浙江省生產性服務業與制造業的互動發展研究

□謝芳

美國經濟學家謝爾普①Shelp R.The Role of Service Technology in Development in Service Industries and Economic Development Transfer［M］.NewYork：Praeger Publishers，1984（Shelp，1984）曾經說過，農業、采掘業和制造業是經濟發展的“磚塊”（brick），而服務業（主要是生產性服務業），則是把它們粘合起來的“灰泥”（mortar）。上世紀70年代以后，發達國家經濟中出現了服務業加速發展而制造業地位快速下降的趨勢。屬于典型知識密集型產業的生產性服務業已成為發達國家服務業中發展最快的部分和外國投資的重點，產生了極強的集聚和輻射效應。生產性服務業對經濟發展推動功能的凸現，引起了社會的廣泛關注。

1966年美國經濟學家H.Greenfield②Greenfield H.Manpower and the Growth of Producer Services［M］.New York：Columbia University Press，1966在研究服務業及其分類時，最早提出了生產性服務業（Producer Services）的概念。Gruble和Walker③Herbert G，Grubel，Michael A，Walker.Service Industry Growth：Cause and Effects［M］.Vancouver：Fraser Institute，1989：27（1989）、Coffer④Coffer J.The Geographies of Producer Services［J］.Urban Geography，2000（2）（2000）認為生產性服務業不是直接用來消費，也不是直接可以產生效用的，它是一種中間投入而非最終產出，它扮演著一個中間連接的重要角色，用來生產其他的產品或服務。同時，他們還進一步指出，這些生產者大部分使用人力資本和知識資本作為主要投入，因而他們的產出包含有大量的人力資本和知識資本的服務，生產性服務能夠促進生產專業化，擴大資本和知識密集型生產，從而提高勞動與其他生產要素的生產率。

一、生產性服務業與制造業的關系

生產性服務業服務于制造業，它在制造業中具有管理、促進和戰略功能。在工業時代，由于生產性服務越來越廣泛地被動參與到生產制造的過程中，它的角色逐漸從具有潤滑劑效果的管理功能，轉變成一種有助于工業生產各階段更高效運營以及提升產出價值的間接投入。在后工業時代，生產性服務更全面地參與到經濟發展的各個層面而成為新型技術和創新的主要提供者和傳播者，具有更多的戰略功能和“推進器”效果（具體見表1）。隨著經濟的發展，服務和制造已經卷入高度相關和相互補充的階段。生產性服務業與制造業之間并非簡單的因果關系，而是一種不斷加強的相互依賴關系。

表1 生產性服務業角色轉變表

理論界對“生產性服務業與制造業的關系”的相關觀點可歸納為四種類型?！靶枨笞駨恼摗闭J為制造業是服務業（包括生產性服務業）發展的前提和基礎，服務業發展處于一種需求遵從地位，即其通過對經濟增長尤其是制造業擴張所引致的服務需求來產生影響，因此服務業發展附屬于制造業發展?！肮┙o主導論”認為服務業尤其是生產性服務業是制造業生產率得以提高的前提和基礎，沒有發達的生產者服務業，就不可能形成具有較強競爭力的制造業部門。“互動論”認為生產性服務業和制造業部門表現為相互作用、相互依賴、共同發展的互動關系?！叭诤险摗笔墙陙聿懦霈F的觀點。該觀點認為，隨著信息通訊技術的發展和廣泛應用，生產性服務業與制造業之間的邊界越來越模糊，兩者出現了融合趨勢。

二、生產性服務業與制造業互動發展的機制

（一）基于分工視角的互動機制

從分工深化角度闡述生產性服務業與制造業之間的互動機制，是文獻研究的熱點。Riddle②Riddle，DI.Service－led Growth：The Role of the Service Sector in World Development［M］.New York：Praeger，1986認為服務業（主要指生產性服務業）是促進其他部門增長的過程產業，是經濟的黏合劑，是便于一切經濟交易的產業，是刺激商品生產的推動力。他用交互經濟模型，形象地展示服務流在采掘業和制造業發展中的作用。

Kakaomerlioglu和Carlsson③Dllek Cetindamar Kakaomerlioglu＆Bo Carlsson.Manufacturing In Decline?A Matter Of Definition［J］.Economics of Innovation and New Technology，1999（8）認為奧地利學派的生產迂回學說可以清楚地闡述生產性服務業同制造業之間的關系。除了資本密集度（勞動裝備的資本量）提高能提升生產力外，生產過程的重組和迂回也是提高生產力的重要因素。因為更加迂回的生產過程不僅需要使用更為專業的勞動力與更多的資本，而且也增加了中間投入的數目，生產性服務業實質上是在充當人力資本和知識資本的傳送器。

從組織形式上看，生產性服務業同制造業的分工主要通過服務外包體現出來。20世紀80年代以來，獨立化形式的生產性服務業開始蓬勃發展。發達國家一些附屬于原生產單位內部的生產性服務業活動，如廣告、營銷、人力資源管理、可行性研究、包裝、運輸等，開始逐漸轉向外部化，具體表現為原生產單位外購、分包這些服務活動。依據古典經濟學的分工理論，生產性服務外部化是分工深化、專業化程度提升的表現。

（二）基于競爭力視角的互動機制

Coffey和Bailly①Coffey WJ，Bailly AS.Producer Services and Flexible Production：An Exploratory Analysis［J］.Growth＆Change，1991，（1）、Illeris②Illeris S.The service Economy：A geographical approach［M］.Roskilde University Denmark，England：John Wiley＆Sons Ltd.，1996等從競爭策略的角度分析了生產性服務外部化問題。他們的核心觀點是，面對不確定性，企業會通過外購或者分包方式分散風險、將資源集中在最有競爭優勢的環節，從而增強企業的靈活性和效率，提高企業核心競爭力。通過簽訂合約外購服務行為“半結合”式的非完全市場化組合形式（如企業聯盟、分包等），可以使原生產單位既具有一定效率又能在競爭方面保持靈活性且更能專注于自身的核心競爭力。

John Tschetter③John Tschetter，Producer services industries：why are they growing so rapidly?［J］.Bureau of Labor Statistics：Monthly Labor Review online，1987，（12）探討了美國生產性服務業的快速成長的原因，美國制造業為提高國內外市場的競爭力，降低成本，將原來由內部提供的服務轉換由外部專業廠商來提供，進而影響制造業與生產者服務的產業人口結構變化。

Guerrieri＆Meliciani④Guerrieri P.，Meliciani V.International Competitiveness in Producer Services.Paper Presented at the SETIMeeting in Rome，May 2003在2003年對經濟合作與發展組織（OECD）六個代表性國家的投入產出分析表明，經濟轉型期發展生產性服務業有利于提升制造業競爭力；市場化程度越高的地區，生產性服務業同制造業之間的互動關系越突出。這兩位學者在2005年的研究中還論證了信息通信技術在制造業和服務業融合及服務貿易上發揮的重要作用已不容置疑。

國內學者在該領域的研究成果主要有，孔德洋、徐希燕⑤孔德洋、徐希燕：《生產性服務業與制造業互動關系研究》，《經濟管理》2008年第12期。（2008）從專業分工與外包、生產價值鏈、生態群落的角度對生產性服務業與制造業互動機制進行剖析，并總結出了二者互動共生的模型；顧乃華⑥顧乃華、畢斗斗、任旺兵：《中國轉型期生產性服務業發展與制造業競爭力關系研究——基于面板數據的實證分析》，《中國工業經濟》，2006年第9期。（2006）指出在我國經濟轉型期，發展生產性服務業有利于提升制造業的競爭力，而大力發展生產性服務業，關鍵是要推動制造企業將生產性服務環節外包；呂政等⑦呂政、劉勇、王欽：《中國生產性服務業發展的戰略選擇——基于產業互動的研究視角》，《中國工業經濟》2006年第8期。（2006）將生產性服務業劃分為三個發展階段：種子期、成長期和成熟期，進而探討不同階段生產性服務業與制造業的互動關系。

三、浙江省生產性服務業產業關聯效應分析

投入產出分析法是由美國經濟學家瓦西里·列昂惕夫（WassiylLenoetif）在1936年創立的。對生產性服務業而言，投入產出法是刻畫其產業聯系的最普遍方法，它能夠提供微觀層次的產業間交易信息和最終需求輸送情況，有助于探討生產性服務業在現代經濟中的作用（Stabler＆Howe⑧STABLER JC，HOWE E C.Service exports and regional growth in the Postindustrial Era［J］.Journal of Regional Science，1988，28（3）：303－315，1993）。

我們把一個產業影響其它產業的程度叫做影響力，把受其它產業影響的程度叫做感應度。筆者采用投入產出法，根據列昂惕夫逆矩陣（I－A）－1來計算影響力系數和感應度系數兩個指標，對浙江省生產性服務業產業關聯效應進行分析。本研究的數據來自浙江省1992年、1997年、2002年和2007年的投入產出表。

（一）影響力系數

根據列昂惕夫逆矩陣，影響力系數的計算公式如下：

當影響力系數Fj＞1時，則表明第j個部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度超過社會平均影響水平（即各部門鎖產生波及影響的平均值）；當影響力系數Fj=1（或＜1）時，則表明第j個部門的生產對其他部門所產生的波及影響程度等于（或低于）社會平均影響水平。由于影響力系數是從消耗部門出發追溯最終需求變動對各部門產生的波及影響，所以也稱其為后向關聯系數。通過影響力系數可以判斷這些行業能否作為發展第三產業的主導行業并對其重點扶持。浙江主要生產性服務業的影響力系數如表2：

表2 浙江生產性服務業的影響力系數

（二）感應力系數

根據列昂惕夫逆矩陣，感應力系數的計算公式如下：

當感應度系數Ei＞1時，則表明第i個部門受其他部門生產的需求感應程度超過社會平均感應程度（即各部門受到需求感應程度的平均值）：當感應度系數Ei=1（或＜1）時，則表明第j個部門受其他部門生產的需求感應程度等于（或低于）社會平均感應程度。由于感應力系數是從生產部門出發反映提供中間產品部門受各部門供給變動影響的狀況，所以也稱為前向關聯系數。由感應力系數可以判斷這些行業是否可以作為國民經濟發展的基礎產業或瓶頸產業，從而決定是否應該得到優先發展。浙江主要生產性服務業感應度系數如表3所示：

表3 浙江生產性服務業的感應力系數

（三）基于產業關聯系數的分析

首先從整體經濟關聯效應來看（表2、表3）：浙江生產性服務業的影響力系數普遍不高，在所考察的時期內，除金融保險業2002年和2007年的數值超過1以外，其余的影響力系數均小于1；就感應力系數來看，系數較大的仍然是金融保險業，其1992年和2002年和2007年的數值超過了1。而表中其余的感應力系數都在1以下（除了貨物運輸及倉儲業2007年的數據）。

其次分行業比較分析；金融保險業對其他產業的影響呈逐年上升的趨勢，并在2002年超過平均水平，由此看出金融保險業的發展對其他產業的推動作用較強；其次是貨物運輸及倉儲業和郵電通訊業，二者2002年之前的影響力系數水平較為接近。值得關注的是，貨物運輸及倉儲業2007年的數據有大幅度的提高。從感應力系數來看，排在前二位的是金融保險業和貨物運輸及倉儲業，其發展對其他行業的依賴程度較高；其他行業的發展對郵電通訊業產生的帶動作用排在第三位；排在最后的兩位分別是房地產業與科學研究和綜合技術服務業。

綜上分析，可以看出浙江生產性服務業與其他產業或部門的前后向聯系都相對較弱，聯系水平相對較低。目前生產性服務業的發展并沒有對浙江國民經濟產生巨大的乘數推動作用，另一方面生產性服務業受其他部門的需求拉動作用也不大。它還沒有真正成為知識的產業載體，發揮產業黏合器的作用。其中一個主要原因在于現階段生產性服務業的發展相當程度的依賴于制造業為其提供的市場需求，浙江省制造業產業結構不合理，更多是加工生產，對知識中間需求不高，制約了生產性服務業的快速成長，也影響了浙江省經濟的良性發展。

四、促進浙江省生產性服務業和制造業互動發展的對策建議

從上文的分析中，我們可以看出目前我省生產性服務業的發展并沒有發揮出它應有的作用。浙江省生產性服務業現階段主要呈現以下兩個特點：

一是生產性服務業已初具規模，但發展總量仍不足。根據統計數據，2000—2007年浙江服務業增加值年均增長13.9%，占GDP比重從36.4%上升到40.7%。但按照美國教授英克爾斯于提出的現代化標準，要求服務業增加值占GDP的比重必須超過45%，與其相比還存在差距。其中浙江省生產性服務業2007年實現的增加值約為3858.17億元，占GDP的20.5%，生產性服務業占服務業比重約為50%。和國內生產性服務業比較先進的城市北京相比（2007年北京市生產性服務業占服務業比重為55.45%），仍有進一步提升的空間。

二是內部結構不均衡，傳統生產性服務業占優勢。交通運輸、倉儲和郵政等傳統生產性服務業總體比重相對較高，而計算機服務和軟件、科學研究與綜合服務業等新興生產性服務業所占比重相對較低。以科學研究與綜合服務業為例，北京和上海市2007年該行業占服務業的比重分別為8.0%和4.21%，而浙江省的數據為2.15%，僅達到北京的約1/4、上海的約1/2。

筆者認為對于制造業相對發達的浙江，大力推進生產性服務業的發展與創新是今后較長時期加速推進我省先進制造業建設的有效途徑和戰略選擇。世界經濟的逐步復蘇和產業加速轉移，以及省委省政府提出的“以加快經濟轉型升級為主線，以改革開放自主創新為動力，以全面改善民生為根本目的，調結構促發展”總體思路的深入實施，將為我省生產性服務業的發展帶來契機。如何促進浙江省生產性服務業與制造業的良性互動發展，針對我省生產性服務業存在著市場規范化程度弱，相關制度和體制不夠完善；自我發展能力弱，缺乏自主優勢品牌等諸多制約因素。本文認為可以從以下幾大方面入手進行改進：

1、健全法制體系

經濟結構的改變、生產性服務業的發展，都有賴于健全的法律法規。而生產性服務業各項法規的建立與完善，須依靠政府的全力支持和推動。在現實中，各種與生產性服務業經營密切相關的法律，如貿易法、期貨法、房地產交易法、人才使用和管理法等，都應相互配套，共同規范生產性服務業的發展。

2、實施人才戰略

生產性服務業所包含的多數行業是知識技術密集型的，服務人員的知識儲備、專業化水平對生產性服務業發展起決定性作用。應建立完善的人才培養機制，形成多層次的人才培訓體系和科學的人力資源開發利用體系。鼓勵高等院校和中等職業學校開設相關專業，探索建立由企業、高校和政府共同投入的生產性服務業人才培訓基地；拓寬人才培養途徑，針對不同類型生產性服務業從業人員的特點，開展多層次、多形式的崗位職業培訓；暢通服務業人才引進的綠色通道，積極吸引和聘用國內外高級人才，鼓勵海外留學人員來浙江創業；完善人才的激勵機制，推行技術入股、管理人員持股、股票期權激勵等新型分配方式充分調動人才的積極性。

3、推進主輔分離政策

實施企業主輔分離，就是鼓勵大型制造企業將核心資源和服務能力保留在企業內部，而將經營范圍中的原材料采購、運輸等非核心的輔助性業務和冗余資源外包。鼓勵工業企業由加工制造環節向研發設計和品牌營銷兩端拓展延伸，面對下游企業從產品設備提供商轉變為系統方案提供商。必要時兼并重組，進行供應鏈整合；尤其要抓好龍頭和骨干企業的分離發展服務業工作，重點是金融業、現代物流業、科技服務業等擴大生產性需求的關鍵環節；建立主輔分離“行政綠色通道”，向主輔分離企業提供高效行政服務；通過財政補貼、稅費減免等方式降低企業主輔分離成本。

4、加快生產性服務業集聚區規劃建設

從生產性服務所及的行業門類來看，其具有集聚發展的條件和優勢。規劃和建設現代服務業集聚區是推進浙江省生產性服務業發展的重要載體。一方面，政府可通過政策導向、環境建設、建立工業園區等引導作用，推動形成外源性的產業集群。建立產業園，加強相關設施配套吸引企業入住，建立既專業化分工又相互促進的產業網絡體系；另一方面，通過市場機制的資源配置作用，引導生產要素向優勢產業、企業集中，自發形成內源性產業集群。同時還可以以深化戶籍管理、土地流轉和社會保障等體制改革為突破口，打破束縛人口流動的制度障礙。引導制造業向城市周邊集中布局，依托制造業集聚擴大生產性服務業的有效需求，形成支撐產業發展的規模經濟和范圍經濟效應。

除此之外，我們還應該跳出浙江，尋找浙江省生產性服務業更廣闊的發展空間。區域經濟一體化是世界經濟發展的必由之路，長江三角洲又是我國經濟基礎最雄厚、經濟輻射最強的核心區域。因此，浙江省生產性服務業的發展應跨出浙江，增強和發揮城市服務功能，依托長江三角洲城市密集的整體優勢，來拓展服務功能的空間。□