圖書館制度國(guó)內(nèi)研究分析

游小燕

(湖南生物機(jī)電職業(yè)技術(shù)學(xué)院圖書館 湖南長(zhǎng)沙 410127)

自圖書館產(chǎn)生以來(lái)，就不斷有人對(duì)圖書館制度進(jìn)行研究，出版和發(fā)表的論著也不少。隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館制度也不是一成不變的，人們對(duì)圖書館制度研究的角度也有側(cè)重，圖書館制度研究可以說(shuō)是圖書館學(xué)的常規(guī)課題。筆者試圖從文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的角度，對(duì)我國(guó)“圖書館制度”的研究進(jìn)行分析，從宏觀層面，透視我國(guó)“圖書館制度”的研究現(xiàn)狀。

1 論文計(jì)量分析

以“圖書館制度”為題名，在中國(guó)學(xué)術(shù)期刊全文數(shù)據(jù)庫(kù)中進(jìn)行精確檢索，得到論文97篇，去除“征文”等不相關(guān)文獻(xiàn)，共得到論文83篇。然后利用excel軟件，以文獻(xiàn)計(jì)量學(xué)的基本方法，從論文的時(shí)間、期刊、作者、論文主題等多個(gè)角度進(jìn)行分析，全面反映我國(guó)圖書館制度研究現(xiàn)狀。

1．1 論文時(shí)間分布

一個(gè)學(xué)科領(lǐng)域論文的時(shí)間分布可以體現(xiàn)其發(fā)展歷程，通過(guò)對(duì)我國(guó)圖書館制度論文發(fā)表的時(shí)間分布進(jìn)行分析，可以在一定程度上了解該領(lǐng)域研究的發(fā)展進(jìn)程、發(fā)展速度和研究規(guī)模等具體情況。由表1可知，最早發(fā)表的關(guān)于圖書館制度的論文是在1994年，1994－2002年，年度論文數(shù)量都很少，從宏觀角度對(duì)圖書館制度的研究還不多。2003－2005年，年度論文數(shù)量較前幾年有所增加;2006－2008年，從論文數(shù)量上看，該領(lǐng)域的研究快速發(fā)展，尤其是2008年，年度論文數(shù)量達(dá)到了20篇，為歷年之最。2008年初，《圖書館建設(shè)》編輯部發(fā)出關(guān)于“基于圖書館核心價(jià)值的我國(guó)公共圖書館制度創(chuàng)新研究專期征稿”的通知，該刊2008年第12期，刊發(fā)了7篇圖書館制度方面的專題論文，該刊的專題征文活動(dòng)，一定程度上對(duì)該領(lǐng)域的研究起到了推動(dòng)作用。近年來(lái)，隨著圖書館技術(shù)的發(fā)展，服務(wù)功能的不斷完善，有更多的研究者意識(shí)到圖書館制度的創(chuàng)新與完善對(duì)圖書館發(fā)展的促進(jìn)作用，使得我國(guó)圖書館制度的研究處在一個(gè)比較穩(wěn)定、繁榮的時(shí)代。

表1 論文時(shí)間分布

1．2 論文期刊分布

研究論文的來(lái)源期刊是了解該領(lǐng)域空間分布特點(diǎn)和掌握該領(lǐng)域重要期刊群的最有效方法。統(tǒng)計(jì)結(jié)果表明，83篇論文發(fā)表在35種期刊上，主要包括圖書情報(bào)類期刊、大學(xué)學(xué)報(bào)、經(jīng)濟(jì)管理類期刊等。其中，有76篇論文發(fā)表在28種圖書情報(bào)類期刊上，占論文總數(shù)的91．6%，僅有7篇論文散見于7種其他類的期刊上。由此可知，圖書館制度方面的研究論文深受圖書情報(bào)類期刊的青睞，該課題的研究得到了圖書情報(bào)類期刊的廣泛關(guān)注。同時(shí)也說(shuō)明，圖書館制度的研究還未得到其他學(xué)科研究者的重視。筆者認(rèn)者，從圖書館制度作為圖書館學(xué)與法學(xué)界的交叉學(xué)科角度來(lái)看，圖書館制度研究主力應(yīng)是圖書情報(bào)界與法學(xué)界的一種大致平衡的狀態(tài)，但現(xiàn)實(shí)情況有些失衡，這將不利于本領(lǐng)域的快速、深入發(fā)展。

《圖書館建設(shè)》刊發(fā)的該領(lǐng)域論文數(shù)量最多，有9篇，《圖書館學(xué)研究》刊發(fā)8篇，《圖書館》刊發(fā)7篇，《中國(guó)圖書館學(xué)報(bào)》刊發(fā)5篇，《大學(xué)圖書情報(bào)學(xué)刊》刊發(fā)4篇。這5種圖書情報(bào)類期刊共刊發(fā)該領(lǐng)域的論文33篇，占論文總數(shù)的39．8%，根據(jù)布拉德福定律，將期刊按其發(fā)文數(shù)量以遞減順序排列成前后相繼的三個(gè)區(qū)域，每區(qū)刊載的論文數(shù)量大體相等，則第一期刊區(qū)是該研究的核心期刊區(qū)〔1〕，這5種期刊是刊載該領(lǐng)域論文的核心期刊。

1．3 論文作者分析

1．3．1 論文作者的機(jī)構(gòu)分析

通過(guò)對(duì)作者機(jī)構(gòu)的統(tǒng)計(jì)，可以揭示該課題主要研究部門的分布狀況，從一個(gè)角度了解其研究方向和研究實(shí)力。圖書館制度的研究機(jī)構(gòu)比較分散，83篇論文共涉及68位第一作者，分別來(lái)自56個(gè)單位(按作者所在的一級(jí)單位統(tǒng)計(jì)，比如“黑龍江大學(xué)圖書館”和“黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院”計(jì)作一個(gè)單位)，其中，12家單位發(fā)表2篇以上論文，其他44家單位各有1篇論文;黑龍江大學(xué)的研究者發(fā)表的該領(lǐng)域的論文數(shù)量最多，有13篇，其次是武漢大學(xué)和河南洛陽(yáng)師范學(xué)院，分別有4篇和3篇。這3個(gè)單位的研究者對(duì)該領(lǐng)域給予了較多的關(guān)注，并且取得了較多的研究成果。

此外，筆者統(tǒng)計(jì)了83篇論文的第一作者所在的二級(jí)單位，即大學(xué)圖書館和大學(xué)的教學(xué)單位單獨(dú)統(tǒng)計(jì)，發(fā)現(xiàn)，共有52篇論文出自高校圖書館的研究者，占論文總數(shù)的62．7%，有20篇論文出自高校教學(xué)單位的研究者，有10篇論文出自公共館的研究者，有1篇論文出自社科院的研究者?？梢?，高校是該課題的主要研究陣地，高校圖書館是該課題研究的主要力量。

1．3．2 論文作者的合作情況分析

論文合作是一個(gè)普遍現(xiàn)象，研究人員在合作過(guò)程中能互相學(xué)習(xí)，取長(zhǎng)補(bǔ)短，提高研究的深度和水平。作者合作情況如表2所示。合作比例為24．1%，高于社會(huì)科學(xué)論文的平均合著率16．7%這個(gè)比例〔2〕，該課題的合作情況比較正常。

表2 論文作者的合作情況

在合作的20篇論文中，3人合作5篇，2人合作15篇，2人合作的現(xiàn)象比較普遍。在合作論文中，同單位同事間的合作論文18篇，占合作論文的90%，同單位同事間的合作是合作論文的主要類型，不同單位間合作的論文2篇。該課題在突破單位界限合作研究方面還有待加強(qiáng)。

1．3．3 核心作者分析

83篇論文中以第一作者發(fā)文數(shù)量最多的是9篇，發(fā)文2篇以上的作者共7人，共發(fā)文22篇，這7人是該課題的核心作者，如表3所示。另外61人各發(fā)表1篇論文。核心作者中有2位來(lái)自高校教學(xué)單位，4位來(lái)自高校圖書館，1位來(lái)自公共圖書館，圖書館系統(tǒng)對(duì)該課題的關(guān)注多于高校教學(xué)單位。

表3 論文的核心作者

2 論文研究主題分析

圖書館制度研究論文的主題主要包括8個(gè)方面，如表4所示。

表4 論文主題分布

2．1 圖書館制度基礎(chǔ)理論

關(guān)于圖書館制度基礎(chǔ)理論研究的論文最多，有25篇。研究者從圖書館制度的含義、圖書館制度的劃分與種類、圖書館制度的特性與功能等方面進(jìn)行論述。既有從圖書館學(xué)角度進(jìn)行的論述，也有從哲學(xué)角度進(jìn)行的論述，還有從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度進(jìn)行的分析。

2．1．1 圖書館制度的含義

黃宗忠認(rèn)為圖書館制度是圖書館辦事規(guī)程和圖書館人員與讀者利用圖書館的行動(dòng)準(zhǔn)則〔3〕。王株梅認(rèn)為圖書館制度可以從狹義和廣義兩個(gè)方面來(lái)定義〔4〕。從廣義看，圖書館制度是國(guó)家制訂的，為滿足公民的社會(huì)權(quán)利(教育權(quán)和獲取知識(shí)的自由權(quán))而建立的一種信息保障制度，以達(dá)到信息公平的目的，進(jìn)而達(dá)到正義。從狹義看，圖書館制度是指圖書館等機(jī)構(gòu)制訂的，以一定的信息行為和信息經(jīng)濟(jì)關(guān)系為規(guī)范對(duì)象的各種規(guī)則、規(guī)定、章程、守則等的總和〔5〕。蔣永福等認(rèn)為圖書館制度是國(guó)家及其政府為了保障公民的知識(shí)權(quán)利而選擇的一種制度安排;圖書館制度屬于國(guó)家的文化制度范疇;圖書館制度分為宏觀、中觀和微觀三個(gè)層次〔6〕。

2．1．2 圖書館制度的劃分與種類

黃宗忠認(rèn)為圖書館制度的種類包括4大類:(1)從圖書館制度的適用范圍，可分為國(guó)際的;國(guó)家的;系統(tǒng)的(或部門的);某一館的。(2)從圖書館制度的內(nèi)容、性質(zhì)，可劃分為綜合性的、行政管理性的、業(yè)務(wù)管理性的。(3)從圖書館制度的形式，可劃分為成文的、非成文的。(4)從圖書館制度的發(fā)展，可劃分為常態(tài)的、非常態(tài)的〔3〕。

段小虎認(rèn)為，按照來(lái)源圖書館制度可以劃分為自生自發(fā)制度與人為設(shè)計(jì)制度兩種類型。自生自發(fā)的圖書館制度是圖書館組織在長(zhǎng)期發(fā)展中逐漸形成的、體現(xiàn)了圖書館傳統(tǒng)價(jià)值的制度體系，它包括圖書館法律制度、道德規(guī)范、職業(yè)精神、職業(yè)理念以及反映在工作實(shí)踐之中的習(xí)慣或慣例等。人為設(shè)計(jì)的制度包括:規(guī)定成員身份等級(jí)關(guān)系的現(xiàn)代科層制度、評(píng)價(jià)成員的考核制度、獎(jiǎng)懲成員的報(bào)酬制度等各種類型等〔7〕。

蔣永福等認(rèn)為〔6〕，若從制度的層次結(jié)構(gòu)看，圖書館制度在國(guó)家行業(yè)和機(jī)構(gòu)三個(gè)層面上均有涉及。國(guó)家層面上的圖書館制度(宏觀制度)，其表現(xiàn)就是上文提到的國(guó)家及其各級(jí)政府的圖書館制度安排;行業(yè)層面上的圖書館制度(中觀制度)，其表現(xiàn)就是圖書館行業(yè)制定的有關(guān)規(guī)則，如一些國(guó)家圖書館協(xié)會(huì)/學(xué)會(huì)制定的《圖書館員倫理準(zhǔn)則》等非正式制度;機(jī)構(gòu)層面上的圖書館制度(微觀制度)，其表現(xiàn)就是各實(shí)體圖書館自己制定的管理與服務(wù)規(guī)則(包括正式規(guī)則和非正式規(guī)則，這些規(guī)則就是我們平時(shí)所稱的“規(guī)章制度”)。

2．1．3 圖書館制度的特性與功能

嚴(yán)峰指出，公共圖書館制度的根本屬性是體現(xiàn)國(guó)家意志，并從我國(guó)古代、近代和當(dāng)代分別舉出典型的事例予以論證〔8〕。席濤從公共圖書館服務(wù)目的與功能的公共性、公共圖書館服務(wù)價(jià)值觀的公共性、公共圖書館投入責(zé)任的公共性等三個(gè)方面論述了公共性是公共圖書館制度內(nèi)在的本質(zhì)屬性〔9〕。王曉軍指出，公共圖書館制度核心價(jià)值則包括保障公民文化權(quán)利、提高社會(huì)效率和維護(hù)公平正義、維護(hù)公共利益的價(jià)值〔10〕。

蔣永福等指出，圖書館制度所能保障的公民的知識(shí)權(quán)利主要有知識(shí)自由的權(quán)利、知識(shí)平等的權(quán)利、知識(shí)共享的權(quán)利和知識(shí)休閑的權(quán)利〔11〕。段小虎等指出，圖書館制度的基本功能之一，就是要在改善基礎(chǔ)秩序中發(fā)揮積極的引導(dǎo)作用。首先，制度要公正安排人們之間的利益關(guān)系;其次，制度要尊重基礎(chǔ)秩序;第三，制度要增進(jìn)個(gè)人利益〔12〕。梁晨萍從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度分析了圖書館制度的效率，指出圖書館的關(guān)鍵制度都應(yīng)當(dāng)服務(wù)于方便廣大讀者，減少圖書使用流通所遇到的障礙，提高圖書的使用效率，從而促進(jìn)知識(shí)最大范圍的傳播〔13〕。公共圖書館制度的宏觀績(jī)效主要表現(xiàn)為服務(wù)的普遍均等程度，微觀績(jī)效主要表現(xiàn)為服務(wù)受眾的滿意程度〔14〕。

沈光亮、施強(qiáng)等人從倫理角度分析了公共圖書館制度。沈光亮指出，公共圖書館制度從廣義上看就是民主社會(huì)國(guó)家和政府為滿足公民知識(shí)信息需要、體現(xiàn)公民基本權(quán)益而進(jìn)行的文化制度安排，它是一定社會(huì)居于指導(dǎo)地位的社會(huì)意志和倫理規(guī)范的體現(xiàn)〔15〕。施強(qiáng)認(rèn)為，圖書館制度倫理，是圖書館制度本身所蘊(yùn)涵的相應(yīng)的倫理價(jià)值、道德原則和倫理追求;圖書館制度倫理的意蘊(yùn)是維護(hù)社會(huì)信息公平，即保障信息自由、維護(hù)信息公平、體現(xiàn)信息共享的原則;其評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)包括合法性標(biāo)準(zhǔn)、有效性標(biāo)準(zhǔn)和讀者滿意標(biāo)準(zhǔn)等〔16〕。

在路面施工中會(huì)使用到較多的大型機(jī)械設(shè)備，例如攤鋪機(jī)、裝載車等等，這些大型的機(jī)械設(shè)備需要在施工現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行交叉作業(yè)，設(shè)備管理的難度增大，如果調(diào)度出現(xiàn)問(wèn)題，可能會(huì)引發(fā)交通事故。

2．2 圖書館制度建設(shè)

關(guān)于圖書館制度建設(shè)的論文有22篇。研究者結(jié)合圖書館發(fā)展的時(shí)代特征、讀者特征，研究圖書館制度建設(shè)的方式、策略和原則等問(wèn)題。

雷云從目前圖書館制度資源配置現(xiàn)狀，結(jié)合社會(huì)資源優(yōu)化配置的最新論點(diǎn)，提出4種圖書館制度資源優(yōu)化配置方式:(1)縱向繼承性配置方式。(2)橫向移植性配置方式。(3)融合雜交性配置方式。(4)綜合創(chuàng)新性配置方式。要對(duì)制度資源的配置不斷調(diào)整，盤活現(xiàn)有制度資源、輸入創(chuàng)新制度資源、汰除過(guò)時(shí)規(guī)章制度〔17〕。

陳傳夫等在考察我國(guó)圖書館制度的法律環(huán)境現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，提出了圖書館制度法制化策略:賦予圖書館在科學(xué)、教育文化體系建設(shè)中的法律地位;從公益原則協(xié)調(diào)圖書館立法立場(chǎng);堅(jiān)持基礎(chǔ)建設(shè)與創(chuàng)新發(fā)展協(xié)調(diào)的立法目標(biāo);遵循協(xié)調(diào)原則平衡法律利益關(guān)系;以地方立法為基礎(chǔ)加快圖書館單行法的立法步伐〔18〕。郭普安在調(diào)查圖書館弱勢(shì)群體知識(shí)援助工作現(xiàn)狀的基礎(chǔ)上，提出了圖書館弱勢(shì)群體知識(shí)援助制度建設(shè)應(yīng)遵循的原則:普遍原則，平等原則，統(tǒng)一管理原則，區(qū)別對(duì)待原則，方便原則，權(quán)、責(zé)、義統(tǒng)一的原則。并從資源保障、弱勢(shì)群體服務(wù)、弱勢(shì)群體讀者權(quán)利與義務(wù)等三個(gè)方面論述了圖書館知識(shí)援助制度建設(shè)的內(nèi)容〔19〕。

王關(guān)鎖、歐兆虎等提出“以人為本”構(gòu)建圖書館制度的主張〔20－21〕?！耙匀藶楸尽彼枷刖唧w到圖書館制度建設(shè)中就要落實(shí)到“以讀者為中心”和“以館員為主體”這樣兩個(gè)原則。圖書館制度化建設(shè)的重點(diǎn)應(yīng)是如何保證圖書館更好地為讀者提供滿意的信息服務(wù)和知識(shí)服務(wù)。同時(shí)，圖書館制度化建設(shè)中，要研究圖書館人的需求，注意協(xié)調(diào)圖書館人之間的關(guān)系，引導(dǎo)圖書館人的行為，激發(fā)圖書館人的積極性和創(chuàng)造性〔21〕。

2．3 圖書館制度創(chuàng)新

隨著圖書館事業(yè)的發(fā)展，圖書館制度也需要不斷創(chuàng)新。研究者就圖書館制度創(chuàng)新的模式、策略、原則等方面進(jìn)行了研究。

李秀英等指出，圖書館制度創(chuàng)新是圖書館創(chuàng)新的新模式。提出了圖書館制度創(chuàng)新應(yīng)注意的3個(gè)問(wèn)題:即圖書館制度創(chuàng)新的市場(chǎng)化，圖書館制度創(chuàng)新的多元化，圖書館制度創(chuàng)新的國(guó)際化〔22〕。陽(yáng)國(guó)華指出新技術(shù)的使用、與外部環(huán)境交流的變化、讀者需求的變化和《普通高校圖書館規(guī)程》的修訂等都使圖書館制度創(chuàng)新成為必然〔5〕。丁玉霞指出圖書館制度創(chuàng)新應(yīng)堅(jiān)持整體性原則、層次性原則和可行性原則;圖書館制度創(chuàng)新要加大圖書館制度供給力度，并堅(jiān)持以人為本的圖書館制度建設(shè)理念〔23〕。

2．4 圖書館制度文化

圖書館制度文化是圖書館文化的一個(gè)組成部分，既是圖書館物質(zhì)文化(包括館藏文獻(xiàn)、物質(zhì)設(shè)備、館舍建筑、內(nèi)外環(huán)境等)的工具，又是精神文化(包括圖書館價(jià)值觀念、整體形象、職業(yè)道德、發(fā)展目標(biāo)、人際關(guān)系等)的事物，構(gòu)成了圖書館人行為與活動(dòng)的習(xí)慣規(guī)則〔26〕。

王宗可指出，圖書館制度文化的核心要素是共有價(jià)值觀。圖書館制度文化包括5大要素:即中心要素;催化要素;物質(zhì)化要素;品質(zhì)化要素;習(xí)俗化要素〔27〕。許開鳳指出，圖書館制度文化是圖書館文化發(fā)展的規(guī)則支撐，是圖書館文化發(fā)展的深層依據(jù)及圖書館文明的具體體現(xiàn)，是圖書館諸要素資源整合、發(fā)展支撐性的文化資源，是衡量圖書館發(fā)展水平的基本參數(shù)。圖書館制度文化具有規(guī)范與激勵(lì)、塑形與示范的功能〔28〕。

2．5 信息公平、信息權(quán)利與圖書館制度

信息公平，是人們的公平思想在信息活動(dòng)領(lǐng)域中的反映，是指信息主體之間在信息利益關(guān)系上處于平等的狀態(tài)。現(xiàn)代圖書館制度是社會(huì)信息公平的保障制度，具體表現(xiàn)為:走近平民以保障社會(huì)的信息公平，促進(jìn)民主政治以保障社會(huì)的信息公平，彌合數(shù)字鴻溝以保障社會(huì)的信息公平〔29〕。

信息權(quán)利就是人們從事信息的自由獲取、自由生產(chǎn)和自由傳播活動(dòng)的權(quán)利。設(shè)立并發(fā)展公共圖書館制度，就是政府為了保障公民的信息權(quán)利而選擇的一種制度安排。這一命題的內(nèi)涵包括以下三方面:(1)政府設(shè)置公共圖書館，目的就是為了保障公民的信息獲取權(quán);(2)公共圖書館制度體現(xiàn)了政府以公共權(quán)力保障公民信息權(quán)利的國(guó)家意志;(3)公共圖書館的公益性體現(xiàn)了政府制度安排的正義性〔30〕。

3 分析與總結(jié)

我國(guó)圖書館制度的研究已經(jīng)取得了很多研究成果，但是，通過(guò)統(tǒng)計(jì)分析，也發(fā)現(xiàn)了一些問(wèn)題。

(1)國(guó)內(nèi)研究者多對(duì)公共圖書館制度進(jìn)行研究，83篇論文中有51篇是專門從公共圖書館制度的角度進(jìn)行的研究，一部分論文是從高校圖書館制度方面進(jìn)行的研究，還有一小部分論文是不分圖書館的類型，從圖書館整體角度進(jìn)行的研究。用筆者采用的檢索方式，未檢索到關(guān)于國(guó)家圖書館、專門圖書館、學(xué)校圖書館等其他3大類型圖書館制度的研究論文。(2)圖書館制度的研究主要以圖書館界為主，與其他學(xué)科尤其是法學(xué)相結(jié)合的研究還很欠缺。(3)圖書館制度基礎(chǔ)理論已經(jīng)相當(dāng)成熟，并具有很強(qiáng)的指導(dǎo)性，然而，現(xiàn)行的圖書館制度評(píng)價(jià)研究還很少。(4)圖書館制度創(chuàng)新是圖書館事業(yè)不斷發(fā)展的必然要求，研究者也對(duì)圖書館制度創(chuàng)新開展了一些研究，但是，針對(duì)圖書館實(shí)際情況進(jìn)行制度創(chuàng)新的個(gè)案分析還不多見。(5)圖書館制度的研究是圖書館學(xué)的常規(guī)課題，但是從核心作者來(lái)看，目前，只有黑龍江大學(xué)信息管理學(xué)院的蔣永福教授對(duì)該課題的研究比較深入、系統(tǒng)，其他作者的研究成果還相對(duì)較少，還未形成百家爭(zhēng)鳴的局面。(6)圖書館制度的建設(shè)采取本館與兄弟館間交流、融合的方式，可以取長(zhǎng)補(bǔ)短、科學(xué)配置，同樣，圖書館制度的研究中加強(qiáng)合作，尤其是不同單位間的合作，能夠使研究更加深入全面，然而，圖書館制度的研究的合作情況并不是很多，不同單位間的合作更少，這種封閉式的研究不利于該課題的深入研究。

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