數字圖書館與文化信息共享工程的關系

伍清霞

（廣東機電職業技術學院圖書館，廣東 廣州 510515）

隨著以網絡為核心的互聯網等高新技術的飛速發展，傳統圖書館在逐步實現自動化、網絡化管理，進一步衍生了新型的數字化圖書館，將分散于不同載體的信息資源經過有序整理，以數字化方式存貯、網絡化方式傳遞的管理模式，為社會提供更高效、快捷的信息服務，其存在與發展正日益得到全社會的重視和認可。

與此同時，為了提高我國基層文化單位提供公共文化信息服務的能力，改善和豐富基層群眾的精神文化生活，由政府主導、依托數字圖書館這一重要平臺的全國文化信息資源共享工程建設，保障了人民群眾的基本文化權益，滿足了群眾不同層次的文化需求，為縮小東西部地區之間、城鄉之間文化發展的差距，建設社會主義新農村，構建和諧社會等方面發揮著積極作用。可以說，數字圖書館是全國文化信息資源共享工程的重要基礎；實現文化信息資源共享服務又是數字圖書館的目的。兩者相得益彰，密不可分。

然而，業內同仁往往對數字圖書館建設與文化信息共享工程之間是什么關系，是否屬于同一個概念等，一直存在疑問，甚至困擾和影響著數字圖書館的建設及共享工程的實施與發展。筆者根據自己從事數字圖書館建設以及共享工程工作的經驗，將就此問題進行簡要闡述。

1 數字圖書館與共享工程發展現狀

1.1 數字圖書館發展簡述

由于社會信息日益增長，需要存儲和傳播的數量越來越大，種類和形式越來越豐富，傳統圖書館的運作顯然不能滿足這些需要。因此，人們提出了數字圖書館的設想。數字圖書館最初的提出僅僅是一個電子化信息的倉儲，存儲大量各種形式的信息，用戶可以通過網絡方便地訪問它，以獲得這些信息，并且其信息存儲和用戶訪問不受地域限制。[1]當前，數字圖書館理念已經得到以圖書館為代表的廣大資源集散單位的普遍接受，紛紛圍繞數字圖書館有關問題進行探討。但關于數字圖書館的定義，國內外一直沒有統一的表述。

鑒于數字圖書館建設直接關系到一個地區、一個單位文化品位、文化品牌的提升，在我國各級政府的高度重視下，圖書館界形成了爭先、優先發展數字圖書館的浪潮，有關圖書館數字化的研究課題相繼啟動。如：863計劃、973規劃、社會科學基金、自然科學基金中的有關課題，也有省部級研究項目等。國內各大型公共圖書館、院校圖書館均基本或逐步實現了圖書館數字化初步工作并不斷完善和發展。例如，目前國家數字圖書館已經制作完成超過200TB的數字資源，[2]全國各級圖書館同樣實現了相當數量的數字資源的海量存儲。根據歐盟委員會公報，歐盟數字圖書館所提供的來自歐盟各成員國圖書館和文化機構的書籍、地圖、繪畫、照片、電影和報紙等信息和資料已達460萬件，預計2010年將增加到1000萬件。[3]聯合國教科文組織和32家合作機構共同啟動的由全球規模最大的圖書館——美國國會圖書館建設的“世界數字圖書館”項目，得到了包括中國、法國、日本、俄羅斯和美國等國家圖書館和文化機構的大力支持，使許多珍貴的文化資料數字化，并放存互聯網上共享。

由此可見，當前數字圖書館建設正在統一規劃下依照統一的行業標準和規范健康有序地發展。

1.2 全國文化信息資源共享工程述略

自2002年4月，全國文化信息資源共享工程（下稱共享工程）開始實施，是文化部、財政部共同組織實施，并得到黨中央、國務院高度重視的一項重點文化創新工程。該工程應用了現代科學技術，將中華優秀文化信息資源進行數字化加工和整合，通過工程網絡體系，以互聯網、衛星網、有線電視/數字電視網、鏡像、移動存儲、光盤等方式，實現優秀文化信息資源在全國范圍內的共建共享。[4]

作為改善城鄉基層群眾文化服務的創新工程，其目的是利用以音像、圖片、文字等多種形式展示的海量數字資源，向各級群眾提供方便快捷的信息服務。截止到2009年底，可向全國提供的資源總量已達90TB。[5]作為公共文化服務體系的基礎工程，文化共享工程的資源從建設之初至今已形成了相當的規模，這些資源為基層廣大群眾，特別是農民群眾提供了更多的科技文化知識信息。

2 數字圖書館與共享工程既依存又互動

數字圖書館在共享工程中發揮著重要的作用，而共享工程的實施又促進了數字圖書館的發展。2008年召開的“第三次全國數字圖書館建設與服務聯席會議”明確要求，今后國家數字圖書館與共享工程應實現資源、硬件、網絡的共享，相互補充。[6]由此可見，數字圖書館與共享工程密切相關。

從維普中文科技期刊數據庫中檢索可知，僅1995年到2009年這15年間發布的標題或關鍵詞中含“數字圖書館”的論文有11000多條（篇）。可見，數字圖書館建設已在各大中型圖書館及相關機構進行探索和實施，已初步建設成了具有相當數量的數字資源、較為完善的網絡基礎設施、海量存儲以及強大檢索功能的數字平臺系統。如廣東省立中山圖書館，2009年底擁有的電子圖書已達150萬種以上；期刊論文超過3000萬篇，均提供網上查詢和原文服務；電信20M光纖網絡；購買了磁盤陣列；采用了TRS中文全文檢索系統平臺。數字圖書館建設為共享工程的實施奠定了基礎，在共享工程的快速推進過程中起著重要的作用。

共享工程在各地數字圖書館建設初具規模的圖書館中已得到全面實施，然而，在很多基層圖書館，不但數字圖書館建設尚未開始，部分落后地區的縣、區圖書館甚至連網絡都仍未通及。筆者2008年曾對廣東省除珠三角地區外的76個經濟欠發達縣（區）級公共圖書館自動化現狀進行調查，發現仍有33%的縣級圖書館未接入互聯網，59%的縣級圖書館業務依舊停留在手工操作階段。[7]作為全國經濟強省的廣東的縣級基層圖書館的數字化情況尚且如此，更何況其他經濟欠發達地區。由于共享工程是由文化部、財政部共同組織實施的一項政府重點工程，因此，在實施過程中得到了中央財政、各級政府在資金上的支持。2006年文化部辦公廳在關于印發《全國文化信息資源共享工程試點工作方案》等文件的通知中指出，中央財政對中西部地區給予一定補助。2007年4月文化部、財政部在《關于進一步推進全國文化信息資源共享工程的實施意見》中明確指出，到2010年，依托縣級圖書館實現縣縣建有文化共享支中心，鄉鄉建有基層服務點。縣支中心必須具備提供數字化文化信息服務的基本能力，形成有梯度的人員、技術、服務保障，使其能夠切實承擔起對鄉鎮、村基層中心、服務點的指導和輻射作用。[4]因此，共享工程的實施，在一定程度上有力地促進了各級圖書館數字化建設的發展。

3 數字圖書館與共享工程既聯系又區別

共享工程與數字圖書館的資源建設既有聯系，又有區別。共享工程與現階段數字圖書館建設無論在其組織形式、建設目標，還是兩者數字資源內容與實施內容、建設經費及人員隊伍組成上，抑或知識產權的解決情況方面均存在共性，但又各有差異。

3.1 組織形式

數字圖書館是由于信息技術的發展，需要存儲和傳播的信息量越來越大，信息的種類和形式也越來越豐富，讀者不受時間、地域限制的信息需求等，而傳統圖書館的機制不能滿足這些需要，為了圖書館的發展以及為讀者提供更好的服務，大中型圖書館以及信息機構對數字圖書館的建設進行了探索和嘗試，因此，數字圖書館在組織形式上，可以說是由各個圖書館自行組織的自主行為。

共享工程是由財政部和文化部共同組織實施，由一個國家中心（文化部全國文化信息資源建設管理中心）和若干省級分中心以及基層中心組成。國家中心設在國家圖書館內[8]，省級分中心基本上也是設置在各省圖書館內，基層中心則由相應級別的圖書館或文化站擔任。同時，各地均成立了“全國文化信息資源共享工程領導小組”，設立共享工程專項資金，部分地區還成立了“全國文化信息資源共享工程專家咨詢委員會”，[8]利用行政手段和政府財政推動和保證了共享工程的實施。因此，共享工程實質上是一項政府工程。

3.2 建設目標

數字圖書館的建設目標，是在互聯基礎上形成超大規模的、高質量的中文數字資源庫群，通過國家骨干通信網向全球提供高效服務，主體技術與國際接軌，以滿足網絡用戶對文獻信息的需求，以方便快捷、不受時間地域等限制提供優質服務為目標。

共享工程則依賴已經建成的網絡平臺、衛星傳輸平臺建成互聯網上中華文化信息中心和網絡中心，并通過覆蓋全國所有從省、地（市）、縣（市）到鄉鎮、行政村的文化信息資源網絡傳輸系統傳播各種數字文化信息，從而實現優秀文化信息在全國范圍內的共建共享，以滿足基層群眾對于科普、教育、文藝等多方面的資源需求，打破落后地區信息閉塞的狀況，縮小“數字鴻溝”，提高廣大人民群眾的科學文化素質[9]等為總體目標。

共享工程與數字圖書館的建設目標不盡相同，但均依賴現已建成的網絡平臺，將豐富的具有地方特色的、民族特色的優秀文化資源庫群，傳送到全國各級基層圖書館，極大改善基層圖書館文獻資源不足的現狀，達到提高公共文化服務水平這一共同目的。

3.3 資源內容和資源標準

共享工程與數字圖書館都以資源建設為核心，建設的基本內容均具有地方特色，收集、整理、加工、整合的文獻信息資源同樣以各種格式（文本格式、PDF、圖片格式、音頻格式、流媒體）實現海量存儲。考慮到數字資源在收集、制作、格式等方面的復雜性所帶來的資源描述復雜性，國家先后規范了多個適合兩者資源建設的共同標準和指南。

共享工程與數字圖書館的建設標準是相同的，可以實現資源的共建共享，然而兩者建設內容卻各有側重。其中，數字圖書館資源建設的內容偏重電子圖書、電子期刊、特色館藏等。例如，廣東數字圖書館擁有電子圖書150萬種，期刊論文3000萬篇，博碩士論文80萬篇，學術會議論文30萬篇，各種類型的數據庫30多個，[10]有廣東地方文獻全文庫、縮微文獻全文數據庫、孫中山全文數據庫、中文工具書參考服務系統、中國報刊經濟信息全文庫、粵人文庫、學人風采等特色數據庫。[11]

共享工程資源建設的內容重點在于充分體現“三貼近”原則，把著力點放在面向農村、面向基層、面向普通百姓上，增加農業科技知識、農村生產生活等方面內容，做到雅俗共賞，增強大眾性、實用性。同時，對少數民族群眾、少年兒童的文化需求給予高度重視，加強少數民族語言的數字資源建設和文化共享工程少年版的資源建設。[4]

因此，遵循共同建設標準的共享工程與數字圖書館在資源建設的內容上是既有聯系更有側重。

3.4 實施內容

近年來，數字圖書館建設成為圖情界的熱點。鑒于數字圖書館是21世紀圖書館事業發展的重要課題，數字圖書館主要實施主體為國家或各地區的中心圖書館，內容按不同階段分為圖書館網絡基礎設施建設階段、圖書館自動化管理系統建設階段和信息資源數字化階段，以及將上述系統的有機整合并提供服務等。

共享工程的實施一方面依托各級圖書館已搭建好的網絡與硬件平臺對數字資源進行加工處理并整合發布的一個信息中心和網絡中心，實施主要依托現有的各級文化機構，以數字圖書館建設已經具有一定規模的圖書館為主力軍。另一方面，也依托其他系統已經搭建好的網絡平臺，進行資源的傳輸與傳播，如“全國農村黨員干部現代遠程教育網”、“農村中小學遠程教育資源網”。此外，共享工程還借助衛星傳輸數據到網絡不發達地區，甚至通過郵寄大容量移動硬盤、易播寶等方式傳輸和傳播資源。

3.5 建設經費

數字圖書館的建設經費主要由各館自行籌集，各館根據本館自身的需求和發展，向上級主管部門或政府財政申請撥款，分階段建設，建設經費很大程度上受當地經濟、上級主管單位認可和支持等因素影響或制約，難以獲得持續穩定的保障。

《文化部財政部關于進一步推進全國文化信息資源共享工程的實施意見》中明確：中西部地區的縣級支中心、村級基層服務點建設經費由中央財政和地方財政共擔，中部地區按五五開比例分擔，西部地區按八二開比例分擔，中央財政對省級分中心資源建設將予以一定補助。[4]可見，中西部地區的文化共享工程經費可由中央財政負擔部分，解決經濟困難地區的部分經費問題，能得到地方政府和財政的支持，積極落實配套資金。此外，由于共享工程建設的經費解決方案由文化部和財政部共同發文明確要求地方財政承擔相應經費，具有較高的行政效力，得到各地政府的普遍重視，經費自然也能得到很好的保障。如黑龍江省把文化共享工程作為省委、省人民政府2009年的十大重點工程，湖北省將文化共享工程建設納入新農村建設規劃，并逐級簽署責任書。2009年，各地方財政積極落實建設資金達8.56億元，為文化共享工程順利實施提供了有力保證。[5]

3.6 人員隊伍

數字圖書館建設的技術人員由圖書館技術部門承擔，負責數字資源的存儲、管理、發布等，信息資源的收集、整理等則可由圖書館相關部門承擔。部分有條件的圖書館可專門從各專業部門抽調人員，成立專職的數字資源建設部（室）。

由于共享工程同樣涉及到數字資源的存儲、管理和利用等技術問題，各級文化部門參與并擔當行政領導，專人專職負責工程的規劃、方案實施、財務監督等行政職能，圖書館的技術部門則擔任技術牽頭人，負責工程技術方案的設計、指導和實施。如廣東省分中心、深圳市支中心更是從圖書館各業務部門尤其是技術部門抽調人員，專門成立共享工程服務中心這一專職機構全面負責工程的日常工作；珠海圖書館也成立共享信息服務部，人員主要由技術部門人員組成。同時由于共享工程由國家中心、省中心、市縣支中心和基礎中心分級實施，因此，各級中心（基層點）均指定信息聯絡人，擔負上傳下達的任務，從而確保并極大促進了共享信息的及時傳達和活動的開展。如“2009年東莞市文化信息資源共享工程建設工作方案”明確指出“建立我市文化共享工程建設通信名錄，每鎮街）、村（居）均有指定的聯絡人和信息專報員”。[12]

3.7 知識產權

數字資源建設從創造、組織到發布、存儲的整個生命周期，在每一個環節都涉及到一系列的知識產權、專利權等版權問題。國內各圖書館數字化建設之初，并沒有充分認識到知識產權的重要性，造成現階段仍有大量信息資源版權問題仍未解決，甚至發生許多版權糾紛，嚴重遲滯了現階段數字圖書館的發展。

為解決一直困擾著數字信息建設的版權問題，共享工程自啟動伊始便將數字文化資源的版權問題作為重要的工作內容之一，并將其列入了《全國文化信息資源共享工程實施方案》。方案中明確規定：“在遵循現有有關法律的前提下，要盡快從運營和技術兩個方面出發，建立公正和實用的運營模式和技術平臺，為最終合法地解決數字版權保護問題提供一定的基礎”[13]。為此，各地共享工程在資源建設中紛紛制定并采取了多項措施，提出并確定了“版權先行”的原則，[14]即將妥善解決版權問題作為衡量資源有效性的先決標準，對資源建設起著指導性作用。工程的實施過程中，先后采用了社會捐贈、市場采購、行政調撥、委托創作以及利用合作舉辦活動、原創和加工、簽訂授權書[14]等多種方式取得資源的版權或者使用權，從而從根本上解決數字資源版權問題。

4 結束語

綜上所述，數字圖書館在共享工程中起著核心作用，而實施共享工程將全面推進各地區圖書館自動化、網絡化、數字化工作，豐富和發展地方文獻和特色資源，完善圖書館的服務方式，提升服務水平，對整個圖書館事業實現跨越式發展具有積極的推動作用。

[1]數字圖書館.[2009-12-10].http：//www.mmit.stc.sh.cn/bitlibrary/.

[2]文化共享服務——中國國家圖書館·中國國家數字圖書館.[2009-08-31].http：//www.nlc.gov.cn/service/tsfw/whgx.htm.

[3]歐盟數字圖書館藏品達460萬件.[2009-12-10].http：//world.people.com.cn/GB/9953463.html.

[4]文化部財政部關于進一步推進全國文化信息資源共享工程的實施意見 [EB/OL].[2008-09-05].http：//www.cpll.cn/law7752.html.

[5]文化部關于2009年全國文化信息資源共享工程督導情況的通報.[2010-02-02].http：//www.ndcnc.gov.cn/datalib/opensts/2010/2010_02/opensts6714373545/view.

[6]周和平.在第三次全國數字圖書館建設與服務聯席會議上的講話.中國圖書館學報，2008（2）.

[7]伍清霞.廣東省縣級公共圖書館自動化建設研究.圖書館建設，2009（6）.

[8]全國文化信息資源共享工程保障措施.[2010-02-02].http：//www.ndcnc.gov.cn/libpage/gxgc/bzcs.htm.

[9]全國文化信息資源共享工程介紹.[2010-02-02].http：//www.ndcnc.gov.cn/libpage/gxgc/main.htm.

[10]廣東數字圖書館.[2010-01-10].http：//eweb.zslib.com.cn/com/gdlsyj/main.php.

[11]廣東數字圖書館·特色資源.[2010-01-10].http：//eweb.zslib.com.cn/com/gdlsyj/htm.php?nowmenuid=279.

[12]2009年東莞市文化信息資源共享工程建設工作方案.[2010-02-02].www.elib.cn/down/09文化信息資源共享工程建設工作方案（參考）.doc.

[13]全國文化信息資源共享工程實施方案.[2010-02-02].http：//www.szwen.gov.cn/admin/depart/downfile.asp?id=460.

[14]劉剛，徐建萍“.版權先行”原則在文化共享工程資源建設中的應用.數字圖書館論壇，2007（1）.