中等職業(yè)學(xué)校如何在“亂”中求進

李慶（安徽機械工業(yè)學(xué)校 安徽 淮南 232052）

中等職業(yè)學(xué)校如何在“亂”中求進

李慶
（安徽機械工業(yè)學(xué)校 安徽 淮南 232052）

中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展在經(jīng)過近幾年的調(diào)整以后，局勢漸趨明朗。一些學(xué)校由規(guī)模擴張發(fā)展到質(zhì)量內(nèi)涵提升階段，各方面步入穩(wěn)步發(fā)展、良性循環(huán)的軌道。還有不少學(xué)校沒能很好抓住這輪發(fā)展機遇，正逐漸陷入招生、教學(xué)、管理、就業(yè)混亂，惡性循環(huán)的怪圈。那么，這些學(xué)校“亂”在何處？原因何在？怎么解決？作者在本文中談了個人的觀點。

中等職業(yè)學(xué)校；“亂”中求進；中職學(xué)生

中國經(jīng)濟社會發(fā)展的現(xiàn)實和未來需求，必將會使一批奮發(fā)圖強、銳意進取、辦學(xué)思路明晰、教學(xué)質(zhì)量較高的中等職業(yè)學(xué)校，在社會轉(zhuǎn)型、經(jīng)濟轉(zhuǎn)軌、教育改革的大潮中乘勢崛起。同時也可以肯定的是，必將有一批辦學(xué)混亂、層次過低、質(zhì)量和效益不佳的中等職業(yè)學(xué)校在激烈的競爭中日趨衰落。那些已顯亂象的中等職業(yè)學(xué)校，如何才能乘勢而上，“亂”中求進呢？筆者現(xiàn)談幾點個人看法。

中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展的機遇與挑戰(zhàn)

機遇 近些年來，各級政府陸續(xù)出臺一系列政策扶持中等職業(yè)教育。比如，通過財政補貼，使農(nóng)村和城市貧困家庭的學(xué)生減免學(xué)費就讀職業(yè)學(xué)校；涉農(nóng)專業(yè)學(xué)生全免學(xué)費；財政支持職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)；政府出資培訓(xùn)師資隊伍；放開招生名額和地域限制；發(fā)文要求高中階段學(xué)生職普比達到1∶1等等，這些都是前所未有的。從市場對勞動力的需求看，沿海等工業(yè)發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)升級換代，中西部地區(qū)經(jīng)濟崛起，對初、中級技能型人才需求量會大幅度上升，這為中等職業(yè)學(xué)校發(fā)展提供了良好的機遇。

挑戰(zhàn) 與其他類型教育相比，職業(yè)教育經(jīng)費投入依然不足，政策不配套，師資力量薄弱，硬件缺口大，生源基礎(chǔ)差，社會認可度低，教學(xué)組織難，就業(yè)層次低，教學(xué)成本高。一些中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)規(guī)模小，招生艱難，教學(xué)實施混亂，專業(yè)開發(fā)、課程設(shè)置、教學(xué)模式、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法、教學(xué)評價等在摸索中陷于困境，存在教學(xué)質(zhì)量低下，學(xué)生安置“三率”（專業(yè)對口率、就業(yè)穩(wěn)定率、學(xué)生滿意率）較低等問題。可以說，在市場競爭日益激烈的情況下，許多中等職業(yè)學(xué)校千方百計抓招生，想盡辦法抓教學(xué)，絞盡腦汁抓管理，東奔西跑抓就業(yè)，生存面臨嚴峻挑戰(zhàn)。

中等職業(yè)學(xué)校“亂”象叢生

當(dāng)前，提到中等職業(yè)學(xué)校，人們談?wù)撟疃嗟膯栴}就是辦學(xué)層次低，人員構(gòu)成復(fù)雜，教學(xué)質(zhì)量較差，招生、管理、就業(yè)亂，社會不認可；而且辦學(xué)是一個學(xué)校一個標準，一個學(xué)校一個模式。具體可歸納如下：

思想觀念“亂” 中等職業(yè)學(xué)校人員構(gòu)成相對復(fù)雜，素質(zhì)參差不齊，思想觀念較亂。一部分人想問題往往只從個人、局部、眼前利益出發(fā)，很少考慮他人、整體、長遠利益和發(fā)展。有些人對職業(yè)教育政策、職業(yè)教育理念、職業(yè)教育規(guī)律等不求甚解，不去研究，往往憑主觀、憑經(jīng)驗、憑一知半解教條地去搞中等職業(yè)教育，其結(jié)果弄得大家思想混亂，認識不統(tǒng)一，觀念錯位，導(dǎo)致實踐中人們對中等職業(yè)學(xué)校辦學(xué)層次認識不明、發(fā)展目標琢磨不清、培養(yǎng)目標定位不準、發(fā)展模式搖擺不定、教學(xué)管理實施混亂。

辦學(xué)層次“亂” 現(xiàn)在的中等職業(yè)學(xué)校大體由職業(yè)高中、技工學(xué)校、中專學(xué)校三塊構(gòu)成，且辦學(xué)主體多樣化，不同學(xué)校根據(jù)自己的情況，按照自己的理解，定位自己的辦學(xué)層次。有的能夠按照國家要求，緊扣市場需求，結(jié)合自身實際，因材施教，分類分層教學(xué)，堅持技能訓(xùn)練與教育相結(jié)合；有的只是進行簡單的技能培訓(xùn)；還有的打著職業(yè)教育的旗號開展普通教育、學(xué)歷教育。

招生行為“亂” 隨著生源的日益減少，中等職業(yè)學(xué)校招生競爭日趨激烈。為了生存，許多學(xué)校都在不同程度上進行有償招生，一些學(xué)校生均招生費用達千元以上甚至更多，更有虛假宣傳、夸大宣傳等違法招生行為。惡性競爭導(dǎo)致學(xué)校之間的矛盾頻現(xiàn)，也使得社會對中等職業(yè)學(xué)校更加不認可，這更加劇了中等職業(yè)學(xué)校的生存危機。

教學(xué)實施“亂” 由于中等職業(yè)教育工作者思想觀念亂，在具體的教學(xué)實施中校長們各有觀點、中層干部各有想法、教師也各有看法，再加上學(xué)生、家長各有不同理解，在上級缺乏統(tǒng)一要求和監(jiān)管的情況下，各個學(xué)校的教學(xué)可謂五花八門。例如，在學(xué)生培養(yǎng)目標上，有堅持按照國家要求和標準的；有從學(xué)生和學(xué)校實際出發(fā)，能培養(yǎng)什么樣的人就培養(yǎng)什么樣人的；也有認為給學(xué)生培訓(xùn)一技之長就好的。在專業(yè)設(shè)置上，有扶優(yōu)扶強的；有不管條件只要是熱門專業(yè)就上的；也有求大求全的。在課程結(jié)構(gòu)上，有基礎(chǔ)課程（德育、體育、文化課）、必修課程大幅削減甚至不開的；有肆意加大專業(yè)課程及選修課程比例的；也有只進行實訓(xùn)課程設(shè)置的。在內(nèi)容選擇上，有選用國家規(guī)劃教材的，有選用地方教材、校本教材的，也有自己認為什么重要就教什么的。在課時分配上，有按照“2+1”學(xué)制，堅持各科教學(xué)大綱規(guī)定的基本課時的；有大幅度削減德育課、文化課課時，增加專業(yè)理論課尤其是實訓(xùn)課時的。在教學(xué)方法上，有人說要改革創(chuàng)新，也有人認為一些傳統(tǒng)的教學(xué)方法沒什么不好的。在過程管理上，有人強調(diào)用各種強制性制度管理教師和學(xué)生的教學(xué)行為及過程，有人認為應(yīng)該更多地用人性化的手段進行管理。在考核評價上，由于舊的體系不適應(yīng)，新的體系沒有建立起來，各中等職業(yè)學(xué)校可以說是主觀自定，各有一套。

學(xué)生管理“亂” 在學(xué)籍管理上，現(xiàn)在的中等職業(yè)學(xué)校生源成分復(fù)雜，學(xué)制多樣，如有短期培訓(xùn)，高中起點1年、1+0.5年中專，初中起點2+1年中專及3+2年高職幾種情況。此外，有的學(xué)校為了獲取各種國家補貼，或個別管理人員為了給親友的孩子拿到畢業(yè)證，不同程度存在著虛報學(xué)籍情況。在成績管理上，雖然很多學(xué)生成績很差，但為了留住學(xué)生，考試、補考形同虛設(shè)，即便是有多門成績不及格，最后交錢都能畢業(yè)。更有部分提前就業(yè)的學(xué)生很多科目還沒學(xué)完就走了，其成績最后只能由教師隨意自定。在日常管理上，面對層次差距較大的學(xué)生群體，重形式搞活動的多，抓內(nèi)涵真付出的少；簡單粗暴應(yīng)付的多，深入仔細體貼的少；管的多，理的少，每個管理者都是憑自己的覺悟和理解各行其是。

就業(yè)安置“亂” 一是就業(yè)渠道亂，有學(xué)校自己去考察的、有企業(yè)來學(xué)校聯(lián)系的、有中介牽線的、有個人運作的。二是就業(yè)企業(yè)亂，有不同類型不同性質(zhì)的企業(yè)、有各種層次的企業(yè)、有不同的崗位。三是就業(yè)程序亂，“2+1”學(xué)制，第三年是頂崗實習(xí)還是直接就業(yè)，許多學(xué)校沒有搞清楚，在就業(yè)目標企業(yè)的考察、選擇，優(yōu)秀學(xué)生的推薦、應(yīng)聘上還存在工作不細致，流于形式，講人情、拉關(guān)系等不少問題。在頂崗實習(xí)學(xué)生的管理上各個學(xué)校做法也不一樣，有追蹤管理服務(wù)的，有一分了之不再追蹤的。

人事分配“亂” 毋庸諱言，舉步維艱的中等職業(yè)學(xué)校有太多內(nèi)部人事問題，晉級、晉職、提拔、評優(yōu)等任人唯親、唯錢、唯權(quán)問題很多，在利益分配上也多有不公。

“亂”因淺析

大環(huán)境和客觀方面 第一，隨著經(jīng)濟社會發(fā)展，大批企業(yè)需要人才，大量人員就業(yè)前也有職業(yè)教育需求，于是近年來職業(yè)教育有較大發(fā)展。不過，不同企業(yè)用人需求也不一樣，且多數(shù)企業(yè)技術(shù)含量較低，對高技能人才需求量遠低于對普工的需求量。相對而言，這些普工的勞動強度大、勞動時間長、勞動報酬低、福利待遇差。第二，同其他類型教育相比，職業(yè)教育需要突出技能訓(xùn)練，需要廠房、設(shè)備、材料、水電耗、產(chǎn)品等。如果搞純消耗性實訓(xùn)，沒有哪個學(xué)校能夠承受，如果搞產(chǎn)教結(jié)合，又需要懂生產(chǎn)、會經(jīng)營、善管理的人才，這對大多數(shù)中等職業(yè)學(xué)校來說都是難題。雖然這幾年國家對職業(yè)學(xué)校實訓(xùn)基地建設(shè)、師資隊伍建設(shè)加大了投入和專項資金補貼，但總體上各級政府對職業(yè)教育的投入仍然不足。第三，在資金投入和企業(yè)參與方面，現(xiàn)在缺乏制度的強力保障，只是靠政府領(lǐng)導(dǎo)和企業(yè)決策者的覺悟。而受成本控制影響，多數(shù)企業(yè)希望從學(xué)校直接得到高素質(zhì)勞動者而不用付出。它們參與中等職業(yè)教育的熱情程度不高，資金支持、校企合作很難落實，成為中職教育發(fā)展的“瓶頸”。第四，中職生源的綜合素質(zhì)逐年下降，導(dǎo)致教學(xué)組織難度加大。隨著高校招生逐年增加，越來越多綜合素質(zhì)較差的初中畢業(yè)生和各類社會人員進入中等職業(yè)學(xué)校，其中不乏既不想學(xué)文化理論課也不愿習(xí)得技能者。這就給分層教學(xué)帶來許多困難。很多學(xué)校根本就是“一鍋煮”不實行分層教學(xué)，使得教學(xué)質(zhì)量低下。第五，職業(yè)教育當(dāng)前被大多數(shù)人認為是面向弱勢群體的低層次教育。一方面，上職業(yè)學(xué)校的學(xué)生多是升學(xué)考試落榜生，其家庭背景多為農(nóng)民或城市貧困戶。另一方面，現(xiàn)在中職學(xué)校實行注冊入學(xué)，幾乎沒有任何門檻，學(xué)生構(gòu)成復(fù)雜。另外，中職學(xué)校大多硬件不足，師資力量又弱，培養(yǎng)出的學(xué)生綜合素質(zhì)確實不高，到企業(yè)后優(yōu)勢不明顯，得不到社會普遍認可。第六，受人口出生率變化影響，未來生源將逐年減少，再加上辦學(xué)主體多元化發(fā)展，中等職業(yè)學(xué)校數(shù)量大幅增加，導(dǎo)致整個中等職業(yè)學(xué)校在招生、質(zhì)量、就業(yè)等方面的競爭日益激烈。

小環(huán)境和主觀方面 具體到不同的中等職業(yè)學(xué)校，他們雖各自情況不同，但或多或少都面臨這樣一些問題：各種文體設(shè)施、教育教學(xué)設(shè)施、實訓(xùn)實驗設(shè)施、后勤服務(wù)設(shè)施不完善；師資隊伍不夠強；教育教學(xué)改革創(chuàng)新難；人事分配制度不合理；人際關(guān)系不和諧；校園文化氛圍、學(xué)術(shù)氣氛、工作作風(fēng)、學(xué)習(xí)風(fēng)氣較差。尤其是一些學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)、行政人員和教師對國家的教育方針沒有深刻領(lǐng)會好，對職業(yè)教育規(guī)律沒有把握好，科學(xué)的職教理念沒有形成，教育教學(xué)指導(dǎo)思想有偏差，思想觀念尚需進一步解放、轉(zhuǎn)變和統(tǒng)一，整體素質(zhì)有待提高。這些內(nèi)因是導(dǎo)致中等職業(yè)學(xué)校“亂”、制約學(xué)校發(fā)展的主要原因。

如何“亂”中求進

政府宏觀層面 政府要引導(dǎo)企業(yè)積極參與職業(yè)教育，從資金、設(shè)備、人員、教學(xué)、頂崗實習(xí)等多方面參與校企合作。政府應(yīng)約束和監(jiān)督企業(yè)嚴格執(zhí)行勞動法的各項規(guī)定，提高技能型人才的社會地位和待遇；應(yīng)加大對職業(yè)教育的資金投入，努力改善辦學(xué)條件，提升職教師資素質(zhì)；應(yīng)出臺行業(yè)企業(yè)和其他社會力量參與職業(yè)教育的法規(guī)制度，逐步實行中等職業(yè)教育免費制度、完善家庭經(jīng)濟困難學(xué)生資助政策、完善職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生直接升學(xué)制度，拓寬職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生繼續(xù)學(xué)習(xí)的通道；應(yīng)推進政校分開、管辦分離，探索建立符合中等職業(yè)學(xué)校特點的管理制度和配套政策，逐步取消實際存在的行政級別和行政化管理模式，落實和擴大學(xué)校辦學(xué)自主權(quán)，探索在中等職業(yè)學(xué)校設(shè)置正高級教師職務(wù)（職稱）以進一步調(diào)動廣大教師的積極性。

學(xué)校微觀層面 各中等職業(yè)學(xué)校應(yīng)完善各類設(shè)施，加強教師培訓(xùn)，努力造就一支師德高尚、業(yè)務(wù)精湛、結(jié)構(gòu)合理、充滿活力的高素質(zhì)專業(yè)化師資隊伍；要力行改革創(chuàng)新，破除一切阻礙教育教學(xué)和學(xué)校發(fā)展的思想、觀念、體制和做法，改變不合理的用人和分配制度；應(yīng)營造良好的校園氛圍和人際關(guān)系，講學(xué)習(xí)，大興調(diào)查研究之風(fēng)，杜絕虛假、浮夸、淺薄、形式主義等；要千方百計增強職業(yè)教育吸引力，取得社會認可，把那些素質(zhì)好的生源逐漸吸引到職業(yè)學(xué)校來，在生源減少的情況下實行小班、分層、手把手教學(xué)。最重要的是先從主觀上解決廣大職教人員尤其是各級領(lǐng)導(dǎo)干部和學(xué)科帶頭人的職教思想、職教理念、學(xué)習(xí)風(fēng)氣、工作作風(fēng)問題；出臺并完善一系列管理制度，保證在落實層面有章可循，避免隨意性；在教學(xué)、教研、教改、晉級、晉職、評優(yōu)等涉及每個人利益的重大問題上一定要堅持客觀、公正、公開的原則以調(diào)動人們的積極性；要明確中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展方向和目標，明確定位辦學(xué)層次和人才培養(yǎng)規(guī)格；適當(dāng)調(diào)整專業(yè)設(shè)置，完善課程結(jié)構(gòu)和比例，整合教學(xué)內(nèi)容，創(chuàng)新教學(xué)方法，科學(xué)編選教材；理順學(xué)校招生、教學(xué)、管理、就業(yè)的關(guān)系。質(zhì)量是生命線，一定要抓內(nèi)涵建設(shè)，當(dāng)然，數(shù)量是前提基礎(chǔ)，還要抓發(fā)展速度和外延擴張。不過，這一切都要靠人去做，人是最主要的，一所學(xué)校需要一個好的校長，更需要一批品行好、業(yè)務(wù)優(yōu)的教師。

當(dāng)前，我國社會看低職業(yè)教育的觀念仍比較普遍，職業(yè)教育自身還存在結(jié)構(gòu)、質(zhì)量與社會需求不適應(yīng)，行業(yè)企業(yè)參與職業(yè)教育發(fā)展的積極性不高等諸多問題。但是，在可預(yù)見的10年到30年內(nèi)，職業(yè)教育是涉及我國能否從制造大國轉(zhuǎn)向制造強國、貧困群體生存狀況能否好轉(zhuǎn)、社會能否保持穩(wěn)定和諧的重要因素。可以說，中等職業(yè)學(xué)校的發(fā)展，有挑戰(zhàn)，也有機遇。因此，面對“亂”象，破除“亂”象，中等職業(yè)學(xué)校還有很多事要做，還有很長的路要走。

[1]點評教育規(guī)劃綱要征求意見稿十大看點——看點五：逐步實行中等職業(yè)教育免費制度 [EB/OL].（2010-03-05）.http：// news.xinhuanet.com/edu/2010-03/05/content_13100859.htm

[2]豐捷.被學(xué)生視作無奈選擇 職業(yè)教育何時走出招生困境[N].光明日報，2009-6-24.

[3]楊文禮.教育市場泛地區(qū)化趨勢下中職學(xué)校發(fā)展戰(zhàn)略對策[J].職業(yè)技術(shù)教育，2006，27（22）：15-17.

[4]許惠麗.關(guān)于中等職業(yè)教育改革的幾點思考[J].高校教育管理，2003，（4）.

（本欄責(zé)任編輯：謝良才）

要別人聽你所講的話，就要設(shè)身處地為聽話的人想一想，要打動別人的心，自己的行為就必須合乎人情。

——盧梭

G717

A

1672-5727（2011）10-0044-02

李慶（1967—），男，安徽淮南人，安徽機械工業(yè)學(xué)校高級講師，研究方向為中等職業(yè)學(xué)校德育具體實施。