農村黨員干部現代遠程教育終端站點建設模式選擇依據分析*

林芳宇 康超 楊曉宏

西北師范大學教育技術與傳播學院 蘭州 730070

農村黨員干部現代遠程教育終端站點建設模式選擇依據分析*

林芳宇 康超 楊曉宏

西北師范大學教育技術與傳播學院 蘭州 730070

農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點建設模式主要有衛星模式、電信模式和有線電視模式。對農村黨員干部現代遠程教育終端站點建設模式選擇依據進行分析，為實現在適當的地方選擇適當的模式提供理論指導與幫助。

農村黨員干部現代遠程教育；終端接收站點；建設模式

農村黨員干部現代遠程教育是運用計算機、多媒體、現代通信等信息技術和手段，對農村黨員干部和農民群眾實施教育培訓的創新舉措，是建立“讓干部經常受教育，使農民長期得實惠”機制的有效途徑[1]。終端接收站點是農村黨員干部現代遠程教育系統的重要組成部分，負責接收、存儲、播放和回放主前端播出平臺播出的農村黨員干部現代遠程教育節目。在2003年至2006年的試點工作中，各省根據自身情況，分別探索出衛星、電信和有線電視3種終端接收站點建設模式，目前已在全國農村黨員干部現代遠程教育系統中廣泛應用。

1 農村黨員干部現代遠程教育終端接收站點建設模式應用現狀

目前，全國各省農村黨員干部現代遠程教育系統終端接收站點多采用以一種或兩種模式為主的建設策略，并在資源整合理念的指導下，因地制宜，輔以其他模式或手段開展遠程教育。筆者通過資料查閱和電話訪談的方法了解到試點省份已建成的終端接收站點所采用模式，調查結果如表1所示。

由表1可知，在該工程的12個試點省份中，有67%的省份或直轄市以一種模式為主，輔以其他模式或手段；其余33%的試點省份以兩種模式為主，普遍采用“衛星模式+電信模式”的組合，浙江、江蘇等地以電信和有線電視模式為主。

2 終端接收站點建設模式的選擇依據

各省在建設模式的選擇上，需要考慮各種模式的特點，并結合當地網絡的覆蓋情況、原有相關基礎設施、經濟條件和地理環境等因素。

2.1 選擇終端接收站點建設模式應考慮的因素

1）當地的網絡覆蓋情況及其網絡質量。由于電信模式和有線電視模式分別通過電信寬帶網和有線電視網進行數據傳輸，因此其接收站點的建設要求當地電信寬帶網和有線電視網達到一定的覆蓋率，且已有網絡質量情況能支持教育節目的傳輸。全國遠程辦基礎設施建設指導組要求選用這兩種模式地區，行政村的相關網絡覆蓋率要大于70%[2]。用電信模式的地區其網絡支持的傳輸速率大于1.5 Mbit/s，用有線電視模式的地區其省市縣級網絡需連通。甘肅省在其農村黨員干部現代遠程教育工程實施方案中指出“鼓勵經濟條件和電信、有線電視網絡基礎比較好的地方，在完成基本建設任務的基礎上，探索‘1+1’建設方式，實現‘天地網合一’”[3]。河南省在該省網通寬帶IP城域網規模覆蓋全省、市、縣、鄉鎮以及大部分行政村的情況下提出電信模式的構想并最終得以實現。江蘇、浙江一帶有線電視和電信寬帶網絡覆蓋率高，因而該地區主要以有線電視模式和電信模式為主建設終端接收站點。

2）原有基礎設施資源。農村中小學現代遠程教育工程的基礎設施為農村黨員干部現代遠程教育工程的實施提供了便利。在實施農村中小學現代遠程教育工程的省份，如貴州、甘肅、黑龍江、遼寧、青海等都充分依托其設備建站，爭取最大限度地發揮現有資源的作用，實現資源共享，避免重復投資建設。

3）當地經濟條件及地理環境特點。網絡覆蓋率及其網絡質量情況是選擇終端接收站點建設模式應考慮的重要因素，但當地的經濟條件也在一定程度上制約著終端接收站點未來的發展。網絡及站點的運行與維護需要持續的經費支持，因此，各地應結合自身經濟承受能力選擇適當的建設模式。地理環境也是影響站點建設模式選擇的一個因素，如廣西在以電信模式為主的情況下，對寬帶網絡暫時無法通達的山區村落則采用衛星模式。

4）不同建設模式的特性。衛星模式傳輸距離遠，覆蓋面廣，免于省市平臺的建設，節省了中間環節所需的人力、物力和財力，能滿足農村黨員干部現代遠程教育的基本要求，不需要電信寬帶網和有線電視網等網絡基礎，可依托農村中小學現代遠程教育工程站點建站，但其信息傳輸雙向不對稱，交互性不夠強，建設成本較高。采用電信模式和有線電視模式可實現“一點落地，全省接收”，同時支持本地特色教育節目的插入，更適合當地黨員干部群眾的需求，并能進行交互學習，還可免于避雷系統的建設，更加安全穩定可靠。相比之下，電信模式還具有投資少、建設快、操作簡單、使用方便等優勢。

5）當地相關部門合作協調的難易程度。采用電信模式涉及電信、聯通等提供寬帶網絡服務的公司；而采用有線電視模式涉及各地廣電系統部門。各地終端接收站點采用的模式越多，涉及的部門就越多，談判成本可能偏高，協調工作的難度較大，不便于進行統一管理。因此，部門間合作的難易程度與合作成本也是選擇建設模式時應考慮的一個因素。

2.2 多種模式并存的終端接收站點建設策略

由于每種模式都有其優勢、不足和實現的前提，因此一種模式能完全符合一個省或一個地區實際的情況很少。目前，部分省份綜合考慮當地經濟、環境、技術等因素，采用“一種模式為主，多種模式并存”的終端接收站點建設策略。這種策略以3種模式中的一種作為其終端接收站點建設的主要模式，并結合自身實際選擇其他建設模式作為補充。如山東、貴州、湖南、四川和甘肅等都以衛星模式作為其終端接收站點建設的主要模式。其中山東、湖南隨著經濟的發展，網絡的普及，開始利用寬帶互聯網和有線電視網傳輸教育節目。山東部分城市也逐步開通專用頻道，利用原有有線電視網絡實現遠程教育節目入戶。貴州、四川和甘肅則充分整合和依托農村中小學現代遠程教育的基礎設施建站，并在寬帶網絡不通的偏僻地區新建衛星模式站點，在經濟條件較好且網絡覆蓋率較高的地區新建電信和有線電視模式站點。河南、河北、天津等寬帶互聯網發展較快的省份則以電信模式建設終端接收站點。山西、黑龍江根據地域情況和已有的基礎設施資源采用衛星模式作為輔助手段。

目前，采取“雙主”（以兩種建設模式為主）終端接收站點建設策略的省份主要有遼寧、吉林、浙江、江蘇等。遼寧依托農村中小學現代遠程教育工程的站點占總站點的47%左右，電信模式站點占50%左右，既充分整合相關工程的基礎設施資源，也利用本地已有的寬帶網絡資源。浙江、江蘇是經濟發達的省份，寬帶網絡和有線電視網絡覆蓋面廣，有實力維持所建站點的運行，因此充分利用兩網開展黨員遠程教育。

總的來說，在選擇終端接收站點建設模式時既要考慮各種模式的特性，也要結合本地經濟條件、網絡覆蓋率、網絡質量情況和已有的基礎設施資源，并對其作充分的衡量和比較，采用電信和有線電視模式時還要考慮與相關部門合作協調的難易程度和談判成本。依托農村中小學現代遠程教育工程已建站點時要考慮到將原有基礎設施升級改造所花費的成本，若成本過高而本地寬帶或有線電視網絡覆蓋率較高時則不宜依托。同時，地理條件和天氣情況也會影響衛星站點的正常工作，因此，原有衛星設備運行不暢的地方也不宜依托。

3 結語

寬帶互聯網在發展，有線電視網在發展，更高的覆蓋率、更大的網絡帶寬、更強的雙向互動等都會使現有的終端接收站點建設模式得到不斷地改進和完善。筆者期待未來能有更好的模式應用于農村黨員干部現代遠程教育，為農村黨員干部現代遠程教育服務。

[1]全國農村黨員干部現代遠程教育工作領導小組辦公室.農村黨員干部現代遠程教育工作手冊[M].北京∶黨建讀物出版社,2008

[2]梅寶富.農村黨員干部現代遠程教育終端接收系統/站點建設 [DB/OL].http∶//www.nmgdj.gov.cn/download/data/zdjs.ppt

[3]中共甘肅省委組織部.甘肅省農村黨員干部現代遠程教育工作方案[M].2007

Selected on Basis of Terminal Site about Modern Long-Range Education Engineering of Party Cardres in Village

Lin Fangyu, Kang Chao, Yang Xiaohong

In this paper, we will analyze the selected on the basis of Terminal Site about modern long-range education engineering of Party Cardres in the village, and provide theoretical guidance for Provinces in China.

modern long-range education engineering of Party Cardres in the village; terminal site;construction mode

Author’s address Educational Technology and Communication, Northwest Normal University,Lanzhou, China 730070

D267.2

B

1671-489X(2011)03-0103-02

10.3969/j.issn.1671-489X.2011.03.103

2008年度教育部人文社會科學研究一般項目“農村黨員干部現代遠程教育資源整合模式研究”（項目編號：08JA880053）之系列研究成果

作者：林芳宇、康超，西北師范大學教育技術與傳播學院在讀研究生；楊曉宏，西北師范大學教育技術與傳播學院副院長，博士生導師。