爭創“全國一流”示范區 為“糧食安全”再做新貢獻—— 記寧鄉回龍鋪現代糧食產業示范區建設

■ 文 / 特約記者 張廣平

編者按

剛剛頒布的《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要》明確提出，未來5年我國糧食綜合生產能力要達到5.4億噸以上。保證國家糧食安全是一項長期的重大戰略任務。全國糧食生產先進縣，我省產糧第一大縣寧鄉縣抓住機遇，科學規劃，于2010年10月正式啟動了“回龍鋪現代糧食產業示范區建設”項目。示范區突出延伸加工產業鏈，創建大米品牌，促進糧食產業升級，種糧增效，農民增收，為“糧食安全”再做新貢獻！

新春元宵節剛過，三湘大地的早春二月依然寒意濃濃。一大早，寧鄉縣委書記黎石秋就冒著凜冽的寒風，帶領分管副縣長，及縣農辦、農業局、水利局等相關職能部門負責人，前往展示寧鄉糧食生產的重要窗口——回龍鋪現代糧食產業示范區進行現場調研。

其實，自2010年10月寧鄉縣現代糧食產業示范區項目啟動以來，黎書記已多次帶隊前往回龍鋪鎮視察項目進展情況。這個被列入寧鄉縣“十二五”重大規劃的項目，是縣委、縣政府大手筆啟動的一個現代農業項目，受到了省委、省政府的高度重視，也得到了當地群眾的全力支持。黎書記深知，將示范區打造成為“全省第一，全國一流”的現代水稻生產示范窗口，對推動寧鄉縣現代糧食產業品牌戰略實施，力促全縣由傳統農業向現代農業轉型升級意義重大，但同時任務也非常艱巨。

回龍鋪鎮位于寧鄉縣北部，土地平整、小農水設施齊備，是湖南省有名的糧食生產大鎮和優質稻示范基地。回龍鋪現代糧食產業示范區的規劃建設面積為3萬畝，其中核心區面積1萬畝。通過示范區建設，將進一步輻射帶動周邊4個鄉鎮共20萬畝雙季稻高產示范片。

抓住機遇：以示范帶動向現代農業轉型

湖南省寧鄉縣是全國聞名的產糧大縣，也是國家重要的商品糧生產基地。糧食總產量常年穩定在90萬噸，居全省第一。2001～2010年，為國家提供商品糧近400萬噸，在保障國家糧食安全上做出了重大貢獻。

優質稻生產是寧鄉縣頗具特色的農業支柱產業之一。從上世紀80年代開始，歷經近30年的探索與實踐，該縣的優質稻生產終于走上了健康發展之路。尤其是近幾年，由于宣傳到位，加上比較效益提高，優質稻生產已變為農民的自發行為，種植面積逐年擴大。2006年，縣政府全面啟動了“百里優質稻走廊建設”項目，落實省政府“做優做強湘米產業”的要求，進一步促進了全縣優質稻產業擴面提質。2007年全縣優質稻種植面積達129.2萬畝，2010年擴大到149萬畝，優質稻面積占水稻種植總面積的84%。

2006～2008年，寧鄉縣連續三年被評為全國糧食生產先進縣。2004～2009年，寧鄉縣連續六年被評為全省糧食生產先進縣。面對眾多榮譽，寧鄉縣農業局局長肖年富坦陳：“榮譽對我們是一種鼓勵，更是一種鞭策。必須看到，寧鄉縣的糧食生產仍然存在基礎薄弱、防災抗災能力不強、科技水平不高、種糧效益沒有突破性提升等主要問題。這些問題得不到徹底解決，寧鄉縣的農業就談不上現代農業，農民增產增收的目標就難以實現。”

2010年9月，寧鄉縣作為全國26個糧食生產先進縣市代表，應邀參加了全國糧食主產區農業生產座談會。會上，國務院副總理回良玉強調，國家在“十二五”期間將高度重視糧食安全問題，進一步加大對產糧大縣的支持力度，促進糧食主產區農業穩定發展、農民持續增收。這對產糧大縣而言，無疑是一個極其利好的消息。

為認真貫徹全國糧食主產區座談會精神，縣委、縣政府立即召開相關會議，傳達會議精神，迅速做出新的戰略部署——在全省率先建設一個集“先進生產技術示范、經營模式示范、品牌營銷示范”于一體的現代糧食產業示范區。通過示范帶動，全面挖掘糧食單產、品質和效益的潛力，把小范圍的高產優質轉化為大面積的均衡增產增效，提高全縣糧食生產整體水平，打響寧鄉稻米產業品牌，營造寧鄉縣農業農村經濟新的增長點。

縣委黎書記表示，“我們將用5年左右的時間將回龍鋪核心區打造成全省唯一、全國一流的現代糧食產業樣板區、農業科技成果和現代裝備應用的展示窗口、農民接受新知識和新技術的培訓基地，進一步抓住全縣傳統農業向現代農業轉變，為糧食安全再做新貢獻”。

科學規劃：成功的關鍵在于延伸產業鏈

“思想指路，規劃先行”。為保證這一重大舉措的順利實施，寧鄉縣委、縣政府召開了專題辦公會，圍繞現代糧食產業示范區建設項目進行充分的規劃論證，黎書記對示范區建設提出了“綜合示范要全、規劃標準要高、設計細節要精、建設質量要優、視覺效果要美、生產技術要新、品牌效益要佳”的要求。

《寧鄉縣現代糧食產業示范區建設規劃》（以下簡稱《規劃》）對基礎設施建設、科研實驗展示、綠色標準化生產示范和大米品牌創建四大版塊的主要內容作出了具體要求。四者的關系是農田設施建設是發展基礎，科研試驗展示是技術支持，綠色標準化生產示范是轉型提升，大米品牌創建是產業延伸。

寧鄉縣農業局局長肖年富介紹說，回龍鋪核心區將分為三個功能區——試驗區300畝，用于引進和篩選新品種、新技術、新農藥和新肥料；展示區500畝，用于將篩選出的新品種、新農藥、新技術等對外展示；生產區9200畝，用于開展綠色優質稻標準化生產示范。

“大米品牌創建是點睛之筆”，肖局長說。以前有些示范區建設往往只重視前面三塊，而忽略了最后一塊，結果是花大資金建設了基地，費大力氣推廣了技術，卻因為產品賣不出去，或價格不好，嚴重挫傷了農民的積極性，基地示范建設也陷入了尷尬境地。

“通過總結，使我們認識到以前示范區的產業鏈沒有延伸到加工環節。這次新建示范區，一定要實行訂單收購，開展稻米精深加工和品牌營銷，才能徹底解決這一問題。因此《規劃》中對大米品牌創建版塊提出了具體要求——包括申報綠色產地認定和大米綠色食品認證、鼓勵糧食企業更新加工設備和改進加工工藝、注冊綠色大米商標并統一宣傳推介。”

從《規劃》中可以看到，回龍鋪示范區總投資預計為6986萬元，其中基礎設施建設3396萬元，科研試驗展示400萬元，綠色標準化生產示范380萬元，大米品牌創建2810萬元。資金來源為：整合部門項目資金3286萬元，縣財政和企業分別投入1000萬元和2200萬元，銀行貸款500萬元。

《規劃》還對4個鄉鎮20萬畝示范片建設的經濟效益進行了分析。雙季稻平均畝產1100公斤，比全縣平均畝產增加10%以上，每年糧食增產可達1000萬公斤，每畝增效500元以上，新增產值6000萬元，加上節約生產成本4000萬元，每年可新增效益1億元。同時，每年可為糧食加工企業提供優質原糧1億公斤，增加年銷售收入4億元，年利潤總額達5000萬元以上。同時社會和生態效益顯著。

“要避免為示范而示范，更不能做成政績工程。”肖局長說，“我們絕不辜負老百姓的期望，要始終以提升產業發展，提高種糧效益，增加農民收入為主線，將示范區的各個項目建設落到實處!”

狠抓落實：示范區建設乘春風邁步前行

2010年10月，寧鄉縣政府迅速成立現代糧食產業示范區建設指揮部，由分管副縣長劉平任總指揮，縣農辦、農業局、國土局、水利局、交通局、建設局、財政局等16家單位一把手擔任指揮部成員。

在《規劃》的時間進度表上，歷時兩年的回龍鋪糧食產業示范區建設的步伐有條不紊：2010年10月～2011年2月，開展基礎設施建設，成立農民合作社，引進糧食加工龍頭企業；2011年3～ 12月，開展新品種新技術試驗示范，組織綠色標準化訂單生產，推進大米品牌建設；2012年1月～2012年12月，鞏固綠色標準化生產示范，創建知名大米品牌。

新春伊始，時不待人，示范區建設在各相關的密切配合下，正在緊鑼密鼓地進行中……

2011年1月初，示范區所轄的白云新村、回龍村、天鵝村的路網硬化、灌溉系統、道路綠化、農田整改等工程初見雛形。

2月底，核心區干道硬化、機耕道鋪填、橋梁建設、水渠護砌、土地平整、產業廣場和服務中心建設等項目進入尾聲。

3月中旬，示范區工廠化育秧示范工程中的育秧廠棚搭建工作基本完工。

……

縣委書記黎石秋在視察現場時強調，示范區建設只能提前不能滯后，絕不能耽誤春耕生產，基礎設施建設要在高質量建設的前提下要高速度推進。他還鼓勵各相關部門站在顧全大局的角度，擔起責任，克服困難，把示范區建設工作高效優質地落到實處！

規劃的藍圖，美好的遠景已呈現在面前。作為國家綜合配套改革試驗區的寧鄉，正在抓住國家加大糧食生產扶持的大好機遇，主動作為，乘勢而上，以嶄新的姿態迎接現代糧食產業大發展的春天！