業學院的刑事執行專業為監獄管理方向或以監獄管理為主要學習內容，為監獄、勞教所培養了大量的人才，但也發現了一些問題。因此,進一步探討司法警官職業學院刑事執行專業培養模式并加以改進和調整顯得尤為重要。

云南司法警官職業學院始建于1980年，2003年1月經云南省人民政府批準在原來普通中專的基礎上升格組建為全日制政法類警察高等職業院校。學院的刑事執行專業（中專時期是監獄管理專業）于2003年9月開始招生至今，筆者在近幾年的教學實踐中,對刑事執行專業培養模式進行了一些有益的思考和嘗試,并組織學院教務處、教研室教師到監獄、勞教所、看守所進行實地調查,本文就當前刑事執行專業人才培養模式中存在的問題做一些分析和探討。

一、目前刑事執行專業高職教育存在的問題

近幾年來，隨著全國監獄工作的迅速發展,監獄體制改革的不斷深入，監獄布局調整，監管工作面臨著許多新情況和新問題，對監獄警察隊伍的職業素質和執法能力提出了更高的要求。高職高專刑事執行專業人才培養模式滯后無疑已經制約了人才培養目標的實現,主要存在以下幾個問題。

（一）教學內容理論性過強和教學方法單一

教學內容理論性過強。在課程設置中存在著理論性課程過多，具體到某一門課程中，則表現為講授內容的理論性過強，缺乏必要的實踐技能應用內容，加大了學生對知識理解的難度，隔斷了監管改造理論到監獄實踐的應用，延長了學生就業后適應實際工作的時間。如《獄政管理》這門課程，在教學過程中，大多數學校都以課堂理論講授為主，實踐教學僅為參觀監獄，缺乏課程的頂崗見習，缺乏學生的實際操作能力的培養[1]。

教學內容落后于監管實踐工作的實際。刑事執行專業的學生在學校學習期間，不僅要求掌握刑罰執行的基本理論，熟悉常用法律法規并能熟練地運用法律知識，提高學生的實踐動手能力，還需要讓學生了解當前刑罰執行工作中的新情況、新理論、新作法，而這些內容在課本上是沒有的，教學內容中必然要增加監獄體制改革、監獄布局調整、押犯構成的新變化等知識。

教學方法上存在著注重知識傳授，缺乏能力培養的特點。在以往的教學中，教師要更多地重視知識的傳授，卻忽視了學生學習方法和自學能力的培養，忽視了學生創新能力的培養，導致學生的操作能力、交流表達能力、組織管理能力等方面的應用能力較差。并且教學方法傳統陳舊，很多課程還是以教師為中心的“一言堂”、“滿堂灌”，讓學生處于輸入和存儲知識信息的被動學習狀態，在學習的過程中學習的主動性和創造性不足。

（二）課程體系課程設置缺乏高職教育的實踐性

在刑事執行專業培養計劃中仍沿用學科本位課程體系和課程形式，存在兩個問題。一是課程設置過于追求學科齊全,有些課程成為本科課程的壓縮版，課程設置的針對性和目的性不強，對高職教育要求的“技術應用”及理論上的“必需、夠用”原則作簡單、片面的理解。在課程教學中，仍然以傳統的理論知識教學作為課程學習的重點，以崗位技能為核心的課程模式基本停留在概念和設想層面，實踐訓練課時嚴重不足；在課程設置上，過分強調課程的完整和系統，沒有把學習者未來崗位的需要作為對學生應用能力、實際動手能力和創新能力培養的基礎；結果使學生只會被動地接受知識，而不知道如何去運用所學知識，培養模式單一死板，束縛了學生的個性發展，同時限制了學生的創造性。二是所設置的技能課程內容、數量與刑罰執行崗位的技能要求相比存在著明顯的差距，我們要正視這個問題，予以調整適應。

（三）“雙師型”教師數量不足，使教育教學質量處于低水平徘徊

高等職業教育的本質對教師提出了較高的要求，精通專業理論知識是擔任高職教師的前提條件，具有較強的動手操作能力和技術應用能力是必要條件，兩者缺一不可。雖然近幾年來全國的司法警官院校的“雙師型”教師隊伍建設工作有一定的改善，但是“雙師型”教師的數量仍然不足。首先是從總體上而言，“雙師型”教師的數量和質量與高職教育的發展要求不相適應，教育部門規定有關“專業基礎課和專業課中雙師素質教師比例要達到50%”，而全國的司法警官院校中，能達到這一合格要求的學校寥寥無幾。其次目前許多司法警官職業院校刑事執行專業的專業課教師，絕大多數是從大學畢業就直接到學校任教，在監獄、勞教所、看守所的見習時間不過短短幾月，教師自身的實踐能力都有限，如何來勝任高等職業教育對崗位技能的教學要求，也就無法實現高職院校的人才培養目標。

（四）實習實訓場所不足，不能保障實踐教學的質量

實習實訓教學基地是職業教育技能實訓教學過程實施的實踐訓練場所，是實施實訓教學計劃的基本條件。目前刑事執行專業的人才培養模式注重理論教學,實踐教學相對薄弱,學生在1-5學期的實踐學時較少，校內實訓或模擬實訓場所不足，導致實踐教學的學時和質量無法保障，學生沒有實踐經驗的積累很難適應職業崗位需求。監獄工作對象的復雜性，崗位的特殊性，任務的雙重性，要求監獄人民警察不緊要具有較高的政治水平和較高的政策、法律水平，而且要有豐富的科學文化知識、生產管理知識和組織指揮能力。監獄的實際工作中對崗位技能的要求較高這一現實，要求我們在教學中必需構建完整的實踐教學體系。

二、刑事執行專業人才培養模式探討

隨著社會主義市場經濟發展，依法治國方略的推進，監獄工作面臨的形勢更加復雜，任務更加艱巨，這對監獄人民警察隊伍建設提出了新的更高的要求。司法部根據監獄工作的要求和當前隊伍建設中存在的問題，把“革命化、正規化、專業化”確定為今后幾年監獄人民警察隊伍建設的努力目標，要求推進監獄人民警察的規范化管理，要加強教育培訓工作，建立和完善系統化、規范化的教育培訓制度和體系；要積極推進學歷教育和專業性人才的培養。因而司法警官院校為本行業探索出一個高素質技能型人才培養的成功模式就顯得非常重要，圍繞和針對職業崗位的需求組織和實施教學成為高等職業院校刑事執行專業教學工作改革的主要任務和根本目標[2]。

（一）刑事執行專業課程體系設置探究

刑事執行專業的培養目標是：本專業培養忠于黨、忠于國家、忠于人民、忠于法律，具有大專以上文化程度，掌握監獄管理的基本理論知識、專業應用理論知識、專業實踐技能和技巧，具有良好的人民警察職業素養，能勝任監管場所及社區矯正等崗位的刑務處理、安全防范、矯正教育崗位需要的高素質技能型專門人才。

基于上述人才培養目標的定位，要從刑事執行專業自身的發展規律出發，遵循人才培養模式的基本要求，科學地設置刑事執行專業的課程體系。要堅持“有利于學生知識、素質、能力協調發展，有利于養成司法警官職業素養，有利于學生創新精神和實踐能力培養”的指導思想；做到與社會發展及刑罰執行職業對人才的需求相適應，與人的全面發展相適應。具體而言，刑事執行專業的課程設置要改變過去以傳授理論知識為單一目標的模式，要以知識、能力、素質為核心，以提高學生綜合素質為根本，以培養創新精神與實踐技能為重點，實現學生能夠運用所學知識發現和解決實際問題的目標。筆者認為，刑事執行專業的課程體系應由以下三個模塊組成：

1.基本素質課。這部分課程設計的目的是使預備警官形成良好的政治素養、法律素養、職業道德素養，并掌握監獄管理和矯正的基本理論和基本知識。主要包括：毛澤東思想和中國特色社會主義理論體系概論、思想道德修養、心理健康教育、法理學、刑事訴訟法學、民法學、犯罪學等。

2.專業基礎課。主要包括：監獄學基礎理論、獄政管理、罪犯教育、罪犯心理、罪犯勞動管理、社會心理學等。開設這部分課程的意義是，通過專門的思維方式訓練，讓未來的司法警官形成良好的法律、刑罰執行、教育改造思維模式。

3.專業技能課。職業技能方面的課程，主要包括：監獄文書制作、罪犯心理咨詢技術、車輛駕駛技術、警務技能訓練、計算機信息技術、監獄工作口才、獄內偵查技術、監所突發事件處置、監所基層工作實務等。通過上述課程的學習，使預備警官掌握從事監獄、矯正工作專門的技術和能力，包括調查研究能力、溝通協調能力、創新能力與應對突發事件能力。

（二）優化教學手段

刑事執行專業的教學過程要以盡量貼近實際，啟發思考，注重培養學生的創新精神和實踐能力為目的，因此要改革灌輸式為主的傳統教學方法，采用討論式、案例教學式、模擬式、實作式等靈活多樣的教學方法，并運用現代化教學手段，充分利用多媒體教室，使教學內容圖、文、聲、像并茂，直觀性強，同時提高信息量和教學效率[3]。如我院刑事執行專業新開設的《監獄突發事件處置》課程，應用“情景教學”法，聘請云南省官渡監獄防暴隊警察作為實踐課時的指導教師，針對特殊類別的監獄突發事件如罪犯劫持人質進行“處突演習”，把課堂變成監獄管理的現場,極大地激發了學生的學習熱情,教師只對教學活動進行組織和點評，讓學生安排程序、步驟和需要的道具、工具；讓學生編寫警察和“罪犯”的臺詞；這樣的教學形式深受學生好評，在教學過程中培養了學生的獨立思維能力、合作能力、創新能力和分析解決問題的能力，學生的優秀表現超出了教師的預期，教學效果良好。當前監獄新干警隊伍建設中存在的問題也時時提醒我們，在提高學生的素質和實際操作能力的同時，注意培養學生對警察的職業認同感和自豪感[4]。

（三）改進和加強“雙師”素質教師隊伍建設

如前所述，高等職業院校的教師要勝任教學工作，必須具備扎實的理論功底、較高的教學水平和較強的專業實踐能力。司法警官職業學院要有優質的教育資源提供給學生，必須建設一支高素質的教師隊伍。《教育部關于以就業為導向深化高等職業教育改革的若干意見》指出：“各高等職業院校要采取有效措施，推動學校的教師定期到企業學習和培訓，增強實踐能力。同時，要積極聘請行業，企業和社會中有豐富實踐經驗的專家和專業技術人員作為兼職教師[2]。”

作為司法警官職業學院，在師資隊伍建設中，要重視和培養“雙師”素質教師，這是提高學院教育教學質量的關鍵。“雙師”素質教師，即教師要具備理論教學的素質，又要具備實踐教學的素質。按照教育部《高職高專院校人才培養工作水平評估方案（試行）的認定條件：“雙師”素質教師是指具有講師（或以上）以上教師職稱，又具備下列條件之一的專任教師：（1）有本專業實際工作的中級（或以上）技術職稱（含行業特許的資格證書，極其有專業資格或專業技能考評員資格）者；（2）近五年中有兩年以上（可累計計算）在企業第一線本專業實際工作經歷，或參加教育部組織的教師專業技能培訓獲得合格證書，能全面指導學生專業實踐實訓活動；（3）近五年主持（或主要參與）兩項應用技術研究，成果已被企業應用，效益良好；（4）近五年主持（或主要參與）兩項校內實踐教學實施建設或提升技術水平的設計安裝工作，使用效果好，在省內同等院校中居先進水平[5]。根據上述認定條件，刑事執行專業的“雙師”素質教師必須變壓力為動力，否則達不到教育部的規定條件，必將會影響高職院校教師的隊伍建設工作，進而影響教學質量的保障。尤其是按照認定條件的第二條，分批安排專業教師到監獄進行專業實踐訓練，要求每兩年必須完成一定時數的實踐部門工作任務，包括讓教師到監獄監區帶值班、到罪犯教育科、獄政管理科、刑罰執行科等科室崗位工作，完善和更新教師的專業知識，使教師具有較強的實際操作能力和教學指導能力。

另外，聘請監獄警察到學校兼課、教師和監獄警察合作課題研究或教師參與到監獄的服刑指導、心理咨詢、服刑人員法律援助工作中，也是加強“產學”結合，提高教師專業素質的有效途徑。

（四）突出實踐教學特色

1.調整、修訂和完善專業教學計劃及課程體系，進一步加強實踐教學。我們要完全改變以往的教學模式，把“講”變成“練”，變成學生的動手與探索。學生的理論知識是其今后適應工作崗位的基礎，而適應工作崗位的關鍵在于動手能力和實際的操作能力，使實踐教學真正成為教學工作中的重頭戲。建立一個把知識、能力、素質相結合的人才培養課程體系，著重培養學生的實踐能力和創新能力。據此，要調整人才培養計劃，首先,嚴格控制和縮短理論課的講授時間,增加專業實踐課的訓練時間;其次,在整個教學計劃中,理論教學與實踐教學按1：1的比例配置,并提出實踐課的教學和考核要求。

2.加強實習實訓基地的建設，提高基地的使用質量。實習實訓場所、設施是職業教育的物質基礎，必須重視其建設工作。實訓基地包括校內實訓基地和校外實訓基地。在校內應配備刑事執行專業教室,讓校內實訓基地的建設堅持情景仿真化、功能實用化。在校外應建立固定的實踐基地，并提高實踐教學的質量，在實習實訓過程中應注重培養和訓練學生實際操作技能和崗位上手能力，把專業理論學習和提高實踐技能相結合，把所學社會主義法治理念內化為學生的法律職業素養。本著“互惠互利、共同發展”的原則，加強實習訓基地建設，充分利用學院的理論教學、人才、文化、信息等資源優勢，在完成學院實踐教學任務的同時，幫助基地單位培養人才和進行法律咨詢和法律援助、文化建設等，特別是把實習實訓基地的建設與學校的專業建設、課程改革、精品課程建設、監獄理論課題研究和在職警察培訓相結合，建立緊密合作、相互支持、共同發展的良性機制，促進學院和實習實訓基地單位共同發展。

三、結束語

刑事執行專業的發展可謂“機遇與挑戰同輝，興盛共危機一色”，作為高等職業教育中的警官類院校,我們要根據監獄、勞教所、看守所等單位對所需人才的能力和知識結構來開展教學改革，才能讓我們所培養的學生在就業競爭中處于優勢地位，實現司法警官學院立足行業，面向政法，服務社會的辦學目標。

[1]霍憲丹.中國高層次司法警官培養模式研究[M].北京:法律出版社，2004.

[2]俞仲文，等.高等職業技術教育實踐教學研究[M].北京:清華大學出版社,2007.

[3]郭監安，魯蘭主編.中國監獄行刑實踐研究[M].北京：北京大學出版社，2007.

[4]余茂焱.警察高等教育辦學模式探析[J].中國監獄學刊，2007（6）.

[5]龔毅.加強特色建設，突破生存瓶頸，拓展發展空間[J].中國監獄學刊，2008（3）.

余蕊婭（1975-），女，云南富源人，云南司法警官職業學院講師，法學碩士，研究方向為監獄理論及教學。

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1001-7518（2011）26-0082-03

責任編輯 時紅兵