國內遠程教育發展現狀和趨勢探究*

滕欣欣

山東廣播電視大學計算機與通信學院 濟南 250101

國內遠程教育發展現狀和趨勢探究*

滕欣欣

山東廣播電視大學計算機與通信學院 濟南 250101

遠程教育在我國經歷了函授教育、廣播電視教育和以信息與網絡技術為基礎的現代遠程教育3個發展階段，歷經10余年的實踐與探索之后，我國的現代遠程教育取得長足的進展。立足于現狀，分析將來國內遠程教育發展的趨勢，探析遠程教育的發展方向。

遠程教育；信息與網絡技術；教育合作

1 前言

遠程教育起源于19世紀中葉的英國，以其新穎的教學方式、要求，迅速在歐美國家蔓延并至全球各國。如同泰勒（James Tayler）所言，全球遠程教育的發展至今經歷函授模式、多媒體模式、電子遠程模式、交互式媒體（基于Internet）模式4個階段后，現發展至第五代互動的網上教學。綜觀全球，遠程教育依然受到青睞。

遠程教育在我國經歷了函授教育、廣播電視教育和以信息與網絡技術為基礎的現代遠程教育3個發展階段，教學載體從最初的文字、印刷品演化到廣播電視、錄像帶（VCD）直至現在的網絡和信息技術。現代遠程教育是隨著信息技術的發展而產生的一種新型教育形式，具有投資少、覆蓋面廣、效率高等優勢，得到我國政府、教育機構、企業以及社會各界的高度重視。目前現代遠程教育市場潛力很大，前景廣闊，每年以150%左右的速度快速增長。自1998年，教育部正式批準清華大學、湖南大學、浙江大學、北京郵電大學4所高校開展現代遠程教育試點工作，在歷經10余年的實踐與探索之后，我國的現代遠程教育取得長足進展，開始從導入期向成長期轉變，規范、健康、和諧的發展觀開始成為行業的主旋律。

然而，目前我國現代遠程教育的發展并不均衡，高等學歷教育依然占據主流，基礎教育處在邊緣位置發展緩慢，非學歷培訓方興未艾，幼兒及學前教育等新興的網絡教育形態剛剛嶄露頭角，辦學主體單一，教學管理、運營模式和市場前景仍不清晰，區域之間、校校之間的合作貧乏等問題依然困擾遠程教育的發展，遠程教育必須明確自己的發展方向。

2 開放程度擴大，應用層次多樣化

在西方發達國家，網絡遠程教育已成為一種非常重要甚至主流的教育模式，開放程度、應用層次都比較廣泛。但在國內，遠程教育目前的應用領域主要是高校的學歷教育和中小學的課后輔助教育，其他相關的教育領域，譬如職業培訓、老年大學等，涉及較少，擴大遠程教育的開放程度，實現其應用層次的多樣化是一個很好的選擇。

2.1 遠程教育在各級教育中的應用

我國的遠程教育自其發展的初期便著眼于高等學歷教育，從20世紀70年代的電視大學到現在的遠程教育試點高校無不以本、專科學歷教育為主，這種定位無疑有悖于遠程教育大眾化的特點。鑒于此，可以在現有遠程本、專科教育的基礎上將教育的應用層次進一步擴大化、完善化，在條件允許的學校中，將遠程教育向上擴展至研究生層次，向下強化遠程教育在中級、初級甚至嬰幼兒教育中的應用，打破高學歷教育一枝獨秀的局面，實現辦學層次的完整、順延。

就目前而言，遠程教育憑借自身在教育資源儲備、教師力量、辦學水平等方面的優勢，將應用層次擴展至研究生層次是完全可能并十分有必要的。目前國內遠程教育試點高校，譬如清華大學、北京大學，在試點初期已將研究生層級的遠程教育進行起來，但辦學的時間、整體規模還有待于延伸、擴展，可以利用現有覆蓋全國范圍的電大系統進一步開展研究生層級的遠程教育。自1995年第一個中小學網絡教育網站101網站開創以來，我國的中小學網絡教育得到迅速發展，尤其是隨著我國中小學校校通工程和數字校園建設的開展，全國已有3萬多所中小學基本建成校園網，應該說中小學教育網絡的普及已經比較完善，但是如何讓網絡教育普及并被廣泛接受是廣大遠程教育工作者必須思考的一個問題。

2.2 遠程教育在邊遠地區、農村的應用

相對于東部而言，我國西部地區地域廣闊，資源豐富，但人才奇缺，經濟、社會、教育發展較為落后，只有大力發展教育尤其是高等教育，才能促進西部大開發，盡快縮小和東部沿海地區的差距。因此，在發展傳統高等教育的基礎上，通過現代遠程教育的發展，培養西部邊疆地區需要的高層次人才、提高本地人口的整體素質就顯得尤為重要。

目前，國家已經著手投資建設西部網絡，特別是大規模建設Cernet省級網，有力地保證了西部高校遠程教育的完善和升級，辦學硬件條件之間的差距在逐漸縮小。但必須認識到：邊遠地區遠程教育在辦學目的、對象、內容等各方面有著自身的需求和特色，教育方式、手段會出現一些被限制發揮的情況，需要根據地域的特色選擇適當的遠程教育模式，促進西部教育質量提高，為邊遠地區培養出高素質、能留得住的人才。

“三農”問題一直是政府工作的重心，黨中央正從各個方面努力縮小城鄉差距，促進農村發展，培養合格人才，提高農民的知識水平，是解決問題的根本。目前，政府已經充分認識到利用遠程教育來提高農村教育水平的重要性，一方面利用遠程教育提高農村中小學的教育水平，另一方面，也是主要一面，通過遠程教育直接作用于農村村干部和群眾，從認識上到知識上提高勞動者的整體素質。將試點工作推向全面完善是今后農村遠程教育的發展趨勢，相應的硬件建設是必須的，但教育的重點依然是教育內容和形式、手段，可以進一步發揮遠程教育現有的衛星電視、教學光盤播放點的作用，根據情況的需要，選擇開發計算機教室等新型教學情境，通過形象生動的形式將知識傳達給勞動者，提高綜合認識能力，促進地區經濟的發展、生活質量的提高。

2.3 遠程教育在老年大學、特殊教育中的應用

老年大學和特殊教育是2個近年來逐漸得到關注的教育領域，由于其教育對象的特殊性，決定了其教學過程中教育方法、內容、步驟等與一般的教育領域有著明顯的差別。

隨著信息技術的發展和計算機的普及，操作計算機已經不再是年輕人的專利，年齡大的人同樣能夠熟練完成各種操作，這為老年大學的遠程學習提供了好的前提。老年教育是繼續教育的組成部分，教學內容上更多地側重修身養性方面的知識。現在的面授式老年大學教學周期短、地點分散，遠程教育憑借其先進的技術手段，可以形象、快捷地提供教學內容，可以保證老年人在足不出戶的情況下進行學習交流，一方面可以保證老人在閑暇的時間自由選擇學習內容，另一方面可以緩解老年人行動不便帶來的學習障礙。

特殊教育主要針對身體機能上有缺陷的受教育者，這些受教育者由于自身條件的限制，接受教育的程度存在很大不同，接受教育的途徑也存在不同。隨著信息技術的發展，各種應用軟件的開發，操作、接受計算機信息的途徑多樣化，特殊受教育者在軟件的幫助下都可以獨立操作計算機。利用遠程教育提供的教育資源，可以讓這些受教育者根據自己的進度、需求自主選擇學習內容，做好學校教育之外的“網絡家教”，甚至成為其教育信息的主要來源。

2.4 遠程教育在職業教育與培訓中的應用

隨著遠程教育理念的延伸、發展，學歷教育和非學歷教育被共同包含其中。一方面，遠程教育學歷教育出現多層次化傾向；另一方面，隨著非學歷教育的引入，遠程教育的視角也從對社會招生轉向為社會服務，從單純的遠程教育擴展到構建終身教育體系。

我國遠程教育在完成原始積累后，在政府強有力的宏觀調控和政策導向下，在遠程教育與終身教育體系內在聯系和發展規律的支配下，將從服從于高等教育大眾化的需求過渡到服從終身教育需求的軌道上來。培訓市場近幾年持續高速發展，源自于現代信息社會的知識更新速度和頻率加快，現有的人才必須通過學習來適應不斷變化的知識、技能和素質的要求。鑒于時間、地點、資金等的限制，遠程培訓的不限時空、方便、快捷便成為廣大學習者的首選，可以將證書教育引入遠程教育評價領域，真正突破學歷教育的禁錮。

事實表明：越來越多的公司把遠程教育看成對自己員工進行職業培訓的一個既省錢又有效的途徑之一。如Hewlett-Packard（惠普）公司，利用高技術的教學設備，向遍布歐美100多個分部的員工提供電視教學節目，既節省了經費，又實現了實時的跨地域培訓，提高了運作效率。我國目前的教師培訓也可以參考遠程教育培訓的成功經驗，嘗試將一部分甚至全部培訓內容轉移到遠程教育這個途徑上來。

3 合作意識加強，辦學主體多樣化

3.1 校校間合作加強

目前我國的現代遠程教育辦學模式主要有兩大類，一類由以中央及各省市級廣播電視大學為主的專門機構來實施，稱之為獨立型的辦學模式；另一類是以各普通高校為主的各層次學校內的現代遠程教育部門來實現遠程教學，由于普通高校是以傳統教育為主，兼顧提供現代遠程教育服務，所以被稱為混合型的辦學模式。

兩種辦學模式針對的受教育對象是一樣的，這就決定了競爭與合作的存在。競爭可以促進發展，合作則是發展的重要途徑。不論是哪種模式，在國家的宏觀調控下，鑒于遠程教育自身的特點，彼此之間都可以實現完美的合作。電大系統自創立至今一直采用自上而下逐級管理，共享教育資源的模式可以為校校之間的合作提供很多成功的經驗。目前國內電大系統與普通高校在遠程教育領域的合作已經初現端倪，電大教學點成為普通高校遠程教育的教學點之一，分擔相應的教學任務。另外，西安交大、上海交大、浙江大學以教育部“遠程教育關鍵技術與支撐服務系統和天地網結合項目”為紐帶，開展遠程教育技術的協作攻關和技術應用試點——聯合辦學。學校之間合作的加強，不但可以最大限度地發揮遠程教育的功效，也可以最大限度地減低教育成本，提高教育普及程度。今后，這種合作的趨勢會逐漸得到加強。

3.2 辦學主體多樣化

據權威專家預測，教育將是21世紀最有價值的三大投資領域（教育、旅游、休閑）之一，現代遠程教育作為一種有效、經濟的教學和接受再教育的手段，越來越受到各界人士的關注。實現遠程教育資金來源多樣化是遠程教育發展的一個趨勢，最直接的表現就是辦學主體的多樣化——校企聯合辦學大量涌現。

網絡的普及為實現遠程教育提供了良好的前提基礎，憑借教學主要載體和形式的特殊性，遠程教育領域吸引了來自社會各個行業的眼光和投資，辦學主體從過去單一的公立辦學，演變成公立、私立聯合辦學，甚至出現大量私立的、單純由某一企業或個人投資的遠程教育學校（機構）。

國外諸多廠商如IBM、Sun、HP、Dell等都有針對教育行業的解決方案出臺，IBM更鼓勵支持增值代理商向教育行業滲透；3Com、Cisco、AVAYA的相關產品與方案在教育行業得到廣泛應用。國內廠商更是全力投入，聯想電腦推出針對教育行業的電腦“儒博士”系列；神州數碼推出校園網解決方案；TCL投資大額資金，與中央廣播電視大學開發世界最大的網絡遠程教育系統；等等。

企業資金的涌入一方面幫助企業樹立良好的社會形象，促進其產品的銷售；另一方面，也為遠程教育的發展提供了契機，可以有效緩解遠程教育資金不足，緩解教育資源有限的禁錮，為廣大學習者提供更好的學習信息。同時校企聯合辦學，甚至企業獨立辦學，可以最大限度地幫助學習者為今后的工作定位，為培養社會所需要的合格人才提供更多的導向。

3.3 區域之間的教育合作得到加強

遠程教育的發展已有200多年的歷史，作用范圍遍布全球，其教育功效已在世界范圍內得到認可，隨著經濟全球化的發展，遠程教育也迎來全球化的機遇，地區之間、國家之間的教育競爭和合作將進一步加強。

在簽訂的 WTO服務貿易總協定中，我國作出有限開放教育市場的承諾，隨著教育市場的國際化，更多的國外遠程教育品牌進入我國教育市場。同時，我國遠程教育市場也將融入國際軌道，采用更開放、先進、通用的行業標準，一些遠程教育品牌（尤其是華語教學、漢文化等）將逐步走出國門參與國際教育市場競爭。在競爭的同時，國際合作也在得到加強，不同品牌、不同國家的院校本著優勢互補的原則加強合作，采取外包或戰略合作的方式共同開發資源，或者進行市場推廣，通過課程和學分的互認程度提高、學分可攜帶等措施，使得遠程教育行業的運行效率提高，市場化操作更強，實現多方共贏。

海外聯合辦學、聯合運營的模式，促進遠程教育的國際化步伐，建立一種新型的教育伙伴關系。

立足現實，展望未來，目前我國的遠程教育正處于迅速發展時期，要實現基本形成多規格、多層次、多形式、多功能的具有中國特色的現代網絡教育體系的目標，必須在現有的基礎上進行腳踏實地的探究和開拓。

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G432

A

1671-489X(2011)03-0020-03

10.3969/j.issn.1671-489X.2011.03.020

*本文為山東省十一五規劃課題《 遠程教育中電子學檔的設計與實踐研究》之階段性研究成果。

作者：滕欣欣，2006年畢業于山東師范大學，獲碩士學位，講師。